虞房改委［2005］1號

各鎮鄉人民政府、街道辦事處、市直各部門(mén)和單位：

　　為貫徹《上虞市進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)住房分配貨幣化，特制定《上虞市進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革實(shí)施細則》�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　上虞市住房改革委員會(huì )
　　二00五年十二月五日

　　上虞市進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革實(shí)施細則

　　一、為貫徹落實(shí)《上虞市進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），制定本細則。

　　二、住房補貼發(fā)放對象為本市轄區內的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體工作的無(wú)房或住房面積未達到規定標準的正式干部職工及離休、退休人員（以下統稱(chēng)職工）。 已被單位辭退、除名的職工不列入住房補貼發(fā)放對象，（與單位另有約定的除外）。1999年1月1日后改制的事業(yè)單位列入住房補貼發(fā)放范圍。

　　三、住房補貼分為住房公積金補貼、一次性住房補貼和工齡住房補貼三種：

　　1、對1999年1月1日以后參加工作的新職工、單位除按規定比例為個(gè)人繳存住房公積金外，另按月給予本人不高于月工資總額8%的住房公積金補貼。繳存住房公積金補貼的工資基數與住房公積金的計提工資基數相同，并納入住房公積金管理。住房公積金補貼發(fā)放總額為個(gè)人可享受的一次性住房補貼額。

　　2、對1998年底以前參加工作的無(wú)房或住房面積未達到規定標準的老職工（包括離退休人員），一次性住房補貼由所在單位按規定發(fā)給。

　　3、對1994年底以前參加工作的無(wú)房或住房面積未達到規定標準的人員（包括離退休人員），由所在單位按規定再給予工齡住房補貼。工齡統一計算到1994年，此前離退休人員工齡計算到離退休時(shí)止。

　　四、列入發(fā)放一次性住房補貼的職工必須同時(shí)符合以下條件：

　　本人和配偶都未購買(mǎi)過(guò)公房；或雖購買(mǎi)過(guò)公房，但住房面積未達到規定標準。

　　本人和配偶都未參加過(guò)集資建房；或雖參加過(guò)集資建房，但住房面積未達到規定標準。

　　本人和配偶都未租賃公房；或雖租賃公房面積未達到規定標準；或已退出公房。

　　本人和配偶在公房拆遷時(shí)都未按優(yōu)惠價(jià)購買(mǎi)過(guò)公房或享受過(guò)貨幣安置；或雖優(yōu)惠價(jià)購買(mǎi)過(guò)公房，享受過(guò)貨幣安置，但住房面積未達到規定標準。

　　有私房（包括繼承的私房或通過(guò)市場(chǎng)購得的私房）的職工屬發(fā)放一次性住房補貼的對象。

　　五、職工租住公房面積已達到省《關(guān)于城鎮干部職工住宅暫行標準的通知》浙政辦發(fā)［1996］177號文件規定住房面積控制標準的，不發(fā)住房補貼。職工租住公房面積未達到控制標準時(shí)，其面積差可按規定發(fā)給住房補貼。職工現租住不可出售的公房，其現住房面積的計算：磚混非成套，按實(shí)際建筑面積的90%計算；磚木（木）結構，按實(shí)際建筑面積的80%計算；成套住房按實(shí)際建筑面積計算。

　　六、計算職工一次性住房補貼和工齡住房補貼按以下辦法：

　　1、按建筑面積每平方米一次性住房補貼額＝經(jīng)濟適用住房平均價(jià)格/2×住房補貼比例 本市確定的經(jīng)濟適用住房平均價(jià)格為1200元/m2，住房補貼比例為35%，則：全市轄區內按建筑面積每平方米一次性住房補帖額=1200元/m2/2×35%=210元/m2

　　2、對于1994年12月31日前參加工作的職工，在享受一次性住房補貼的同時(shí)，還可享受工齡住房補貼。工齡住房補貼＝出售公有住房的成本價(jià)×0.6%×職工可享受的住房面積（或面積差）×職工1994年底前工齡。經(jīng)省核準計算工齡住房補貼的本市出售公有住房的成本價(jià)為680元/m2，住房補貼比例為35%，工齡補貼比例為0.6%.1994年12月底以后，參加工作的職工不再享受工齡住房補貼。

