第一章  總則

　　第一條  為規范建設工程招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區域內按照本辦法應當進(jìn)行招標的建設工程招標投標活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程，是指各類(lèi)房屋建筑及市政基礎設施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及上述工程的附屬設施、配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程、裝飾裝修工程等。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程招標是指各類(lèi)建設工程的可行性研究、項目總承包、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理、施工、設備及材料采購以及與建設工程相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)項目的招標。

　　第三條  市發(fā)展改革部門(mén)負責全市建設工程招標投標活動(dòng)的指導、協(xié)調和監督檢查，負責建設工程招標的招標方式、招標組織形式以及招標范圍的核準。

　　市建設行政主管部門(mén)是全市建設工程招標投標活動(dòng)的行政監督管理部門(mén)，負責全市建設工程招標投標活動(dòng)和招標代理機構的監督管理。

　　市有形要素市場(chǎng)管理辦公室負責市建設工程交易中心的監督管理，協(xié)調市建設工程交易中心與行政監督部門(mén)的關(guān)系，組織處理有關(guān)市建設工程交易中心內部運作的投訴、舉報。負責建設工程評標專(zhuān)家庫的組建、管理。

　　市行政監察部門(mén)對參與招標投標活動(dòng)的國家機關(guān)及其工作人員實(shí)施監察，對有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員履行職責情況進(jìn)行檢查，并依法調查處理違法違紀行為。

　　第四條  按照本辦法必須進(jìn)行招標的建設工程招標投標活動(dòng)應當在市建設工程交易中心進(jìn)行。

　　市建設工程交易中心負責為招標投標活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息及咨詢(xún)服務(wù)。

　　市建設工程交易中心應當收集、保管招標投標活動(dòng)的相關(guān)資料。

　　第五條  招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正及誠實(shí)信用原則。

　　第六條  任何單位或個(gè)人不得將必須招標的建設工程化整為零或以其他任何方式規避招標。

　　第七條  任何單位或個(gè)人不得非法干預招標投標活動(dòng)。

　　第二章  招標范圍和方式

　　第八條  使用國有、集體資金或國家融資的建設工程以及列入國家、省計劃的大中型或重點(diǎn)基本建設項目，有下列情形之一的，應當公開(kāi)招標：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)合同估算金額15萬(wàn)元以上的造價(jià)咨詢(xún)。

　�。ǘ�）服務(wù)合同估算金額25萬(wàn)元以上的可行性研究、勘察、設計、監理以及與建設工程相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)項目。

　�。ㄈ�）估算造價(jià)50萬(wàn)元以上或建筑面積500平方米以上的項目總承包、施工。

　�。ㄋ模┎少徍贤�估算金額50萬(wàn)元以上的設備及材料采購。

　　第九條  應當公開(kāi)招標的建設工程有下列情形之一的，按照規定經(jīng)批準之后可以邀請招標：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復雜或有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個(gè)潛在投標人可供選擇的。

　�。ǘ�）經(jīng)國家安全部門(mén)、保密部門(mén)認定涉及國家安全、國家秘密的，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的。

　�。ㄈ�）受自然資源或環(huán)境條件限制的。

　�。ㄋ模┙�(jīng)兩次公開(kāi)招標失敗的。

　�。ㄎ澹┓�律法規另有規定的。

　　經(jīng)批準邀請招標的，市發(fā)展改革部門(mén)應當將批準文件抄送市行政監察部門(mén)及相關(guān)部門(mén)備案。

　　第十條  可以預見(jiàn)并需要事前準備的經(jīng)常性發(fā)生的交通、水利等維修搶修工程，應當每年度通過(guò)公開(kāi)招標的方式預選3個(gè)以上合格的承包人，需要進(jìn)行維修搶修時(shí)再采取隨機方式確定具體的承包人。

　　第十一條  應當招標的建設工程有下列情形之一的，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)審核，市政府常務(wù)會(huì )議批準之后可以不進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬┦袊�家安全部門(mén)認定涉及國家安全或市保密部門(mén)認定涉及國家秘密，并且不宜招標的。

　�。ǘ�）停建或緩建之后恢復建設，且中標人未發(fā)生變更的。

　�。ㄈ�）企業(yè)自建自用的房屋建筑及附屬工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合要求的。

　�。ㄋ模┎捎锰囟▽�(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)的勘察、設計、咨詢(xún)服務(wù)等。

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥呐c主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標人具備承包能力的。

　�。�六）經(jīng)兩次招標失敗的。

　�。ㄆ撸┓�律法規另有規定的。

　　市發(fā)展改革部門(mén)審核不進(jìn)行招標的，應當將審核文件抄送市行政監察部門(mén)及相關(guān)部門(mén)備案。

　　第十二條  可以不進(jìn)行招標的建設工程，建設單位內部應當建立起公開(kāi)、公平、公正的監督管理機制，通過(guò)集體決定方式擇優(yōu)選擇承包人，合理確定并嚴格控制費用或造價(jià)。訂立合同之后隨意擴大承包范圍、增加費用或造價(jià)的，發(fā)展改革部門(mén)及財政部門(mén)可以暫停項目執行或暫停資金撥付。

　　第十三條  招標人符合下列條件，可以自行組織招標事宜：

　�。ㄒ唬┚哂许椖糠ㄈ速Y格或法人資格。

　�。ǘ�）具有與招標項目規模及復雜程度相適應的經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)及管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。

　�。ㄈ�）具有專(zhuān)門(mén)的招標機構或3名以上具有招標經(jīng)驗的工作人員。

　�。ㄋ模┦煜は嚓P(guān)法律法規。

　　招標人不能滿(mǎn)足上述條件的，應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。招標代理服務(wù)合同估算金額15萬(wàn)元以上的，應當進(jìn)入市建設工程交易中心采用公開(kāi)方式選擇招標代理機構。任何單位或個(gè)人不得強迫招標人委托指定的招標代理機構。

