各區縣（自治縣、市）建委，各有關(guān)單位：

　　為理清工作思路，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，突出工作重點(diǎn)，市建委制定了《重慶市2006年建管工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，認真做好2006年的各項工作。

　　二○○六年三月二十七日

　　重慶市2006年建管工作要點(diǎn)

　　一、指導思想和工作思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì )和市委二屆八次全會(huì )精神，以人為本，依法行政，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以建筑業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展為目標，牢牢把握工程質(zhì)量和施工安全兩大主題，嚴格建筑市場(chǎng)監管和施工現場(chǎng)管理，緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步，不斷推進(jìn)管理創(chuàng )新，促進(jìn)建管力量的整合與統一，繼續采取各項管理措施，進(jìn)一步強化管理實(shí)效，實(shí)現建管工作的全面升級，為提高我市工程建設水平、構建和諧重慶，創(chuàng )造良好的建設環(huán)境，為促進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　二、主要工作目標（一）建筑業(yè)總產(chǎn)值完成800億元。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善項目招投標、合同、質(zhì)量、安全、施工許可、驗收備案的監督和管理。確保工程建設項目入場(chǎng)交易率、應招標工程招標率、應公開(kāi)招標工程公開(kāi)招標率、應監理工程受監率、應辦理施工許可的辦理率、工程質(zhì)量安全監督覆蓋率、工程竣工驗收備案率、工程質(zhì)量投訴處理率、違法行為查處率等9項指標均達到100%.（三）完成國務(wù)院確定的“三年內基本解決2003年年底以前已竣工項目的拖欠工程款問(wèn)題”的工作目標，落實(shí)已出臺的清欠政策措施，繼續建立和完善長(cháng)效機制，防止發(fā)生新欠。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區域布局，逐步適應WTO框架下市場(chǎng)競爭要求。

　�。ㄎ澹┤�面提升信息化水平，推進(jìn)搭建統一的建管信息平臺。

　�。�六）進(jìn)一步健全和規范有形建筑市場(chǎng)和政務(wù)辦理中心，繼續整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序。加強對業(yè)主行為的監管和規范；大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，組織開(kāi)展對工程分包方式和勞務(wù)用工方式的檢查，遏制對包工頭和零散工的使用；完善工程監理制度，推進(jìn)工程總承包和項目管理。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施工程量清單計價(jià)。開(kāi)展風(fēng)險管理機制研究，依法推行工程擔保制度。

　�。ò耍┛s小工程質(zhì)量的地區差異，提高整體水平。所有工程必須嚴格執行工程建設強制性標準，工程質(zhì)量合格率達100%，杜絕重大工程質(zhì)量事故，降低質(zhì)量投訴。

　�。ň牛┒糁浦卮笫┕ぐ踩�事故的發(fā)生，杜絕2級以上重大安全事故，實(shí)現市政府和建設部下達的安全指標；完成施工揚塵控制目標。

　�。ㄊ�）加大執法力度，開(kāi)展集中規范的建筑綜合執法。按規定及時(shí)做好建筑行業(yè)有關(guān)數據統計和上報工作。

　　三、主要工作（一）進(jìn)一步完善建設工程管理法規建設加強地方立法，健全行業(yè)法規體系。按照調整修訂《建筑法》《重慶市建筑管理條例》的立法思路，建立或修訂招投標、造價(jià)、工程擔保、監理等方面行政規章，開(kāi)展對檢測、安全、質(zhì)量等內容的管理法規的調研。要充分分析總結以往工作的經(jīng)驗和教訓，找出目前存在的問(wèn)題和不足，對照先進(jìn)省市的做法，開(kāi)展對管理工作中具有前瞻性、方向性的課題研究，理清思路，建立和完善我市建設工程管理法規體系。

　�。ǘ�）進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)建筑業(yè)1、以貫徹實(shí)施黨的十六屆五中全會(huì )精神為契機，結合我市建設領(lǐng)域行政審批制度改革的試點(diǎn)，繼續深化行政審批制度改革。大力打造政務(wù)中心，完善工作制度，明確部門(mén)職責，建立協(xié)作機制，為建設工程有關(guān)行政審批手續全面進(jìn)入政務(wù)中心，作好相關(guān)軟硬件準備。