　　七、職工家庭的一次性住房補貼的數額，按夫妻各自職級和工齡情況分別核定，住房補貼資金按規定分別向各自的工作單位申領(lǐng)。

　　八、對可享受一次性住房補貼的離休干部及配偶，可按以下規定發(fā)放一次性住房補貼：

　　1、行政事業(yè)單位的離休干部的住房補貼由所在單位按規定發(fā)放。

　　2、企業(yè)單位的離休干部的住房補貼，原則上由企業(yè)核發(fā)；

　　企業(yè)確實(shí)無(wú)力發(fā)放住房補貼，由企業(yè)主管部門(mén)負責解決，市財政給予適當補助。

　　3、當離休干部的配偶單位（含無(wú)工作單位）不能發(fā)放一次性住房補貼時(shí)，可以由離休干部所在單位一方補足。在核定配偶方住房補貼時(shí)，按其配偶職級規定的面積計算，無(wú)職級或無(wú)工作單位的，按一般職工的面積標準計算。

　　九、1998年底前參加工作的無(wú)房或住房面積未達到規定標準的職工，與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，于1999年1月1日以后重新就業(yè)的，其住房補貼按老職工政策處理，也可以按新職工的政策辦理，由各單位根據具體情況自行確定。

　　十、對服過(guò)刑的無(wú)房職工，在1998年底前重新就業(yè)的，可按老職工政策辦理；1999年1月1日后重新參加工作的，可按新職工的政策處理。服刑前的工齡不予計算。

　　十一、對1999年1月1日以前死亡的職工（包括離退休干部），不再追補住房補貼。

　　十二、職工離退休時(shí)，已領(lǐng)取的安置費用在計發(fā)住房補貼時(shí)應予扣除。

　　十三、職工異地調動(dòng)工作，在原工作地未領(lǐng)取一次性住房補貼的，可按新工作地的政策申領(lǐng)；職工在原工作地未領(lǐng)足一次性住房補貼的，其未領(lǐng)足（年限）部分可按新工作地的規定申領(lǐng)：職工在原工作地已領(lǐng)足一次性住房補貼的，到新工作地后不得再申領(lǐng)住房補貼。

　　十四、一戶(hù)家庭已租住或購買(mǎi)公有住房，其中夫妻一方為1999年1月1日后參加工作的新職工，如現住房面積已達到規定標準，則不能享受住房公積金補貼；如住房面積未達標準，雙方各按新、老職工的政策享受補貼，新職工則按規定面積與實(shí)際面積的比例，合理核定該職工的住房公積金補貼的限額。

　　十五、對集資建房的認定，凡符合以下二條中任何一條的應為集資房：

　　1、由市發(fā)展計劃局批準的文件中已明確為集資建房的房屋。

　　2、經(jīng)市房改辦審核批準的集資建造的房屋。

　　十六、對行政事業(yè)單位中的軍隊轉業(yè)干部住房補貼的發(fā)放：

　　1、2000年1月17日以前無(wú)房及住房未達到規定標準的軍隊轉業(yè)干部，由所在單位按規定計發(fā)住房補貼。

　　2、2000年1月17日以后已按總參謀部，總政治部、總后勤部后財字（2000）第18號和省房改辦浙房改辦（2003）6號文件規定享受過(guò)住房補貼，不得再計發(fā)住房補貼。如在部隊確實(shí)未享受住房補貼或已享受住房補貼額低于我市應發(fā)住房補貼額的應提供軍隊師（或副師）單位房改辦的證明。

　　十七、對不同婚姻狀況人員按以下規定核發(fā)住房補貼：

　　1、夫妻有一方已享受過(guò)實(shí)物分房并面積已達到規定標準的，離婚后，無(wú)房的一方不得再申領(lǐng)住房補貼；原購建住房面積未達到規定標準的，雙方可以按規定差額申領(lǐng)住房補貼。

　　2、停止住房實(shí)物分配以后結婚的家庭，結婚前一方已享受實(shí)物分房并達到規定面積標準的，結婚后雙方均不得再申領(lǐng)住房補貼；未達到規定面積標準的，可以按規定差額申領(lǐng)住房補貼。

　　3、婚前單身各享受實(shí)物分房，實(shí)物分房面積合并計算，未達到規定面積標準的，可以按規定差額申領(lǐng)住房補貼。

　　4、一方婚前為單身，享受過(guò)實(shí)物分房；另一方為再婚，原家庭未享受實(shí)物分房，實(shí)物分房面積共同享受，未達到規定面積標準的，可以按規定差額申領(lǐng)住房補貼。