　　第十四條  招標代理機構是具有行政主管部門(mén)頒發(fā)的招標代理資質(zhì)的法人或其他組織。

　　招標代理機構受招標人委托辦理的事項，除特別注明之外，本辦法關(guān)于招標人的規定同樣適用于受委托的招標代理機構。

　　第十五條  招標人應當與招標代理機構訂立書(shū)面委托合同，并按照規定和雙方的約定支付服務(wù)費。

　　第十六條  招標代理機構應當在資質(zhì)許可和招標人委托范圍之內代理招標事項，不得無(wú)權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理，不得接受所代理招標項目的投標代理及投標咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得非法轉讓招標代理業(yè)務(wù)。

　　第三章  招標

　　第十七條  招標人應當按照規定編制資格預審文件及招標文件、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請、接受投標報名、組織投標資格審查、確定開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)、組織開(kāi)標、評標、確定中標人。

　　第十八條  建設工程項目總承包以及勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理招標，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)取得發(fā)展改革部門(mén)的項目批準文件。

　�。ǘ�）已經(jīng)取得招標方式、招標組織形式以及招標范圍的核準文件。

　�。ㄈ�）相應資金已經(jīng)落實(shí)。政府投資的建設工程應當提供發(fā)展改革部門(mén)的年度批準文件或本級財政部門(mén)出具的資金到位證明，其他建設工程應當提供銀行資金證明或專(zhuān)業(yè)擔保公司的擔保。

　　建設工程施工以及與建設工程相關(guān)的設備和材料采購招標，除具備上述條件之外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)按照規定取得建設工程規劃許可。

　�。ǘ�）具有滿(mǎn)足招標需要的設計文件及技術(shù)資料，并已經(jīng)取得設計審查批準文件。

　　可行性研究以及與建設工程相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)項目招標，應當按照規定辦理批準手續。

　　第十九條  招標應當使用規范的資格預審文件示范文本或招標文件示范文本。

　　第二十條  招標公告發(fā)布前，資格預審文件和招標文件應向市建設行政主管部門(mén)備案。市建設行政主管部門(mén)應當在3個(gè)工作日之內完成資格預審文件和招標文件備案。

　　市建設行政主管部門(mén)發(fā)現資格預審文件和招標文件存在違反法律法規內容的，應當向招標人指出，招標人應當在資格預審文件和招標文件發(fā)出之前予以糾正。

　　第二十一條  資格預審文件和招標文件備案后確需修改的，招標人應當提出書(shū)面申請，并重新備案。

　　資格預審文件、招標文件已經(jīng)發(fā)出的，招標人須在資格預審申請截止或投標截止之前至少提前15日將修改內容或修改之后的資格預審文件、招標文件發(fā)放給所有投標人。

　　第二十二條  公開(kāi)招標的，招標人應當按照規定發(fā)布招標公告，并至少應當在珠海市建設工程信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　邀請招標的，招標人應當向3個(gè)以上的投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　第二十三條  招標公告或投標邀請書(shū)應當載明下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠巳说拿�稱(chēng)及地址。

　�。ǘ�）招標項目的內容、規模、資金來(lái)源及到位情況。

　�。ㄈ�）招標項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。

　�。ㄋ模┇@取資格預審文件或招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

　�。ㄎ澹┇@取資格預審文件或招標文件的費用。

　�。�六）投標人的資格要求。

　　第二十四條  招標人應當按照招標公告或投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或出售資格預審文件或招標文件，發(fā)放或出售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　招標人可以通過(guò)珠海市建設工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預審文件及招標文件，投標人應當自行下載。

　　第二十五條  招標人可以按照規定向投標人收取制作資格預審文件或招標文件的合理費用及資料押金，資料押金應當在投標人退還資料時(shí)予以退還。

　　招標人通過(guò)珠海市建設工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預審文件或招標文件的，不得向投標人收取費用。

　　第二十六條  招標人應當合理確定投標有效期，投標有效期自投標截止之日起開(kāi)始計算。

　　需要延長(cháng)投標有效期的，招標人應當在原投標有效期終止之前以書(shū)面形式要求所有投標人延長(cháng)投標有效期。投標人同意延長(cháng)的，應當相應延長(cháng)其投標擔保的有效期；投標人拒絕延長(cháng)的，其投標失效，投標人有權收回其投標擔保。

　　第二十七條  招標人應當合理確定投標人編制資格預審申請及投標文件所需的時(shí)間：

　�。ㄒ唬┚幹瀑Y格預審申請的時(shí)間自資格預審文件停止發(fā)售之日起至投標人提交資格預審申請截止之日止，最短不得少于7日。

　�。ǘ�）編制投標文件的時(shí)間自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止，最短不得少于20日。

　　第二十八條  招標人不得以行業(yè)或地區限制、提高資質(zhì)等級或以總承包資質(zhì)附加專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標人。投標報名條件的設定應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┛尚行匝芯�、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理以及與建設工程相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)項目招標，設定投標報名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)、違法違規行為或不良行為記錄方面的內容。

　�。ǘ�）施工招標設定投標報名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理執業(yè)資格、違法違規行為或不良行為記錄方面的內容。

　�。ㄈ�）采用資格預審的建設工程招標，設定投標報名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)方面的內容。

　�。ㄋ模┩稑藞竺麠l件設定的資質(zhì)應當符合國家建設部的資質(zhì)管理規定和資質(zhì)等級標準。

　　第二十九條  招標人不得采用搖珠、抽簽等隨機方式確定投標人。

　　第三十條  招標人不得指定特定的設備、材料和技術(shù)。

　　第三十一條  招標人不得設定不合理的業(yè)績(jì)、信譽(yù)等評審事項。設定的業(yè)績(jì)、信譽(yù)等評審事項應當與投標人完成招標內容有密切聯(lián)系，評審標準應當與招標內容的規模及性質(zhì)對應，有效時(shí)間限于招標之前的3年之內。