　　2、在2005年調整市區職責分工試行的基礎上，研究更科學(xué)合理的市區建管職責劃分，適應國家對工程項目管理政策的轉變，實(shí)現資源的有效配置，更好地為公眾服務(wù)。同時(shí)，適應2006年12月WTO過(guò)渡保護期結束的現實(shí)，改革創(chuàng )新建筑業(yè)的監管方式，放寬經(jīng)濟型事務(wù)的監管，以符合國際慣例和WTO規則。

　�。ㄈ�）建立科學(xué)合理的建筑市場(chǎng)監管體系1、提升服務(wù)水平，擴大服務(wù)范圍，大力發(fā)展有形建筑市場(chǎng)。一是分析服務(wù)對象的需要，收集了解服務(wù)對象的建議意見(jiàn)，從提高服務(wù)水平、縮短辦理時(shí)間、方便辦事人員等方面及時(shí)調整和改善服務(wù)工作。二是要加強管理，繼續做好與紀檢監察及其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調工作，打造設施完善、行為規范、服務(wù)優(yōu)良、全國一流的服務(wù)機構。

　　2、嚴格監督管理，規范招投標行為。進(jìn)一步加強工程招投標監督管理工作。一是要按《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標管理辦法》（渝建發(fā) [2005]142號）的要求，對國有投資占主導地位和非國有投資占主導地位工程項目實(shí)施差別化管理。二是要完善資格預審和資格后審制度，提倡實(shí)行資格后審。對潛在投標人或者投標人不得提出高于招標工程實(shí)際情況所需要的資質(zhì)等級要求。三是深化對評標專(zhuān)家和評標活動(dòng)的管理。建立對評標專(zhuān)家的培訓教育、定期考核和準入、清出制度。規范專(zhuān)家的抽取工作，在開(kāi)始評標之前，專(zhuān)家不能知曉評審工程的名稱(chēng)、地址、建設單位等排他性或特征性信息，工作人員不能泄漏專(zhuān)家姓名、工作單位等信息。評標開(kāi)始后，應當采取必要的措施，隔斷評委與外界，尤其是與投標人的聯(lián)系。四是探索實(shí)行科學(xué)、公正、合理的評標方法。要深化對經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法等評標方法的研究，制定更加明確的標準，尤其要突出《計價(jià)規范》所要求的技術(shù)與經(jīng)濟密切結合的特點(diǎn)，切實(shí)防止買(mǎi)標賣(mài)標、圍標串標等不正當競爭行為，確保工程交易活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。五是建立和完善各管理機構之間的聯(lián)動(dòng)機制，監督合同的全面履行。及時(shí)發(fā)現和嚴厲查處中標后隨意更換項目經(jīng)理（建造師）、轉包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，促進(jìn)合同的全面履行，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境。

　　3、積極建立建筑市場(chǎng)信用體系。一是研究制定信用評價(jià)標準。結合企業(yè)在執行基本建設程序、招投標交易、合同簽訂與履行、支付工程款和農民工工資、質(zhì)量安全效果等問(wèn)題，發(fā)布建筑市場(chǎng)責任主體行為信用標準。二是構建信用獎懲機制，全面推行建筑施工企業(yè)信用手冊。將誠信建設與招標投標、資質(zhì)資格、市場(chǎng)稽查、評優(yōu)評獎、日常監管等相結合，對于失信行為進(jìn)行教育、行政、經(jīng)濟、法律和輿論等綜合懲治，同時(shí)對誠信行為給予切實(shí)鼓勵，逐步形成誠信得益、失信受損的市場(chǎng)環(huán)境。

　�。ㄋ模┮龑Ыㄖ�業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)我市建筑業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展1、引導建筑業(yè)企業(yè)的結構調整。鼓勵大企業(yè)大集團建立工程總承包企業(yè)，擴大市場(chǎng)份額，實(shí)施工程全過(guò)程管理；引導專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)做精做強，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工藝，申請具有自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)利和工法，形成以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為優(yōu)勢的核心競爭力；繼續大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，適時(shí)推進(jìn)強制使用勞務(wù)企業(yè)的政策，使我市建筑業(yè)企業(yè)逐漸形成綜合型、專(zhuān)業(yè)型和勞務(wù)型比例合理的金字塔型結構。按照工程項目建設的客觀(guān)規律和與國際接軌的要求，建立健全專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的工程總承包和工程項目管理服務(wù)體系，改造培育一批能夠適應國內外工程建設市場(chǎng)需要、具有國際競爭力的工程總承包企業(yè)和工程項目管理企業(yè)，應對WTO五年保護期結束后出現的市場(chǎng)競爭。

