企業(yè)如何搞好工程項目的造價(jià)控制，是一個(gè)值得大家關(guān)注的問(wèn)題。在項目立項可行性研究階段，應借鑒國內外先進(jìn)的經(jīng)驗，在咨詢(xún)公司的幫助下優(yōu)化各種要素，多方論證，盡量壓縮投資，合理編制概預算，防止結算超預算、預算超概算即防止三超現象的發(fā)生，較好地進(jìn)行投資控制。隨著(zhù)工程管理水平的不斷提高，工程建設周期不斷縮短，如何能夠高質(zhì)量、高效率地完成工程項目的結算審計工作，更好地完成對工程造價(jià)的控制，是一個(gè)值得大家研究的課題。

　　一、根據目前普遍存在的問(wèn)題，分析原因，找出問(wèn)題的所在

　　企業(yè)所進(jìn)行的結算審計，目的不應該僅僅局限在一個(gè)具體工程的審計結果上面，更為重要的是通過(guò)這一管理過(guò)程發(fā)現工程建設中存在的漏洞，從而使高層領(lǐng)導能夠采取有效措施，保證工程建設項目不再出現同類(lèi)錯誤。

　　長(cháng)期以來(lái)，盡管企業(yè)的審計人員付出了極大的努力，但項目結算審計時(shí)間長(cháng)、爭議大、效率低、難定案，成為企業(yè)審計部門(mén)的共同問(wèn)題，分析其主要原因：

　�。�1）由于企業(yè)審計人員未在現場(chǎng)，大多仍為事后審計，對現場(chǎng)實(shí)際情況不熟悉，造成對實(shí)際做法不清楚，從而使結算資料失真。

　�。�2）由于具體審計人員自身審計水平及職業(yè)道德等原因造成。

　�。�3）由于企業(yè)內部各部門(mén)之間溝通不暢及業(yè)務(wù)之間的不配合所致。

　�。�4）由于企業(yè)領(lǐng)導過(guò)多干預造成，例如單位領(lǐng)導介紹施工隊或材料供應商、設備供應商，從而影響工程材料價(jià)格及工程造價(jià)的真實(shí)性。

　　目前企業(yè)的內部審計工作大多數已得到各方認可和接受。企業(yè)領(lǐng)導層也應給審計部門(mén)更好的環(huán)境，樹(shù)立其工作的獨立性和權威性，使其能夠發(fā)揮更好的作用，把有關(guān)處理決定得到迅速有效的貫徹實(shí)施。企業(yè)審計部門(mén)也應采用及時(shí)跟蹤，收集第一手資料，從而保證結算審核質(zhì)量。對企業(yè)審計人員進(jìn)行繼續教育培訓，提高審計人員的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。只有如此，才能不斷提高建設審計質(zhì)量。

　　二、審計業(yè)務(wù)流程再造，提高審計質(zhì)量

　　企業(yè)工程造價(jià)管理人員一般是隸屬于工程建設指揮部或基建辦，工作歷來(lái)是屬于事后審計，是事后控制，在這種情況下開(kāi)展的審計工作只能是在現有簽證證明情況下的一種結論，但其簽證已成事實(shí)，只能在現有資料的基礎上復核，此時(shí)如果對簽證提出疑問(wèn)，就會(huì )出現扯皮現象。鑒于此，我們的審計業(yè)務(wù)流程應該進(jìn)行改造，即從事后審計改造成為為事前控制事中調整和事后計。

　　只有遵循這種審計流程，才能有效地控制工程造價(jià)，才能有效地節約資金�？傊�，審計工作應由單純的事后審計轉變?yōu)槭虑翱刂剖轮姓{整和事后審計。只有這樣，才能把亡羊補牢轉變?yōu)檫\籌帷幄、決勝千里之外。在審計過(guò)程中的事前、事中、事后審計的全過(guò)程控制應有其獨立性、客觀(guān)性、公正性，不受他人干擾，由過(guò)去的事后審計程序轉變?yōu)槿�過(guò)程控制，勢必增加審計人員的工作量并且對工程管理人員提出更高要求，從而要求審計人員及工程管理人員配合好工作，減少摩擦。像工程中的土方工程量的計量及價(jià)格的確定，工程管理人員應在施工前把施工方案報審計人員，審計人員從經(jīng)濟方面審核方案的可取性，優(yōu)化施工方案，降低工程造價(jià)。價(jià)格應通過(guò)定額計算及市場(chǎng)價(jià)的對比確定。根據以往經(jīng)驗，市場(chǎng)價(jià)場(chǎng)內運土1公里內包括裝卸車(chē)4元/立方，抽水臺班為35元/臺班，打井降水（直徑500ＭＭ）90元/米。像這些比較成熟的市場(chǎng)價(jià)應該隨著(zhù)市場(chǎng)的波動(dòng)與定額價(jià)作對比后使用�；�礎方面的錨桿支護，審計人員應該加強對其施工方案的審核，根據以往經(jīng)驗，同一工程，不同的施工方案最終造價(jià)相差會(huì )在1倍以上。在某人防工程中，東標段錨桿支護的施工方案造價(jià)為110萬(wàn)元，而西標段同等工程量的錨桿支護造價(jià)在210萬(wàn)元。