　　第三十二條  招標人應當公開(kāi)標底并合理設置投標報價(jià)上限，投標報價(jià)上限不得超過(guò)標底。

　　第三十三條  施工招標應當采用工程量清單計價(jià)方法。

　　可行性研究、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理以及與建設工程相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)項目招標采用的計價(jià)方法應當符合相關(guān)規定。

　　第三十四條  招標文件應當明確合同價(jià)款支付方式及結算方式。

　　施工一般應當按照施工進(jìn)度每月支付合同價(jià)款，其他應當按照交貨、服務(wù)進(jìn)度定期支付合同價(jià)款，支付比例為已經(jīng)完成工作量的百分之七十至百分之九十。

　　結算應當在竣工驗收合格、交貨或服務(wù)全部完成之日起90日之內完成，結算的支付比例不得少于結算價(jià)的百分之九十五。

　　第三十五條  招標人可以要求投標人提交投標擔保。投標擔保數額一般不得超過(guò)投標報價(jià)上限的百分之二，施工招標不得超過(guò)80萬(wàn)元，其他招標不得超過(guò)10萬(wàn)元。投標擔保有效期限至少應當超過(guò)投標有效期30日。

　　招標人可以要求中標人提交履約擔保，數額一般不得少于投標報價(jià)上限或中標價(jià)的百分之十，并不得超過(guò)投標報價(jià)上限或中標價(jià)的百分之四十。

　　招標人可以要求中標人提交中標價(jià)與投標報價(jià)上限之間的差額作為履約擔保，差額少于中標價(jià)百分之十的可以按照百分之十計算。

　　除差額履約擔保之外，招標人要求中標人提供履約擔保的，應當同時(shí)向中標人提供方式相同、數額相等的支付擔保。

　　招標人不得要求投標人在尚未確定中標人之前提交履約擔保。

　　第三十六條  擔�？梢圆捎矛F金或不可撤銷(xiāo)銀行保函的方式，擔保數額超過(guò)100萬(wàn)元的，招標人應當允許投標人采用不可撤銷(xiāo)銀行保函方式提供擔保。

　　第三十七條  招標應當采用下列四種評標辦法：

　�。ㄒ唬� 最低價(jià)（次低價(jià)）評標辦法，適用于所有招標。

　　最低價(jià)（次低價(jià)）評標辦法是指確定有效投標報價(jià)最低（次低）的投標人為中標人。

　�。ǘ�）合理低價(jià)評標辦法，適用于所有招標。

　　合理低價(jià)評標辦法是指確定低于并最接近全部有效投標報價(jià)平均值的投標人為中標人。

　�。ㄈ�）兩階段評標辦法，僅適用于項目總承包、勘察、設備及材料采購招標，以及招標內容投資規模1000萬(wàn)元以上的施工總承包招標或500萬(wàn)元以上的分部分項工程施工招標。

　　兩階段評標辦法是指第一階段通過(guò)技術(shù)、業(yè)績(jì)、信譽(yù)標書(shū)評審確定不少于3名投標人進(jìn)入第二階段經(jīng)濟標書(shū)評審，確定第二階段有效投標報價(jià)最低的投標人為中標人。

　�。ㄋ模┚C合評標辦法，僅適用于可行性研究、造價(jià)咨詢(xún)、設計、監理以及與建設工程相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)項目招標。

　　綜合評標辦法是指通過(guò)技術(shù)、業(yè)績(jì)、信譽(yù)、經(jīng)濟標書(shū)評審確定綜合排名最高的投標人為中標人。

　　兩階段評標辦法和綜合評標辦法的技術(shù)標書(shū)一般為暗標，標書(shū)內容不得出現與判斷投標人身份相關(guān)的標識或暗示。

　　第三十八條  招標人不得單獨或分別組織投標人進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，投標人根據招標人介紹情形作出的判斷和決策自行承擔責任。

　　第三十九條  招標人對投標人閱讀招標文件和現場(chǎng)踏勘提出的疑問(wèn)，應當以召開(kāi)招標答疑會(huì )議等形式進(jìn)行解答并將解答以書(shū)面方式發(fā)放給所有獲取招標文件的投標人。解答的內容作為招標文件的組成部分。

　　第四十條  招標人設定的投標報名條件、投標擔保條件、履約擔保條件、合同價(jià)款支付方式、評標辦法等導致投標人少于5個(gè)的，視為排斥或限制潛在投標人。但是符合法律法規規定的潛在投標人少于5個(gè)的除外。

　　第四十一條  招標人對所編制的資格預審文件和招標文件承擔全部法律責任，行政監督部門(mén)發(fā)現招標人發(fā)出的招標文件存在違反法律法規規定的內容，無(wú)論是否已經(jīng)確定中標人，均可依法責令改正、重新招標。

　　第四十二條  符合下列條件之一的，招標人可以采用資格預審方式確定投標人：

　�。ㄒ唬┱袠藘热萃顿Y規模1000萬(wàn)元以上的項目總承包、施工總承包招標，以及500萬(wàn)元以上的分部分項工程施工招標。

　�。ǘ�）技術(shù)復雜或專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高的可行性研究、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理、施工以及與建設工程相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)項目招標。

　　第四十三條  資格預審應當在市建設工程交易中心進(jìn)行。資格預審評審委員會(huì )人數應當是3人以上的單數，除1名招標人代表之外，其余成員在市建設工程評標專(zhuān)家庫內采取隨機方式確定。

　　第四十四條  資格預審應當采用下列方法：

　�。ㄒ唬┒ㄐ栽u審法：招標人根據建設工程需要，設定必要合格條件標準。資格預審評審委員會(huì )應當就投標人是否滿(mǎn)足全部必要合格條件進(jìn)行評審，選擇滿(mǎn)足全部必要合格條件的投標人為合格投標人。滿(mǎn)足全部必要合格條件的投標人少于8個(gè)的，招標人應當重新設定資格預審條件或重新招標。

