2000年以前，由于特殊的歷史原因，絕大多數房地產(chǎn)估價(jià)機構為于政府部門(mén)或者其下屬單位的事業(yè)單位或企業(yè)。這些房地產(chǎn)估價(jià)機構本質(zhì)上是政府部門(mén)的延伸，壟斷了房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，不利于房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)發(fā)展。為了建立、健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的中介機構管理體制和符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的自律性運行機制，促進(jìn)中介機構獨立、客觀(guān)、公正地執業(yè)，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔風(fēng)險、自我約束、自俄發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟組織，2000年5月29日國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類(lèi)社會(huì )中介機構領(lǐng)導小組提出了《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類(lèi)社會(huì )中介機構與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》，要求包括房地產(chǎn)估價(jià)機構在內的中介機構必須與的政府部門(mén)及其下屬單位在人員、財務(wù)（包括資金、實(shí)物、財產(chǎn)權利等）、業(yè)務(wù)、名稱(chēng)等方面徹底脫鉤。

　　2000年7月14日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類(lèi)社會(huì )中介機構與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》，要求認真貫徹執行。根據這些要求，建設部大力推進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)機構與政府部門(mén)脫鉤，使其改制成為主要由注冊房地產(chǎn)估價(jià)師出資設立的有限責任公司或合伙企業(yè)。脫鉤改制打破了行業(yè)壟斷和地區市場(chǎng)分割的局面，形成了公平競爭的房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)。2005年出臺的《房地產(chǎn)估價(jià)機構管理辦法》第四條進(jìn)一步明確規定：“房地產(chǎn)估價(jià)機構依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，不受行政區域、行業(yè)限制。”