　　在工程量接近的情況下其造價(jià)通過(guò)以上資料可以看出審核施工方案的重要性。因相差如此之大關(guān)鍵在于施工方案的審批，而這就要求我們的審計人員不單單是一個(gè)預算員，還要求具備結構工程師的水平，否則就無(wú)法起到事前控制的作用，等施工圖紙及施工方案確定后再照圖及施工方案計算審核，其控制力度僅為30%左右，而在可行性研究階段其控制力度則為70%左右，因此我們要加強工程造價(jià)的全過(guò)程控制而不僅僅是事后審計。國家定額代表的是社會(huì )平均水平，是取定一個(gè)系統工程的造價(jià)水平，單項價(jià)格牽扯國家社會(huì )特定因素的影響并不一定完全符合市場(chǎng)價(jià)格，而按照市場(chǎng)規律應該是自由競爭，高于社會(huì )平均水平的應該優(yōu)先中標，像-18℃不開(kāi)裂、3ＭＭ厚的ＳＢＳ改性瀝青防水屋面的材料施工保證5年不漏水的施工價(jià)格為25元平米，而按照國家標準執行要在40元平米，因此我們要通過(guò)定額測算及市場(chǎng)調查綜合取定單項工程的單價(jià)，只有如此運作，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，才能促進(jìn)企業(yè)管理的提高，才能加速市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。盡管工程結算審核程序的轉變是要有過(guò)程的，但我們依然要加快這種轉變的速度。

　　三、完善審計制度，創(chuàng )造良好的審計環(huán)境

　　目前工程皆采用工程總承包方式，業(yè)主多采用項目負責制。工程造價(jià)管理人員一般屬于項目部，但這種模式存在弊端，即工程造價(jià)管理人員不具有獨立性，而是附屬于項目部。從而為其所做工作是否公正，留下問(wèn)號。因此為了保證工程造價(jià)人員工作的公正性及獨立性，應該把審計人員安置在一個(gè)與工程項目部相對獨立的位置，例如：負責付款或負責結算的部門(mén)。只有這樣，才能保證工程審計人員所做工作的獨立性及公正性。

　　為了做到審計工作的獨立性及公正性，審計人員不應與被審計人員及工程管理人員之間有經(jīng)濟掛鉤關(guān)系�，F在的咨詢(xún)公司和會(huì )計師事務(wù)所與業(yè)主及施工單位都有經(jīng)濟利益掛鉤。業(yè)主拿基本審計費3‰，審減額超過(guò)總造價(jià)5%以外部分由施工單位負擔5%的審計費，正因為存在經(jīng)濟利益掛鉤，濟南某會(huì )計師事務(wù)所為了承接項目聽(tīng)從甲方授意從而減低審減值增加了工程造價(jià)。盡管最后法院出面挽回了損失，但這也說(shuō)明了在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，為了承接項目，咨詢(xún)公司或會(huì )計師事務(wù)所勢必會(huì )聽(tīng)從業(yè)主對工程造價(jià)所做的一些未必正確的決定。另一方面咨詢(xún)公司或會(huì )計師事務(wù)所為了獲得更高的審計費，在業(yè)主不參與過(guò)多意見(jiàn)或業(yè)主暗示增加審減額的情況下，也會(huì )不公正地只審減不審增，施工方付的費用若能比國家規定的多，會(huì )計師事務(wù)所才同意審增。鑒于此，為了保證審計工作的獨立性、公正性，應使審計人員與業(yè)主及施工單位脫離經(jīng)濟利益掛鉤。

　　進(jìn)一步完善審計結果追究制度，在出示審計結果之前，嚴禁付清結算值，即使預算通過(guò)審查，不包括變更部分付款額度也不能超過(guò)70%，此種付款額度既不會(huì )讓施工方墊付資金又能保證付款不會(huì )超過(guò)實(shí)際結算值，若出現已結算完但超出審計結算值的應制定明確追究責任辦法。只有如此才能盡快把我們的審計工作程序完善，才能為國家為企業(yè)節約資金。