　　5、一方婚前為單身，未享受實(shí)物分房；另一方為再婚，原家庭已享受過(guò)實(shí)物分房。對原單身一方按無(wú)房職工標準申領(lǐng)住房補貼，對再婚一方按住房補貼面積標準與原家庭已享受實(shí)物分房面積差額申領(lǐng)住房補貼。

　　6、一方婚前為單身，享受過(guò)實(shí)物分房；另一方為再婚，家庭也享受過(guò)實(shí)物分房。原單身一方享受實(shí)物分房面積和再婚一方原家庭享受實(shí)物分房面積的一半相加，為現家庭已享受實(shí)物分房的面積，未達到規定面積標準的，按差額申領(lǐng)住房補貼。

　　7、夫妻雙方均為再婚，再婚前原家庭均享受過(guò)實(shí)物分房的，按各自住房補貼面積標準與原家庭享受實(shí)物分房面積差額申領(lǐng)住房補貼。

　　8、夫妻雙方均為再婚，一方再婚前原家庭享受過(guò)實(shí)物分房，另一方原家庭未享受實(shí)物分房，已享受實(shí)物分房的一方按面積差額申領(lǐng)住房補貼；未享受實(shí)物分房的一方按無(wú)房人員標準申領(lǐng)住房補貼。

　　9、離異后單身，原家庭享受過(guò)實(shí)物分房的，按面積差額申領(lǐng)住房補貼；未享受實(shí)物分房的，按無(wú)房人員標準申領(lǐng)住房補貼。

　　10、離婚人員再婚后又享受實(shí)物分房的，其享受實(shí)物分房面積加上各方在再婚前按上述規定計算得出的已享受實(shí)物分房面積后，未達到規定標準的，各自按面積差額申領(lǐng)住房補貼。

　　十八、企業(yè)必須按本方案規定停止實(shí)物分配，量力而行，穩步推進(jìn)，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。虧損企業(yè)可暫緩實(shí)行住房補貼。

　　十九、住房補貼按“個(gè)人申請、單位審查、房改辦核準、財政核定、單位發(fā)放”的程序實(shí)施。

　　1、個(gè)人申請：按規定可以享受住房補貼的人員，可向單位提出申請，并填寫(xiě)“上虞市職工住房補貼審批表”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審批表”），如實(shí)填寫(xiě)本人和配偶的住房狀況等有關(guān)材料，并由配偶單位簽具證明意見(jiàn)。

　　2、單位審查：?jiǎn)挝皇芾怼皩徟�表”及有關(guān)材料后，應結合職工住房檔案資料進(jìn)行審查核實(shí)，并將已享受實(shí)物分房的情況、職務(wù)職稱(chēng)、應發(fā)住房補貼數額等情況張榜公布7天，接受群眾監督；對無(wú)異議的職工填寫(xiě)審核意見(jiàn)；并填報“上虞市職工住房補貼匯總審批表”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)匯總表）。

　　3、上報核準：?jiǎn)挝粚⑹芾砗蟮摹皩徟�表”“匯總表”連同相關(guān)證明材料報經(jīng)主管部門(mén)審查同意后，報市住房改革委員會(huì )辦公室核準。單位根據核準的住房補貼總額報市財政局核定住房補貼資金來(lái)源和列支渠道。在職人員住房補貼資金存入紹興市住房公積金管理中心上虞分中心開(kāi)設的職工個(gè)人專(zhuān)戶(hù)，按住房公積金管理辦法管理和使用。離退休人員住房補貼由單位直接發(fā)給職工本人。

　　4、（1）離休人員（含企業(yè)離休）及1999年1月1日以后死亡的離退休人員的住房補貼原則上在2005年底實(shí)施完成。

　�。�2）退休人員的住房補貼原則上在2006年底前實(shí)施完成。

　�。�3）在職人員的住房補貼由所在單位掛賬，從2006年起按月給予本人工資總額8%住房公積金補貼的形式逐月發(fā)放，在6年內分步到位。

　　二十、事業(yè)單位職工（包括離退休職工）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)按1999年1月1日以后的最高聘任資格認定。

　　二十一、在《實(shí)施意見(jiàn)》及本《實(shí)施細則》公布前，由市政府出臺的如有關(guān)教師首次購房、集資建房等稅費優(yōu)惠政策和各單位自行制定的住房分配貨幣化補貼政策、規定同時(shí)廢止。原已享受的住房補貼額在實(shí)行新政策時(shí)一律抵扣。

　　二十二、本《實(shí)施細則》則自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　二十三、本《實(shí)施細則》由上虞市住房改革委員會(huì )辦公室負責解釋。