工程建設項目，尤其是大型項目投資額大、工程內容復雜、施工層次多、技術(shù)含量高、工期要求嚴、社會(huì )影響大，監理工作所涉及的專(zhuān)業(yè)范圍大、相互協(xié)調多。因此，對工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、合同執行實(shí)施控制的監理工作也就成為一個(gè)系統工程。只有對監理工作進(jìn)行科學(xué)、嚴密、有效的管理，才能達到好的監理效果。但對監理的工作效果如何進(jìn)行評價(jià)？各監理企業(yè)都有不同的方法，寧波市公平監理咨詢(xún)有限公司采取對監理規范的具體內容進(jìn)行細化，并根據工程內容賦予相應分值，最終通過(guò)評分的辦法對各監理部的監理工作進(jìn)行評價(jià)，取得了一定的積極效果。

　　一、監理組織機構的建立

　　在公司與業(yè)主簽訂建設工程委托監理合同后，根據實(shí)際情況設置監理部，由監理部與公司簽定項目監理責任合同。同時(shí)為加強施工全過(guò)程監理工作的管理，由公司總師辦制訂監理工作檢查、考核與評價(jià)辦法，對監理部工作進(jìn)行指導與管理。

　　二、考核方法

　　采用月度由監理部自檢，季度由公司總師辦巡查考核評分，年終公司總結，工程完工后進(jìn)行一次總體評價(jià)的形式，具體步驟如下：

　�。�1） 每月末由監理部自評，填報“監理工作檢查、考核、評分表（自檢評分）”。

　�。�2） 總師辦定期到監理部現場(chǎng)檢查，結合各監理部的工作情況及自評結果，每季度進(jìn)行一次綜合考核，填寫(xiě)“監理工作檢查、考核、評分表（考核評分）”，并將其連同“監理檢查、考核、評分意見(jiàn)征詢(xún)表”發(fā)至業(yè)主、施工等單位，根據反饋的信息調整和改進(jìn)監理工作。

　�。�3） 年終以季度評分表為基礎，對各監理部進(jìn)行考評，并根據考評結果列出名次，通報給各監理部及職能部門(mén)。

　�。�4） 工程完工后，以每年年終的評分表為基礎，對各監理部進(jìn)行總體評價(jià)，向各有關(guān)單位發(fā)出簡(jiǎn)報，并寫(xiě)出各監理部的項目監理工作鑒定，鑒定結果與年終獎勵掛鉤。

　　三、檢查、考核內容及評分標準

　　1、檢查、考核內容

　�。�1） 組織機構、人員配備及管理制度方面

　　1） 機構是否健全，分工是否明確；主要人員的配備是否與監理合同中規定的相符；人員是否到位；內部溝通和協(xié)作是否良好；是否能對下屬進(jìn)行有效管理。

　　2） 主要監理人員是否具有監理資格；實(shí)際操作中是否能夠勝任所擔任的崗位的正常工作。

　　3） 是否按業(yè)主、公司和監理合同的要求建立內部管理制度及工作制度；內部管理制度是否健全；有無(wú)違反紀律對工作造成影響及玩忽職守的情況；有無(wú)對上級規定或通知、指令不執行的情況。

　　4） 有無(wú)相互推諉、拖延或待辦不辦的情況。

　�。�2）監理業(yè)務(wù)方面

　　1） 質(zhì)量

　�、� 測量工作：是否有完整的測量方案；是否對承包人的控制測量和施工放樣測量工作進(jìn)行督促檢查；是否對關(guān)鍵部位進(jìn)行監控測量復核（檢測手段齊備，檢測頻率符合技術(shù)規范要求），效果如何。

　�、� 材料、試驗工作：是否對承包人的試驗工作進(jìn)行了有效管理并督促檢查承包人健全自檢系統；是否對材料或商品構件試驗進(jìn)行現場(chǎng)調查，按規定獨立抽查；驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗是否準確及時(shí)。