　�。ǘ�）定量評分法：招標人根據建設工程需要，設定必要合格條件標準，并按照百分制設定附加擇優(yōu)條件的評審指標權重及評審細則。資格預審評審委員會(huì )應當首先就投標人是否滿(mǎn)足全部必要合格條件進(jìn)行評審。

　　滿(mǎn)足全部必要合格條件的投標人少于8個(gè)的，招標人應當重新設定資格預審條件或重新招標。

　　滿(mǎn)足全部必要合格條件的投標人在8個(gè)以上12個(gè)以下的，其投標人全部成為合格的投標人。

　　滿(mǎn)足全部必要合格條件的投標人超過(guò)12個(gè)的，招標人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排序，依次選取不少于12個(gè)合格的投標人。

　　第四十五條  資格預審完成之后，招標人應當將資格預審評審委員會(huì )全體成員簽名的評審報告交由市建設工程交易中心確認。評審報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬﹫竺�的投標人名單。

　�。ǘ�）提交資格預審申請的投標人名單。

　�。ㄈ�）各項原始評審記錄。

　�。ㄋ模┖细竦耐稑巳嗣麊�。

　　第四十六條  招標人應當將資格預審合格的投標人名單在珠海市建設工程信息網(wǎng)上公示3個(gè)工作日，并在公示期滿(mǎn)之后的3個(gè)工作日之內，向資格預審合格的投標人發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，通知書(shū)應當載明獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法。

　　第四十七條  投標人提交的資格預審申請僅限于資格預審階段作為選取合格投標人的根據，任何單位或個(gè)人不得以資格預審的評審意見(jiàn)引導評標委員會(huì )進(jìn)行評標。

　　第四十八條  資格預審完成之后，招標人不得再對投標人進(jìn)行業(yè)績(jì)和信譽(yù)方面的評審。

　　第四章  投標

　　第四十九條  投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織，但法律法規另有規定的除外。

　　招標人的任何不具備獨立法人資格的附屬機構，或向該建設工程提供了可行性研究、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理等服務(wù)的任何法人及其附屬機構，不得參加該建設工程的施工投標。

　　禁止直接隸屬同一法人的不同分支機構參加同一招標項目的投標。

　　第五十條  兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。招標人不得強迫投標人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標。

　　第五十一條  聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。國家相關(guān)規定或招標文件對投標人資格條件有規定的，聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的投標人組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　第五十二條  聯(lián)合體各方應當訂立共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作及責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人訂立合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　聯(lián)合體各方訂立共同投標協(xié)議之后，不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體投標。

　　第五十三條  聯(lián)合體參加資格審查并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都應當在投標截止之前征得招標人同意。變化之后的聯(lián)合體削弱了競爭、含有事前未經(jīng)資格審查或資格審查不合格的法人或其他組織、聯(lián)合體的資質(zhì)降到招標文件規定的最低標準以下的，招標人有權拒絕。

　　第五十四條  聯(lián)合體各方應當指定主辦人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標及合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調工作，并向招標人提交由所有聯(lián)合體成員的法定代表人或其授權委托人簽署的授權文件。

　　第五十五條  聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體主辦人的名義提交投標擔保。以聯(lián)合體主辦人名義提交的投標擔保，對聯(lián)合體各成員有約束力。

　　第五十六條  投標人的投標文件應當符合招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求及條件。

　　第五十七條  投標人應當在投標截止時(shí)間之前按照招標文件規定的時(shí)間、數額和方式向招標人提交投標擔保，投標人不按照要求提交投標擔保的，招標人可以拒收投標文件。

　　無(wú)論投標擔保來(lái)源如何，都僅向投標人退回。

　　第五十八條  投標人應當在投標截止時(shí)間之前，按照招標文件規定將投標文件密封送達至指定地點(diǎn)和指定接收人。任何單位或個(gè)人不得在開(kāi)標之前開(kāi)啟投標文件。

　　招標人可以拒收投標人在投標截止時(shí)間之后送達的投標文件，但招標文件規定可以在開(kāi)標會(huì )議現場(chǎng)或投標截止時(shí)間之后提交的資料除外。

　　第五十九條  投標人在投標截止時(shí)間之前，可以補充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標文件，補充、修改的內容是投標文件的組成部分。

　　投標人在投標截止時(shí)間之后，不得補充、修改、替代或撤回投標文件，但經(jīng)評標委員會(huì )認可的細微偏差補正以及招標人要求投標人作出的承諾或細微偏差補正除外。

　　第六十條  投標人不得相互串通投標或與招標人串通投標，投標人不得以他人名義投標，投標人不得以低于成本的投標報價(jià)投標。

　　第六十一條  下列行為均屬投標人之間串通投標：

　�。ㄒ唬┩稑巳酥�間相互約定投標報價(jià)。

　�。ǘ�）投標人之間內定中標人后再參加投標。

　�。ㄈ�）不同投標人的投標擔保來(lái)源于同一投標人或同一賬戶(hù)。

　�。ㄋ模┎煌�投標人委托同一機構或同一人編制資格預審申請或投標文件。

　�。ㄎ澹┎煌�投標人的資格預審申請或投標文件除規定格式及內容之外的其他格式、內容相同或大量雷同。

　�。�六）不同投標人的資格預審申請或投標文件的錯漏之處不合理的一致。

　�。ㄆ撸┎煌�投標人投標報價(jià)的市場(chǎng)報價(jià)部分呈規律性變化。

　�。ò耍┎煌�投標人的資格預審申請或投標文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員。

　�。ň牛┢渌�串通投標行為。

　　第六十二條  下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

　�。ㄒ唬┱袠巳怂鶎偃藛T、招標人相關(guān)負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標。

　�。ǘ�）招標人在資格預審評審或開(kāi)標之前開(kāi)啟資格預審申請或投標文件，并將資格預審或投標情形告知其他投標人或協(xié)助投標人撤換、修改資格預審申請或投標文件。