　　2、合理規劃建筑業(yè)企業(yè)的地區布局。分析我市主城區、渝西經(jīng)濟走廊、三峽庫區三大經(jīng)濟區域建設的現狀和未來(lái)，考慮城鄉建設的發(fā)展規劃，收集市場(chǎng)信息，合理規劃企業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、資質(zhì)級別的地區布局，以適應我市建設事業(yè)的需要，促進(jìn)我市建筑業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　3、進(jìn)一步建立和利用區域合作，落實(shí)區域發(fā)展戰略，支持企業(yè)向外發(fā)展。強化和規范我委駐京、駐滬、駐川、駐鄂、駐疆辦事處的服務(wù)工作，推進(jìn)川、黔、港、渝區域合作，落實(shí)資質(zhì)資格互認、人員學(xué)習交流等合作協(xié)議，積極開(kāi)拓與其它地區的聯(lián)系，結合我市企業(yè)的特點(diǎn)，有選擇地建立地區合作，引導和支持企業(yè)向外發(fā)展。

　　4、用好我市勞動(dòng)力豐富的“比較優(yōu)勢”，加強農民工培訓輸出基地建設，加強勞務(wù)中心管理，引導勞務(wù)分包企業(yè)成建制開(kāi)展勞務(wù)輸出，樹(shù)立“重慶品牌”，解決 “三農”問(wèn)題，形成東、西優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)的區域協(xié)調發(fā)展機制。

　�。ㄎ澹┗�本完成清欠工作目標，繼續建立和完善防止新欠的長(cháng)效機制1、繼續鞏固政府投資項目清欠成果，堅持政府帶頭，加快清理政府投資項目剩余拖欠。對尚未解決的政府投資拖欠項目摸清情況，落實(shí)政府項目還款資金，按制定的還款計劃在2006年6月底前全部解決。

　　2、集中力量解決好社會(huì )項目拖欠的工程款。盡力引導拖欠工程款的責任各方通過(guò)司法途徑解決拖欠款問(wèn)題，加大非政府投資工程的清欠力度，并選取尚拖欠數額較大的房地產(chǎn)項目進(jìn)行重點(diǎn)解決，以點(diǎn)代面推進(jìn)清欠工作。確保2006年10月底前全市基本解決建設領(lǐng)域2003年年底以前已竣工項目的拖欠工程款的問(wèn)題。

　　3、建立和完善防止新欠的長(cháng)效機制。落實(shí)已出臺的清欠政策措施，嚴格執行農民工工資保障金制度，認真貫徹工程價(jià)款結算、工程擔保、項目資本金等政策措施，運用行政管理、市場(chǎng)機制、企業(yè)自律等綜合手段制約拖欠行為。

　　4、按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，加強法律法規和制度建設，把防范拖欠工作納入法制軌道，努力從根本上解決工程款拖欠問(wèn)題。

　�。�六）推進(jìn)工程造價(jià)改革，建立科學(xué)合理的造價(jià)管理體系1、進(jìn)一步研究當前市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，工程造價(jià)管理工作的作用、國家和社會(huì )的需要等問(wèn)題。積極探索和實(shí)踐工程造價(jià)有效的監管方法，力爭對規范計價(jià)行為取得新的突破。

　　2、加強工程造價(jià)管理的法規、標準和制度建設。一是進(jìn)一步做好《重慶市建設工程造價(jià)管理規定》的修訂工作。二是制定《建筑工程施工招投標采用經(jīng)評審最低價(jià)中標評審辦法》。三是研究《政府投資工程造價(jià)管理辦法》。四是建立工程結算備案管理制度。五是制定《建設工程施工合同爭議調解實(shí)施辦法》。

　　3、發(fā)展和規范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)。完善行業(yè)自律機制、行業(yè)社會(huì )信用體系，建立咨詢(xún)行業(yè)指標評價(jià)體系、咨詢(xún)單位風(fēng)險責任制、工程咨詢(xún)單位及造價(jià)人員信譽(yù)檔案制度，強化工程造價(jià)咨詢(xún)單位的規范化管理，提高工程造價(jià)咨詢(xún)隊伍整體素質(zhì)。