　�、� 監理程序執行情況：對承包人的施工方案的審查是否準確，提出意見(jiàn)是否及時(shí)；是否因此影響總監辦對該方案的審查；是否起到預先指導的作用。

　�、� 旁站檢查工作是否到位；現場(chǎng)記錄是否符合要求；對關(guān)鍵部位的監理是否及時(shí)準確；能否預先發(fā)現問(wèn)題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問(wèn)題是否及時(shí)匯報。

　�、� 工序檢驗認可：是否對承包人完成自檢合格的各道工序進(jìn)行及時(shí)的驗收簽證認可。

　�、� 工程問(wèn)題處理：是否按監理程序對施工質(zhì)量問(wèn)題或事故進(jìn)行及時(shí)處理并上報。

　�、� 質(zhì)量評價(jià)：各種質(zhì)量檢測指標合格；外觀(guān)良好；未出現質(zhì)量問(wèn)題和事故；未產(chǎn)生質(zhì)量缺陷；盡量避免返工現象。

　　2） 進(jìn)度

　�、� 能否按時(shí)上報進(jìn)度統計報表。

　�、� 對承包人上報的年、季、月等計劃的審批是否準確，檢查和調整是否及時(shí)。

　�、� 是否經(jīng)常深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況；是否對計劃超前或滯后提出分析意見(jiàn)；對進(jìn)度滯后的工程是否采取了措施。

　　3） 投資

　�、� 是否按時(shí)審核計量支付報表。

　�、� 對各種質(zhì)量檢驗報告單、中間交工證書(shū)、中間計量表是否及時(shí)準確簽證，有無(wú)漏簽、錯簽；對承包人上報的資料的審核是否準確；對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握是否嚴格、正確。

　�、� 工程變更處理情況：是否按合同及規定的程序對發(fā)生的變更問(wèn)題及時(shí)處理；能否對承包人上報的費用、工程數量計算提出審核意見(jiàn)；對有爭議的變更問(wèn)題能否提出自己的意見(jiàn)。

　�、� 延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執行；對事件及時(shí)作出反應并上報，采取應急措施，減少損失；是否客觀(guān)、完整地做好現場(chǎng)情況記錄；是否簽認各種記錄、報表，提出調查、初審意見(jiàn)。

　�、� 計日工使用情況：是否按程序處理，如實(shí)記錄，正確簽認。

　　4） 合同

　�、� 對合同文件的學(xué)習、掌握情況；協(xié)調處理合同糾紛、界面問(wèn)題。

　�、� 協(xié)助承包人對各種保險的辦理與理賠情況。

　�、� 分包工程的審查、報批及管理情況。

　　5） 管理

　�、� 各監理部制訂和補充的監理細則、規程、分項工程監理方案等內容及執行情況。

　�、� 內部學(xué)習及對承包人的業(yè)務(wù)培訓：對監理工作或工程管理的合理化建議等。

　�。�3）監理資料、表格規范化方面1） 監理文件傳遞是否按程序執行，有無(wú)錯漏。

　　2） 資料是否完整、統一、規范。

　　3） 根據監理規范和工作程序要求，對特殊部位的質(zhì)量檢驗表有無(wú)補充。

　　4）簽認是否及時(shí)，有無(wú)遲簽或誤簽。

　�。�4）對上次檢查、考核過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題的整改情況。

　　2、考核評分標準根據上述指標與標準分別賦予不同考核評分分值，對監理部進(jìn)行評分后，依據總得分分別給予優(yōu)良、合格和不稱(chēng)職評價(jià)。

　　四、考核效果及經(jīng)驗

　　經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，不僅保證了各監理部監理工作的順利實(shí)施，得到業(yè)主、承包方的認可，而且在各個(gè)監理部之間形成了互相學(xué)習、競爭的良好風(fēng)氣。

　　結束語(yǔ)

　　由于監理工作是一個(gè)系統工程，監理工作考核評價(jià)辦法只是對監理管理工作的一種嘗試。對監理內容的評分標準，應根據不同工程監理工作重點(diǎn)，通過(guò)調節分值和權重進(jìn)行調整，具體項目具體確定。

　　希望此方法的提出，能有助于監理企業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)逐步建立一套系統的監理行業(yè)管理制度。

寧波市公平監理咨詢(xún)有限公司·李際勇