　　四、抓住審計要點(diǎn)，提高審計質(zhì)量

　　工程結算審核時(shí)應遵循如下步驟：

　　1.首先要收集招標公告、投標書(shū)、評標報告、中標通知書(shū)、合同、協(xié)議、會(huì )審記錄、會(huì )議紀要、簽證、變更、圖紙、同期的工程造價(jià)信息、定額等。

　　2.審核招標是否是公開(kāi)招標或邀請招標中的一種，參與投標單位是否為3家以上，為了防止腐敗事件的發(fā)生我國招標法規定已廢除議標方式。

　　3.審核投標書(shū)是否有雷同部分、是否存在串通投標之嫌疑，投標書(shū)造價(jià)是否符合現在市場(chǎng)同類(lèi)項目的造價(jià)。

　　4.審核評標報告是否實(shí)事求是、是否公正。

　　5.審核中標通知書(shū)的中標價(jià)及附加內容。

　　6.審核合同、協(xié)議與投標書(shū)在造價(jià)上是否有重復之處，若存在則屬于不公平合同有欺詐行為，則在結算書(shū)中應協(xié)商后扣除。

　　7.審核會(huì )審記錄及會(huì )議紀要是否有矛盾之處，若有應在結算前落實(shí)協(xié)商解決。

　　8.審核簽證及變更是否有重復之處，根據以往經(jīng)驗，在一個(gè)大型項目中，重復簽證及變更與簽證有重復之處比比皆是，因此審核此項內容是否真實(shí)合理為非常關(guān)鍵的控制調整的內容。

　　9.圖紙做法是否與結算中做法一致，不一致的地方是否已進(jìn)行定額含量調整。

　　10.熟悉同期的工程造價(jià)信息中的材料價(jià)格及設備價(jià)格與結算中甲乙方提供的價(jià)格是否接近，若出入較大，則應向甲方提出疑義，并且平時(shí)應注意搜集材料價(jià)格及設備價(jià)格及聯(lián)系方式。

　　11.審核套用定額部分的取費等級及人工費的確定是否符合國家規定的標準。

　　五、運用計算機管理，提高審計效率

　　隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前應用于工程方面的預算軟件功能越來(lái)越全面，從項目管理到工程量計算及鋼筋計算都可以借助計算機服務(wù)，從而加快審計效率，這就要求我們的審計人員在計算機應用方面多下功夫，熟練掌握應用軟件。在工程量計算方面，像廣聯(lián)達軟件可將工程量及鋼筋計算互相導入，一次計算多次使用計算結果，減少了工作量，加快了審計效率。

　　六、運用談判技巧，說(shuō)服乙方接受定論

　　1.通過(guò)對比市場(chǎng)價(jià)格及建筑行業(yè)的平均利潤率說(shuō)服乙方接受定論。

　　2.通過(guò)分析建筑市場(chǎng)僧多粥少，應能接受微利的現實(shí)出發(fā)說(shuō)服乙方。

　　3.通過(guò)從加速資金周轉速度的角度出發(fā)來(lái)說(shuō)服乙方接受定論。

　　4.通過(guò)提出乙方的結算中有疑問(wèn)之處但乙方資料又齊全無(wú)法扣除的問(wèn)題來(lái)使乙方接受定論。

　　5.通過(guò)自己掌握的材料價(jià)格與甲乙方認可的價(jià)格作對比，把微差之處夸大以此來(lái)使乙方接受定論。

　　七、開(kāi)展內部與外部的多方交流，提高審計人員素質(zhì)

　　1.內部資料共享，把日常審計資料貼在內部局域網(wǎng)上，既可以共同借鑒又可以互相監督，防止腐敗現象的發(fā)生。

　　2.不定期地與社會(huì )各中介機構交流，討論工程中存在的問(wèn)題及解決辦法，以此來(lái)防微杜漸。

　　3.按時(shí)接受社會(huì )各協(xié)會(huì )舉辦的培訓班來(lái)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4.不定期地請相關(guān)協(xié)會(huì )來(lái)單位進(jìn)行培訓。

　　5.訂閱各種相關(guān)期刊雜志了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。

　　6.技術(shù)知識應全面，一個(gè)審計人員若只局限在只懂一個(gè)專(zhuān)業(yè)，例如只懂建筑而對安裝一竅不通則對于完成一個(gè)項目的審核非常不利，因為在一個(gè)系統工程中建筑安裝費用的計量是否存在重復，只有一個(gè)審計人員去匯總復核其他專(zhuān)業(yè)才能把重復計量復核出來(lái)，像室外管線(xiàn)的預留預埋是否在計算中重復，室外管線(xiàn)施工時(shí)抽水臺班是否在計算中重復等。

　　7.每月定期考察建材市場(chǎng)，掌握第一手資料，從而提高審計質(zhì)量。

碧森尤信·魯存義