　　4、進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理和服務(wù)水平，建立通過(guò)市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的機制。一是繼續開(kāi)展重慶市科技攻關(guān)項目“重慶市工程造價(jià)指數系統測算模型及網(wǎng)絡(luò )應用研究”的研發(fā)，及時(shí)完成課題研究任務(wù)。探索建立造價(jià)預測預控及快速應變機制。二是繼續加強人工、材料、機械設備等生產(chǎn)要素價(jià)格、各種指標數據的測算發(fā)布工作，提高信息發(fā)布的及時(shí)性、準確性。三是對“一網(wǎng)兩刊”進(jìn)行改版升級，并與全國造價(jià)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，使信息得到合理利用，達到資源共享目的，以加強工程造價(jià)信息和要素價(jià)格的指導，為企業(yè)自主報價(jià)提供指導和參考依據。四是建立工程量清單計價(jià)配套工作，編制和修訂特、新工程定額，健全工程計價(jià)體系。五是做好重慶市建設領(lǐng)域農民工工資支付保障金的收取工作。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步提升工程質(zhì)量整體水平1、繼續改進(jìn)和完善工程質(zhì)量的三個(gè)管理體系—保證體系、評價(jià)體系、監管體系。要重點(diǎn)強化企業(yè)內部工程質(zhì)量的保證體系，嚴格規范社會(huì )對工程質(zhì)量的評價(jià)體系，逐漸弱化企業(yè)和社會(huì )對政府監管體系的依賴(lài)，做到保證體系正常運轉，評價(jià)體系嚴格準確，監管體系有限可靠，建立控制和提高工程質(zhì)量科學(xué)合理的長(cháng)效機制。

　　2、進(jìn)一步加強薄弱環(huán)節和地區的監管和指導。一是要在已開(kāi)展工程質(zhì)量通病整治、禁限落后技術(shù)等工作的基礎上，對仍然存在或表現突出的問(wèn)題，要適時(shí)總結分析，進(jìn)一步強化治理效果；二是要嚴格按照建設部和我委有關(guān)法規文件的要求，將建筑節能納入質(zhì)量監督的重要內容，確保建筑節能標準在我市的貫徹實(shí)施；三是要開(kāi)展學(xué)習交流和技術(shù)指導工作，提高遠郊區縣政府部門(mén)和企業(yè)管理人員對工程質(zhì)量的認識，同時(shí)加強考核管理，對認識上、工作中存在問(wèn)題和不足的區縣，要提出整改要求，逐步提高落后地區質(zhì)量水平，縮小地區差異。

　　3、進(jìn)一步規范和創(chuàng )新工程質(zhì)量監督工作。一是按照建設部有關(guān)規定的要求，強化監督機構和人員的考核管理，明確標準要求，建立工作機制，開(kāi)展考核活動(dòng)。二是及時(shí)開(kāi)展新規范、新法規的宣貫和培訓工作，組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習研討，提高質(zhì)監人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是有力推進(jìn)質(zhì)量巡查，2006年要開(kāi)展組織1－2次市級巡查工作，及時(shí)掌握全市工程質(zhì)量整體水平，通報質(zhì)量問(wèn)題，處理有關(guān)單位和人員，提出下一步工作措施。

　　4、切實(shí)推行工程質(zhì)量保險試點(diǎn)。一是進(jìn)一步提高實(shí)施建設工程質(zhì)量保險對于化解工程建設各方技術(shù)風(fēng)險、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)建設各方誠實(shí)守信等方面重要性的認識。二是要加強與保險監管部門(mén)的聯(lián)系，按照《關(guān)于推進(jìn)建設工程質(zhì)量保險工作的意見(jiàn)》（建質(zhì)[2005]133號）的要求，積極研究實(shí)施工程質(zhì)量保險的有關(guān)工作。三是要積極學(xué)習先進(jìn)省市和地區的經(jīng)驗，逐步建立工程技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險評級體系，積極穩妥地推進(jìn)實(shí)施建設工程質(zhì)量保險。

