推進(jìn)區域供水涉及到行政區域內市與縣（市）、市與區及縣（市、區）與鎮等不同行政層級在資金籌措、利益分配等方面的關(guān)系，江蘇省各地在實(shí)施過(guò)程中積極探索，選擇適合本地實(shí)際的做法，形成了不同的資金籌措方式與管理模式。

　　江陰模式：市、縣、鎮共同入股，損益共攤

　　江陰市按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)得益”以及“市負責籌資建水廠(chǎng)、鄉鎮籌資建管網(wǎng)，市供水到鎮、鎮供水到村”的原則，積極籌措建設資金。一是由相關(guān)鎮政府共同出資組建供水有限公司，原市自來(lái)水總公司以技術(shù)服務(wù)參與供水日常經(jīng)營(yíng)管理，采用股份制運作；二是按照積極探索多元化投入、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化管理的發(fā)展路子，鼓勵企業(yè)采取BOT方式參與工程建設經(jīng)營(yíng)；三是按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的原則，對區域供水工程中涉及到的青苗費、農田水利設施建設等所需資金均由各鎮或主管單位自行解決；四是加大水資源費征收力度，已通長(cháng)江自來(lái)水的地區，一律按地下水資源費標準足額收取，不得減征、免征或緩征。

　　在區域供水管理方面，主要采取三種模式：直接管理模式，對城郊結合部的行政村，由原市自來(lái)水總公司（現城鄉給排水公司）直供、直抄到村、直接收取水費，并納入市區按照相同水費價(jià)格進(jìn)行直接管理；鎮水廠(chǎng)管理模式，對具有獨立加壓設施或不加壓直接供水的鄉鎮，根據市物價(jià)部門(mén)核定的綜合水價(jià)，由城鄉給排水公司供水至鎮水廠(chǎng)，并按照綜合水價(jià)按月收取水費。在此基礎上，由各鎮水廠(chǎng)向各用戶(hù)供水，供水價(jià)格在綜合水價(jià)上適當加價(jià)，但必須報經(jīng)物價(jià)部門(mén)和鎮政府批準；市場(chǎng)化管理模式，根據供水管網(wǎng)體系，對共用一個(gè)加壓站的相關(guān)鄉鎮，按照《公司法》組建供水有限公司并進(jìn)行集中供水，各鎮獨立管理鎮域供水。

　　常熟模式：全市統一建設，縣鎮（鄉）量力而行

　　常熟市委、市政府把實(shí)施區域聯(lián)網(wǎng)供水工程作為政府重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。一方面，加大了資金扶持力度，在整個(gè)區域供水工程中，市級財政直接投入和貸款貼息共投入資金近2億元，占工程總投資的30%左右；另一方面，加大了政策扶持力度，在實(shí)施鄉鎮水廠(chǎng)一體化管理過(guò)程中，市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究，出臺專(zhuān)門(mén)文件，明確了鄉鎮水廠(chǎng)資產(chǎn)、人員的安置政策，使工作得以順利推進(jìn)。與此同時(shí)，堅持走市場(chǎng)化運作的路子。新建工程包括三水廠(chǎng)擴建和貫通各鎮管網(wǎng)的3億元資金需求，全部由自來(lái)水公司貸款解決，政府僅負擔一部分貸款利息。

　　按照“統一規劃、統一建設、統一管理、統一經(jīng)營(yíng)”的要求，對全市供水市場(chǎng)進(jìn)行了整合，實(shí)現了“一市一網(wǎng)、一個(gè)頭供水、一體化管理”，理順了全市供水管理運行機制。2003年，常熟市將原分屬各鎮和水利、電力系統的30個(gè)小水廠(chǎng)全部劃歸市自來(lái)水公司，改為營(yíng)業(yè)所，實(shí)行一體化管理。原有供水管網(wǎng)無(wú)償劃撥市自來(lái)水公司，必要的供水設施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行有償轉讓?zhuān)�保留一部分原有人員，從事?tīng)I業(yè)所范圍內的收費、維修等業(yè)務(wù)，使全市城鄉供水做到一體化管理，一個(gè)價(jià)收費。一方面杜絕了各小水廠(chǎng)混供水的現象，保證了全市供水安全和供水水質(zhì)；另一方面，取消了對各鎮的優(yōu)供政策，水廠(chǎng)每年可增加收益約2000萬(wàn)元，增強了企業(yè)還貸和對供水管網(wǎng)改造維修的能力。

　　南通模式：制供分開(kāi)，分段計價(jià)，多渠道籌資

　　制供分開(kāi)，各自建網(wǎng)�！爸乒┓珠_(kāi)，各自建網(wǎng)，屬地管理，分段計價(jià)”這是該市在實(shí)施通如區域供水成功的經(jīng)驗。通如區域供水由南通市自來(lái)水公司負責凈水廠(chǎng)建設，通州、如東兩縣（市）負責輸水管網(wǎng)和增壓站的投資建設。經(jīng)營(yíng)模式是：南通市自來(lái)水公司將洪港水廠(chǎng)作為主凈水廠(chǎng)，負責自來(lái)水廠(chǎng)的建設和凈水廠(chǎng)的生產(chǎn)，以出水流量為產(chǎn)權分界點(diǎn)，以躉售價(jià)向兩縣（市）供水，并負責水壓、水質(zhì)、水量和安全優(yōu)質(zhì)供水；通州、如東自來(lái)水公司負責輸水管網(wǎng)的管理，并在各自行政區劃范圍內發(fā)展用戶(hù)，以生活用水、工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)用水、特種用水等分類(lèi)水價(jià)實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)管理。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，通如區域供水的模式是成功的，達到產(chǎn)權明晰，職責明確，有利于推進(jìn)區域供水事業(yè)的發(fā)展，有利于補償合理成本，合理收益，公平負擔，有利于制供水企業(yè)加強內部管理。在推進(jìn)啟海區域供水也采用這種模式。

　　采用BOT引資建設。西北片（如皋、海安）區域供水采用BOT引資建設，亞洲環(huán)保投資3.98億元，建設20萬(wàn)M3/日凈水廠(chǎng)、輸水管線(xiàn)及增壓泵站，經(jīng)營(yíng)期限為25年，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，經(jīng)營(yíng)期平均水價(jià)1.30元/M3，投資方負責從取水至增壓泵站的建設和生產(chǎn)管理維護，以躉售價(jià)向兩縣（市）供水，兩縣（市）水公司負責各轄區管網(wǎng)建設及營(yíng)銷(xiāo)管理。