　�。ㄈ�）招標人與投標人約定投標報價(jià)。

　�。ㄋ模┱袠巳祟A先內定中標人。

　�。ㄎ澹┢渌�串通投標行為。

　　第五章  評標委員會(huì )

　　第六十三條  需要進(jìn)行技術(shù)、業(yè)績(jì)、信譽(yù)或經(jīng)濟標書(shū)等評審的建設工程招標，招標人應當按照規定組織成立評標委員會(huì )。評標委員會(huì )成員名單應當在開(kāi)標之前確定，評標委員會(huì )成員名單及聯(lián)系辦法應當在中標結果確定之前保密。

　　第六十四條  評標委員會(huì )由招標人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成。

　　評標委員會(huì )成員人數應當是5人以上的單數，其中在建設工程評標專(zhuān)家庫之內采取隨機方式確定的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二，招標人代表不得超過(guò)2人。

　　政府投資的建設工程招標，招標人一般不得委派代表參加評標委員會(huì )�？尚行匝芯�、設計招標需要委派代表的應當經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)批準。

　　招標人代表應當具有與招標項目同一類(lèi)型或相近專(zhuān)業(yè)的中級以上技術(shù)職稱(chēng)，招標人應當在評標會(huì )議召開(kāi)之前將招標人代表的資格證明提交市建設工程交易中心備案。

　　第六十五條  市建設工程評標專(zhuān)家庫內某種專(zhuān)業(yè)符合要求的專(zhuān)家少于50人的，應當安排異地抽取專(zhuān)家。招標內容投資規模5000萬(wàn)元以上的，市有形要素市場(chǎng)管理辦公室可以安排異地抽取專(zhuān)家。

　　第六十六條  下列人員不得擔任評標委員會(huì )成員：

　�。ㄒ唬┏�招標人代表之外的招標人所屬人員或相關(guān)負責人的近親屬。

　�。ǘ�）投標人所屬人員或相關(guān)負責人的近親屬。

　�。ㄈ�）項目主管部門(mén)的人員或國家公務(wù)員。

　�。ㄋ模┰谄渌�招標投標活動(dòng)中因違法違規而受過(guò)處罰的。

　�。ㄎ澹┢渌�依法應當回避的人員。

　　評標委員會(huì )成員應當主動(dòng)提出回避。

　　第六十七條  評標委員會(huì )負責人可由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會(huì )負責人與評標委員會(huì )的其他成員具有同等的表決權。

　　第六十八條  評標委員會(huì )成員應當嚴格遵守評標工作紀律，根據招標文件和自身專(zhuān)業(yè)知識對每一投標文件獨立作出客觀(guān)公正的評價(jià)，并對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。

　　第六十九條  評標委員會(huì )成員不得與任何投標人或與招標結果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得接受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。

　　第七十條  評標委員會(huì )應當根據招標文件建立統一的評審標準，使對投標文件的評價(jià)具有可比性。

　　第七十一條  評標委員會(huì )成員不得私下就評審標準、方法等可能影響對投標文件評價(jià)的事項進(jìn)行討論，需討論的應當由評標委員會(huì )負責人組織評標委員會(huì )進(jìn)行集體討論，并形成書(shū)面決議。

　　第七十二條  評標委員會(huì )全體成員各自獨立量化計分的評審事項，進(jìn)行算術(shù)平均或匯總時(shí)應當去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。

　　評標委員會(huì )成員的評審明顯背離多數成員意見(jiàn)，幅度超過(guò)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負百分之三十以上的，應當作出書(shū)面說(shuō)明，陳述理由。

　　第七十三條  評標委員會(huì )認為需要招標人對招標文件條款進(jìn)行澄清的，應當同時(shí)聽(tīng)取投標人關(guān)于相應條款的理解。

　　評標委員會(huì )可以要求投標人對其投標文件中含義不明確或表述不一致的內容進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或補正，但澄清、說(shuō)明或補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　第七十四條  需要評標委員會(huì )全體成員共同確認的重大評審事項，各成員意見(jiàn)不一致時(shí)應當進(jìn)行表決，并形成書(shū)面決議，書(shū)面決議應當經(jīng)評標委員會(huì )全體成員簽名確認并對全體成員有約束力。

　　表決經(jīng)評標委員會(huì )全體成員超過(guò)二分之一以上同意的視為通過(guò)，表決不得違背法律、法規和招標文件規定的基本原則。

　　第七十五條  評標委員會(huì )成員對書(shū)面決議或評標結論持有異議的，應當書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由。拒絕在書(shū)面決議或評標報告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意書(shū)面決議或評標結論。評標委員會(huì )應當在評標報告中作出說(shuō)明。

　　除法律法規規定的情形外，任何單位、個(gè)人不得推翻評標委員會(huì )作出的書(shū)面決議和評標結論。

　　第六章  開(kāi)標、評標和中標

　　第七十六條  開(kāi)標應當在招標文件預先確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標時(shí)間應當為投標截止時(shí)間。

　　第七十七條  開(kāi)標會(huì )議由招標人主持，并邀請所有投標人參加。

　　重大項目的開(kāi)標，市建設行政主管部門(mén)應當派出工作人員，監督開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)按照規定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違法違規行為，但不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內容發(fā)表意見(jiàn)或參與評標委員會(huì )的討論。

　　第七十八條  市建設工程交易中心的工作人員應當協(xié)助招標人按照規定程序開(kāi)標、評標、定標，提供法律法規及相關(guān)規范性文件，及時(shí)指出違反程序和紀律的行為，但不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內容發(fā)表意見(jiàn)或參與評標委員會(huì )的討論。

　　特殊情況導致開(kāi)標或評標無(wú)法繼續進(jìn)行的、相關(guān)人員有違反程序和紀律的行為經(jīng)指出之后仍然拒不糾正的、發(fā)現招標投標活動(dòng)存在其他違法違規行為的，市建設工程交易中心應當及時(shí)報告市建設行政主管部門(mén)。