　　5、整合建管資源，統一監管力量。一是通過(guò)對工程承發(fā)包行為、施工合同及工程造價(jià)的監管，研究控制和確定工程合理造價(jià)的方法，逐步實(shí)現按合理工程造價(jià)和合理工期中標，制止隨意壓低造價(jià)和縮短工期，從而保證工程質(zhì)量；二要嚴格查處違反工程建設標準強制性條文等行為，不僅要解決存在的問(wèn)題，更要對相關(guān)責任人和責任單位進(jìn)行處理，起到懲戒和警示作用；三要探索將各方主體的創(chuàng )先爭優(yōu)及違法違規與工程招標投標掛鉤，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的品牌意識，建立和維護“現場(chǎng)”和“市場(chǎng)”的良性互動(dòng)機制，對發(fā)生質(zhì)量事故或發(fā)現有嚴重質(zhì)量隱患等違法違規行為的參建單位，要建立公示制度，交由“市場(chǎng)”進(jìn)行調節約束，加大違法違規的質(zhì)量行為的“成本”。四是對應該進(jìn)入監管而尚未監管的工程項目要加大查處力度。五是要利用巡查，發(fā)現別人沒(méi)有發(fā)現的問(wèn)題，監督?jīng)]有到位的工作，使得招投標、造價(jià)、建管、監督、執法等部門(mén)的監管，互為補充、互相監督，全面提升工程質(zhì)量監管的水平和工作效率。

　　6、加強工程質(zhì)量知識的宣傳，廣泛接受社會(huì )監督，積極處理質(zhì)量投訴，同時(shí)加強工程質(zhì)量監督執法力度，從根本上強化和提高參建各方自我控制工程質(zhì)量的責任和能力。

　　7、嚴格工程質(zhì)量檢測管理。一是認真貫徹實(shí)施《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）的各項規定。二是加強各檢測機構的動(dòng)態(tài)管理，采取有效措施，明確檢查要求，依法開(kāi)展對其違法違規行為的查處。三是建立和完善檢測數據庫，實(shí)現對檢測機構和人員及其檢測行為的動(dòng)態(tài)監管。

　　8、加強預拌混凝土的管理。要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強預拌商品混凝土質(zhì)量管理的意見(jiàn) 》（渝建發(fā)［2005］42號）的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善預拌商品混凝土質(zhì)量監督，質(zhì)量監督機構要加大對預拌商品混凝土成品和原材料不定期的隨機抽檢力度，及時(shí)通報存在的質(zhì)量問(wèn)題。二是各攪拌站要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題重要性的認識，嚴格加強內部管理，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　9、加大建筑工地用建材管理工作力度。一是進(jìn)一步加強宣傳，提高認識，引導和督促參建單位認真簽定材料買(mǎi)賣(mài)合同，保護自身作為建材的購買(mǎi)和使用者的合法權益；二是加強建筑工地用建材的日常管理，推進(jìn)入場(chǎng)建材的監督抽檢工作，嚴肅查處施工現場(chǎng)使用不合格建材的行為；三是加強部門(mén)之間的配合，提高協(xié)同作戰的能力，堅決阻斷假冒偽劣建材的使用渠道。

　　10、協(xié)助完成三峽庫區三期地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量稽查及移民工程整改。嚴格按照市政府明確的職責，配合國土及移民部門(mén)完成三期地災治理及移民工程的有關(guān)工作。

　�。ò耍┣袑�(shí)加強施工安全生產(chǎn)1、認真貫徹安全法規，制定配套的規范性文件。保障建筑安全文明施工專(zhuān)項資金的投入。

　　2、繼續加強安全監督機構建設。將區縣建委是否設立安全監督機構納入年終工作目標考核范圍。規范各級安全監督機構經(jīng)費來(lái)源途徑，努力轉變?yōu)檎�府財政撥款形式�?/p>

　　3、嚴格執行安全監督導則，加強和規范安全監督工作，重點(diǎn)是檢查督促企業(yè)依法落實(shí)各主體責任，建立和完善各項安全制度。進(jìn)一步加大行政處罰力度，對發(fā)生死亡事故、安全生產(chǎn)存在嚴重隱患造成惡劣影響的責任單位和個(gè)人決不心慈手軟，要予以嚴厲的處罰4、加強建筑安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理和動(dòng)態(tài)監督。建立企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)檔案，要嚴格監督檢查其施工現場(chǎng)狀況，發(fā)現違規行為堅決處理。同時(shí)要求施工企業(yè)按照規定設置企業(yè)和項目安全管理機構、按要求配備安全管理人員，凡達不到建設部要求的堅決予以停業(yè)整頓。

　　5、開(kāi)展建筑安全質(zhì)量標準化活動(dòng)�？偨Y去年“迎市長(cháng)峰會(huì )促安全”和 “四好”經(jīng)驗，按照建設部青島安全質(zhì)量標準化現場(chǎng)會(huì )的要求，認真制定我市開(kāi)展標準化活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，分階段、分層次、分地區逐步推進(jìn)建筑安全質(zhì)量標準化。