　　第七十九條  評標活動(dòng)應當封閉進(jìn)行，評標委員會(huì )成員或招標人的工作人員不得在評標結束之前自行發(fā)表對投標文件的評價(jià)意見(jiàn)，不得在中標結果公布之前以任何方式私下接觸投標人。

　　第八十條  招標人應當向評標委員會(huì )提供并說(shuō)明評標涉及的重要信息、數據，解答評標委員會(huì )提出的疑問(wèn)。評標委員會(huì )成員應當認真研究招標文件，熟悉下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠说哪繕�、范圍、性質(zhì)。

　�。ǘ�）招標文件規定的基本要求、標準。

　�。ㄈ�）招標文件規定的評審標準、方法及相關(guān)因素。

　�。ㄋ模┰u審使用的相關(guān)表格。

　　第八十一條  招標人在投標截止之前收到的所有投標文件，應當眾檢查密封情況，除規定為暗標的技術(shù)標書(shū)之外，應當眾拆封及宣讀。

　　技術(shù)標書(shū)編號及編號還原應當由市建設行政主管部門(mén)或市建設工程交易中心的工作人員進(jìn)行。

　　第八十二條  有下列情形之一的，投標文件作為廢標處理：

　�。ㄒ唬┩稑巳说姆ǘù�表人或其授權委托人未按時(shí)參加開(kāi)標會(huì )議，但招標文件另有規定的除外。

　�。ǘ�）投標文件未在投標截止時(shí)間之前遞交至指定地點(diǎn)及指定接收人。

　�。ㄈ�）投標文件未按照招標文件規定進(jìn)行密封。

　�。ㄋ模┎煌�投標人的投標文件的內容、數據大量雷同，有明顯的串通投標行為。

　�。ㄎ澹┩稑巳司芙^對細微偏差作出補正。

　�。�六）投標報價(jià)明顯低于成本。

　�。ㄆ撸┓�律法規規定的其他情形。

　　第八十三條  有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標文件作為廢標處理：

　�。ㄒ唬┩稑巳宋窗凑照袠宋募�要求提交投標擔保。

　�。ǘ�）投標文件未加蓋投標人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權委托人簽署的。但規定為暗標的技術(shù)標書(shū)除外。

　�。ㄈ�）投標文件未按照招標文件規定的格式編制，重要內容不全或關(guān)鍵字跡無(wú)法辨認。

　�。ㄋ模┮幎�為暗標的技術(shù)標書(shū)未按照招標文件規定隱去投標人名稱(chēng)、相關(guān)人員姓名以及除招標項目之外的其他項目名稱(chēng)等與判斷投標人身份相關(guān)的標識或暗示。

　�。ㄎ澹┩稑宋募�不符合招標文件規定的報價(jià)、工期、質(zhì)量、技術(shù)規格、技術(shù)標準等實(shí)質(zhì)性要求。

　�。�六）投標文件存在招標人不能接受或虛假的文件。

　�。ㄆ撸┓�律法規或招標文件規定的其他重大偏差。

　　第八十四條  細微偏差是指投標文件在實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項或提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，補正后不會(huì )直接對中標結果構成影響。

　　招標人或評標委員會(huì )應當書(shū)面要求投標人在評標結束之前補正細微偏差，投標人書(shū)面同意作出補正之后，應當視為有效投標文件。

　　招標文件規定了細微偏差不利量化標準的，招標人或評標委員會(huì )應當就細微偏差作出不利于該投標人的量化。

　　第八十五條  經(jīng)招標人或評標委員會(huì )確認的有效投標人少于3個(gè)的，應當重新招標。

　　采用兩階段評標辦法的，第二階段評審時(shí)因為廢標等原因導致有效投標人少于3個(gè)的，可以在第一階段評審的有效投標人之內按照評標委員會(huì )確定的排列順序依次替補。

　　第八十六條  開(kāi)標、評標結束之后，除有確鑿證據證明中標人存在違法違規行為或中標人的投標文件應當作為廢標處理的情形外，不再對開(kāi)標、評標時(shí)已經(jīng)確認有效的投標文件作為廢標處理。

　　第八十七條  招標人應當按照招標文件規定或評標委員會(huì )確定的排列順序，確定排名第一的中標候選人為中標人。

　　招標人在確定中標人之前，不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。

　　第八十八條  招標人應當將中標結果在珠海市建設工程信息網(wǎng)上公示3個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)未有異議的，應當在5個(gè)工作日內向中標人發(fā)出經(jīng)市建設工程交易中心確認的中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　第八十九條  中標人放棄中標的，招標人可以按照招標文件規定或評標委員會(huì )確定的排列順序，以該中標人的中標價(jià)依次選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人，或重新招標。

　　重新招標的，放棄中標的中標人不得再參加該工程的投標。

　　第九十條  招標人與中標人應當在中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日之內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同，違反招標文件和中標人的投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸暮贤瑮l款或其他協(xié)議均屬無(wú)效。

　　第九十一條  招標人與中標人應當嚴格履行合同，不得隨意擴大承包范圍、增加費用或造價(jià)。確需擴大承包范圍、增加費用或造價(jià)的，應當依法辦理批準手續。對全部或者部分使用國有資金的項目，未經(jīng)批準隨意擴大承包范圍、增加費用或造價(jià)的，各級發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)可以暫停項目執行或暫停資金撥付。

　　第九十二條  中標人應當在收到中標通知書(shū)之后訂立合同之前按照招標文件規定的時(shí)間、數額及方式向招標人提交履約擔保。拒絕提交的，視為放棄中標。

　　第九十三條  招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內向未中標的投標人退還投標擔保，并自訂立合同之日起5個(gè)工作日內退還中標人的投標擔保。

　　第九十四條  有下列情形之一的，招標人應當在5個(gè)工作日之內退還投標人的投標擔保：

　�。ㄒ唬┱袠酥兄�。

　�。ǘ�）招標失敗需要重新招標。

　�。ㄈ�）投標有效期終止而投標人不同意延長(cháng)。

　　第九十五條  市建設工程交易中心在中標公示期間應當妥善保存所有投標人的投標文件正本，公示期滿(mǎn)之后，除按照規定應當由市建設工程交易中心保存的資料之外應當全部移交招標人。招標人應當自訂立合同之日起5個(gè)工作日內向未中標的投標人退還投標文件。

　　第九十六條  招標人全部或部分使用未中標的投標人的投標文件的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，應當征得其書(shū)面同意并予以經(jīng)濟補償，但招標文件另有規定的除外。

　　第七章  投訴處理

　　第九十七條  投標人及其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律法規及相關(guān)規定的，有權依法向有關(guān)的行政監督部門(mén)投訴。

　　其他利害關(guān)系人是指除投標人之外，與招標項目或招標活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。

　　第九十八條  投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第九十九條  投訴人應當在知道或應當知道其權益受到侵害之日起10日之內提出書(shū)面投訴。

　　第一百條  投訴人投訴時(shí)，應當提交投訴書(shū)，投訴書(shū)應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩对V人的名稱(chēng)、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式。

　�。ǘ�）投訴事項的基本事實(shí)。

　�。ㄈ�）相關(guān)請求及主張。

　�。ㄋ模┯行Ь�(xiàn)索及相關(guān)證明材料。

　　投訴人是法人的，投訴書(shū)必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權委托人簽署；投訴人是其他組織或個(gè)人的，投訴書(shū)必須由其負責人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復印件。

　　第一百零一條  投訴有下列情形之一的，不予受理：

　�。ㄒ唬┩对V人不是所投訴招標投標活動(dòng)的參與者，或與投訴項目無(wú)任何利害關(guān)系的。

　�。ǘ�）投訴事項不具體，且未提供有效線(xiàn)索，難以查證的。

　�。ㄈ�）投訴未署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人或其授權委托人簽署并加蓋公章的。

　�。ㄋ模┏�過(guò)投訴時(shí)效的。

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)作出處理決定，且投訴人沒(méi)有提出新的證據的。

　�。�六）投訴事項已經(jīng)進(jìn)入行政復議或行政訴訟程序的。

　　第一百零二條  行政監督部門(mén)收到投訴之后，應當在5個(gè)工作日之內進(jìn)行審查，視情形分別作出下列處理決定：

　�。ㄒ唬┩对V時(shí)限、形式、內容不符合規定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。

　�。ǘ�）投訴時(shí)限、形式、內容符合規定，但不屬于本部門(mén)受理的，告知投訴人向其他行政監督部門(mén)提出投訴。

　�。ㄈ�）投訴時(shí)限、形式、內容符合規定的，予以正式受理。

　　行政監督部門(mén)決定正式受理的，可以自正式受理之日起3個(gè)工作日內書(shū)面通知市建設工程交易中心及招標人暫停招標投標活動(dòng)或暫緩訂立合同。

　　第一百零三條  行政監督部門(mén)依法進(jìn)行的調查，投訴人、被投訴人以及評標委員會(huì )成員等與投訴事項相關(guān)的當事人應當配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報或串通弄虛作假。

　　第一百零四條  投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，行政監督部門(mén)可以視下列不同情況，決定是否準予撤回：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續調查直至作出處理決定。

　�。ǘ�）撤回投訴不損害國家利益、社會(huì )公共利益或其他當事人合法權益的，應當準予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。

　　第一百零五條  行政監督部門(mén)應當根據調查及取證情況，對投訴事項進(jìn)行審查，按照下列規定作出處理決定：

　�。ㄒ唬┩对V缺乏事實(shí)根據或法律根據的，駁回投訴。

　�。ǘ�）投訴情形屬實(shí)，招標投標活動(dòng)確實(shí)存在違法違規行為的，按照法律法規及相關(guān)規定作出處罰。

　　第一百零六條  負責受理投訴的行政監督部門(mén)應當自受理投訴之日起30日內，對投訴事項作出處理決定。

　　情況復雜，無(wú)法在規定期限內作出處理決定的，經(jīng)行政監督部門(mén)負責人批準之后，可以適當延長(cháng)，并告知投訴人及被投訴人。

　　第八章  法律責任

　　第一百零七條  招標人有下列行為之一的，行政監督部門(mén)應當責令改正，并按照規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┍仨氄袠说捻椖慷�不招標的，將招標項目化整為零或以其他方式規避招標的，處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，各級發(fā)展改革部門(mén)及財政部門(mén)可以暫停項目執行或暫停資金撥付。

　�。ǘ�）以不合理條件限制或排斥潛在投標人的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄈ�）泄露應當保密的招標投標事項的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；上述行為影響中標結果且中標人是上述行為受益人的，中標無(wú)效。

　�。ㄋ模┡c投標人串通投標的，中標無(wú)效，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　�。ㄎ澹┰谥袠撕蜻x人之外確定中標人或在所有投標被評標委員會(huì )否決之后自行確定中標人的，中標無(wú)效，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　�。�六）違法與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判，且上述行為影響中標結果的，中標無(wú)效。

　�。ㄆ撸┎话凑照袠宋募�及中標人的投標文件訂立合同的，訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，擅自提高履約擔�；驈娖戎袠巳藟|付中標項目建設資金的，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　�。ò耍┎辉谥付�媒介發(fā)布招標公告的，應當公開(kāi)招標而不公開(kāi)招標的，應當履行核準或批準手續而未履行的，不按照發(fā)展改革部門(mén)核準或批準的內容進(jìn)行招標的，在提交投標文件截止時(shí)間之后接收投標文件的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，招標無(wú)效。