　　6、深入開(kāi)展高處墜落和起重機械等專(zhuān)項治理工作。對近幾年來(lái)我市發(fā)生高處墜落、起重機械傷害事故進(jìn)行一次科學(xué)、全面、綜合的分析，找出這2類(lèi)事故高發(fā)的根本原因，并提出防治具體辦法，形成文件下發(fā)各地、各施工企業(yè)強制執行。強化企業(yè)落實(shí)，防止高處墜落和起重機械傷害安全專(zhuān)項方案編制、論證、審查工作。同時(shí)以自查、巡查、專(zhuān)項檢查等促進(jìn)企業(yè)落實(shí)有關(guān)規定，對不能滿(mǎn)足規定要求的，堅決予以處理，以確保深入開(kāi)展專(zhuān)項工作的效果。

　　7、做好應急預案落實(shí)工作，提高應對突發(fā)事件的處理效率和能力。待政府公布實(shí)施《重慶市建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案》和《區縣建設工程生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應急預案》后，要進(jìn)一步完善相關(guān)實(shí)施細則，加強演練切實(shí)提高實(shí)戰處置水平和效果。同時(shí)要求施工企業(yè)及其工程項目建立和完善本企業(yè)本項目的應急預案，確保事故發(fā)生后將損失降低到最低程度。

　　8、繼續加大文明施工及施工揚塵的管理。進(jìn)一步強化企業(yè)文明施工及揚塵控制意識，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)施工揚塵控制工作有關(guān)要求。嚴格按照有關(guān)控制施工揚塵污染規定，加大檢查力度，加大違規行為的處罰力度。通過(guò)增加科技含量、改進(jìn)施工工藝和施工技術(shù)，推行標準化、工程化、規范化進(jìn)程，提高文明施工水平。

　�。ň牛┐罅ν七M(jìn)信息化建設，逐步實(shí)現“網(wǎng)上建管”

　　1、合理規劃統一建設，推進(jìn)建管部門(mén)信息化建設的升級。要將目前已建立的建筑市場(chǎng)監管系統、質(zhì)量監督管理系統、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理系統等分散、獨立的信息系統整合到建管系統上來(lái)，完成系統接口，調整信息內容及處理要求。規劃補充建管遠程監控系統、安全監督系統、人員監管系統、誠信建設系統等子系統的建設，做到資源要共享，信息要互通，傳遞要迅速，避免重復投資。

　　2、要繼續完善建設信用信息平臺。在借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，按照建立建筑市場(chǎng)信用體系的要求，加快我市誠信信息平臺的建設，并逐步實(shí)現市內區縣及與各地聯(lián)網(wǎng)。

　　3、大力推行工程項目IC卡、項目經(jīng)理IC卡、施工工地的遠程監控、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上資格預審等系統的建設，不斷提升建管水平。

　　4、引導建筑企業(yè)進(jìn)行信息化技術(shù)改造，推動(dòng)建管信息化與企業(yè)信息化的有機結合，進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑行業(yè)的信息化發(fā)展。

　�。ㄊ�）發(fā)展自主創(chuàng )新，促進(jìn)技術(shù)與管理的進(jìn)步1、引導企業(yè)建立健全創(chuàng )新體系。要結合建設部出臺新的工法管理辦法，明確我市的有關(guān)管理規定。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，重視人才培養，加強工藝和技術(shù)的研究，重視工法的總結，發(fā)展具有適合自身條件的管理模式，形成我市建筑業(yè)創(chuàng )新體系有效的運行機制。

　　2、堅持淘汰落后技術(shù)，應用優(yōu)良工藝。各級建管部門(mén)和相關(guān)單位要提高對淘汰落后技術(shù)和工藝促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展重要性的認識，一是在工程實(shí)踐積極應用“四新”技術(shù)，二是要及時(shí)總結，反饋有關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的實(shí)施效果，同時(shí)，要對當前工程應用中常常出現問(wèn)題的工藝方法，提出建議。