　�。ň牛┦褂谜袠宋募�規定之外的其他評標標準及方法的，確定的評標標準及方法含有傾向或者排斥投標人的內容妨礙或限制了投標人之間的競爭且影響評標結果的，評標委員會(huì )的組建及人員組成不符合法定要求的，評標無(wú)效，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第一百零八條  招標人拒絕與中標人訂立合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金；投標人沒(méi)有提交投標擔�；蛟斐傻膿p失超過(guò)投標擔保數額的，招標人應當賠償損失。

　　因延長(cháng)投標有效期而給投標人造成損失的，招標人應當予以補償，但因不可抗力延長(cháng)投標有效期的除外。

　　第一百零九條  招標代理機構有下列行為之一的，行政監督部門(mén)應當責令改正，沒(méi)收違法所得，并按照規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉谜袠舜�理資質(zhì)而從事招標代理業(yè)務(wù)的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ǘ�）超越資質(zhì)等級承接招標代理業(yè)務(wù)的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄈ�）非法轉讓招標代理業(yè)務(wù)或從事所代理招標項目的投標代理、投標咨詢(xún)的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處取消6個(gè)月招標代理資格。

　�。ㄋ模┬孤稇�當保密的招標投標事項的，與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或他人合法權益的，處以5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處取消1年招標代理資格；上述行為影響中標結果且中標人是上述行為受益人的，中標無(wú)效；造成他人損失的，依法承擔賠償責任。

　　除上述行為之外，招標代理機構有本規定第一百零四條所列行為的，處以與招標人相同的處罰；情節嚴重的，并處取消1年招標代理資格，提請資質(zhì)審批機關(guān)降低或吊銷(xiāo)其招標代理資質(zhì)。

　　第一百一十條  投標人有下列行為之一的，行政監督部門(mén)應當責令改正，沒(méi)收違法所得，并按照規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┫嗷ゴ�通投標或與招標人串通投標的，以行賄的手段謀取中標的，中標無(wú)效，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節嚴重的，并處取消1年以上2年以下投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；造成他人損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ǘ�）允許其他單位或個(gè)人以投標人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節嚴重的，并處取消1年以上3年以下投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；其他單位或個(gè)人以投標人名義投標的，處以與投標人相同的處罰。

　�。ㄈ�）投標人參加同一建設工程的不同標段投標，如果不同標段在同一時(shí)間同一地點(diǎn)依次開(kāi)標，則投標人在其中任何一個(gè)標段投標有以上第（一）及第（二）項所列行為的，其他標段的投標資格將一并被取消，投標人不得再參加該建設工程的所有投標。

　�。ㄋ模┎话凑照袠宋募�及中標人的投標文件訂立合同的，訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　�。ㄎ澹�將中標項目整體或肢解之后轉讓的，轉讓無(wú)效，處以所轉讓的中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節嚴重的，并處責令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　�。�六）不履行與招標人訂立的合同的，履約擔保不予退還，沒(méi)有提交履約擔�；蛟斐傻膿p失超過(guò)履約擔保數額的，中標人應當賠償損失。

　　不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節嚴重的，處以取消2年以上5年以下投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　因不可抗力不能履行合同的，不適用上述規定。

　　第一百一十一條  投標人有下列行為之一的，招標人應當取消其投標資格或中標資格，并沒(méi)收其投標擔保；投標人沒(méi)有提交投標擔�；蛟斐傻膿p失超過(guò)投標擔保數額的，投標人應當賠償損失：

　�。ㄒ唬┓艞壷袠说�。

　�。ǘ�）拒不提交履約擔保的。

　�。ㄈ�）投標截止之后至投標有效期限終止期間撤回投標文件的。

　�。ㄋ模┮蛲稑巳诉`法違規行為而被行政監督部門(mén)取消投標資格或裁定中標無(wú)效的，但投標人與招標人串通投標的除外。

　　第一百一十二條  評標委員會(huì )及其成員有下列行為之一的，行政監督部門(mén)應當責令改正，沒(méi)收違法所得，并按照規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┦褂谜袠宋募�規定之外的其他評標標準及方法的，確定的評標標準及方法含有傾向或者排斥投標人的內容妨礙或限制了投標人之間的競爭且影響評標結果的，應當回避而未回避的，評標期間有違法行為且影響評標結果的，評標無(wú)效，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ǘ�）評標委員會(huì )成員收受投標人、其他利害關(guān)系人的財務(wù)或其他好處的、泄露應當保密的招標投標事項的，處以3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并處取消其評標專(zhuān)家資格，禁止參加任何招標項目的評標。

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )成員擅離職守，影響評標程序正常進(jìn)行，或不能客觀(guān)公正地履行職責的，予以警告；情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，并處取消其評標專(zhuān)家資格，禁止參加任何招標項目的評標。

　　第一百一十三條  投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，行政監督部門(mén)應當駁回投訴，予以警告；情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百一十四條  按照規定予以單位罰款處罰的，可以對該單位的法定代表人及直接責任人員分別處以單位被罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第一百一十五條  參與招標投標活動(dòng)的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守，參與招標投標活動(dòng)的其他單位或個(gè)人違反本規定，尚未構成犯罪的，應當予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第一百一十六條  行政處罰由各個(gè)行政監督部門(mén)按照職責權限作出。

　　第一百一十七條  按照本規定必須進(jìn)行招標的建設工程， 招標無(wú)效的，應當依法重新招標；評標無(wú)效的，應當依法重新評標或重新招標；中標無(wú)效的，應當依法重新確定中標人或重新招標。

　　招標、評標、中標無(wú)效的，發(fā)出的中標通知書(shū)及訂立的合同自始沒(méi)有法律效力，但不影響合同內有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。

　　第九章  附則

　　第一百一十八條  本辦法所稱(chēng)的以上、以下、之內均包含本數在內，低于、少于均不包含本數在內。

　　第一百一十九條  本辦法由市人民政府負責解釋。

　　第一百二十條  本辦法自2005年5月1日起施行。