　　3、積極開(kāi)展交流與合作，實(shí)施應用科技成果，提高生產(chǎn)力和管理水平。一是開(kāi)展與發(fā)達地區的交流，學(xué)習引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理。今年重點(diǎn)是對工地標準、非開(kāi)挖、工廠(chǎng)化生產(chǎn)裝配式施工等成果的使用。二是加強與高校、研究院所的合作，深入研究管理理論，應用研究成果，及時(shí)總結歷史經(jīng)驗，促進(jìn)各項工作，今年要開(kāi)展重慶建筑20年、新技術(shù)應用和建筑管理機制的研究。

　�。ㄊ�一）切實(shí)加強建設工程監理工作1、進(jìn)一步發(fā)揮工程監理在質(zhì)量安全中的作用，要加大對監理企業(yè)和個(gè)人履行監理職責的監督檢查。

　　2、加強對建設工程監理行為的檢查，要開(kāi)展對監理行為的執法大檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要進(jìn)行處理。

　　3、著(zhù)力提升監理隊伍素質(zhì)。要采取積極措施，引導和鼓勵監理人員積極參加全國監理工程師執業(yè)資格統一考試，提高考試合格率，深入研究我市監理隊伍結構和素質(zhì)現狀，改進(jìn)和完善項目管理、地方監理工程師和監理員的認定辦法。

　　4、研究探索工程項目管理，對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目要全面推行代建制。

　　5、適應加入WTO后過(guò)渡保護期結束后的要求，做好外商投資服務(wù)企業(yè)的相關(guān)管理工作。

　�。ㄊ�二）全面開(kāi)展建筑綜合執法1、進(jìn)一步完善執法工作機制。要加強執法總隊與各站室的聯(lián)系，整合監管的資源，在個(gè)案處理中摸索總結發(fā)現案源、立案調查、辦案聽(tīng)證、結案處罰的工作機制。

　　2、進(jìn)一步拓展執法工作范圍，除施工安全、施工許可等已開(kāi)展的工作外，要重點(diǎn)加強對招標投標、工程質(zhì)量、質(zhì)量檢測、預拌商品混凝土使用等方面違法違規行為的查處。

　　3、突出執法監督的作用。一是要加強對裝飾工程、改造工程、學(xué)校銀行大集團大企業(yè)的自建工程的巡查，對應該進(jìn)入建管范圍而尚未監管的工程項目要加大查處力度，避免出現“受管者處處受管，規避者逍遙法外”的不合理現象。二是要利用巡查，發(fā)現別人沒(méi)有發(fā)現的問(wèn)題，監督?jīng)]有到位的工作，與其它監管部門(mén)的監管形成互為補充、互相監督。

　�。ㄊ�三）實(shí)施人才戰略，構筑我市建筑業(yè)人才體系。

　　1、提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。一是強化職業(yè)資格制度，對沒(méi)有從業(yè)資格人員的工作進(jìn)行限制；二是大力培訓，努力提高專(zhuān)業(yè)人員的數量和質(zhì)量，滿(mǎn)足建設需要；三是實(shí)施繼續教育，及時(shí)開(kāi)展對新標準新政策的培訓，提高專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德；四是完善管理辦法，彌補專(zhuān)業(yè)人員身兼多職又無(wú)法履行職責或非法使用虛假證件等管理漏洞；五是嚴格清退制度，對有不良行為的專(zhuān)業(yè)人員要扣分，一定程度時(shí)要取消資格。六是切實(shí)抓好操作工的培訓和教育，各施工企業(yè)特別是勞務(wù)分包企業(yè)要組織多種形式培訓教育，開(kāi)展提倡技術(shù)能力測評和幫帶教育活動(dòng)，切實(shí)提高建筑業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。

　　2、建立專(zhuān)家人才庫，強力支撐管理工作。在多年實(shí)施招標投標活動(dòng)專(zhuān)家庫的基礎上，進(jìn)一步研究建立企業(yè)資質(zhì)評審、人員資格評定、質(zhì)量安全檢查及事故調查處理、工程造價(jià)咨詢(xún)等建管工作需要的多種類(lèi)全行業(yè)的專(zhuān)家人才庫，明確專(zhuān)家標準，規范專(zhuān)家管理，強力支撐建管各項工作。

　�。ㄊ�四）充分發(fā)展和規范行業(yè)協(xié)會(huì )以市委市政府《關(guān)于黨政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì )脫鉤改革的意見(jiàn)》文件為契機，大力支持各行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)內開(kāi)展人員培訓、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、組織行業(yè)交流和先進(jìn)評選等活動(dòng)，引導協(xié)會(huì )完善行業(yè)自律、行業(yè)運行規則等。