關(guān)于進(jìn)一步規范水電、火電建設項目招投標工作的通知

　　各分公司、電力集團公司，各省電力公司，水電總公司，葛洲壩集團、安能公司，各水電工程局及國家電力公司直接投資的有關(guān)電源開(kāi)發(fā)公司，電視總院，水規總院：

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和電力建設改革的不斷深化，公司系統電力建設投標管理制度日趨完善，電力建設項目普遍實(shí)行招投標制度，維護了招標方與投標方的合法權益，保證了電力建設市場(chǎng)的健康發(fā)展，鞏固了電力建設改革成果，促進(jìn)了電力建設整體水平的穩步提高。

　　在積極開(kāi)展招標投標活動(dòng)的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題影響著(zhù)招投標工作的健康發(fā)展， 這些問(wèn)題主要有：

　　1、《招投標法》及由國家發(fā)展計劃委員會(huì )、建設部等行政管理部門(mén)發(fā)布的一系列行政法規還沒(méi)有得到全面貫徹、 落實(shí)；

　　2、對公司系統電力建設招投標行為的監督管理體系及管理制度還有待進(jìn)一步健全與完善；

 　　3、有些項目或個(gè)別建設環(huán)節，還存在著(zhù)規避招標的現象；

　　 4、施工招標中，在設置招標方案、執行招投標程序、制定評標辦法及定標等方面有不規范的現象，也存在不合理地壓低標價(jià)的現象；

　　5、有些施工單位投標中，有違反投標紀律的現象；

　　6、有些項目在評標過(guò)程中，存在不公平、 不公正評標和地區保護的現象；

　　7、項目法人作為招標主體的地位未能得到充分保障。

　　根據國家電力公司“兩型、兩化、創(chuàng )建國際一流”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略，為重點(diǎn)保證“西電東送”電源項目的順利建設，嚴肅招投標的法律行為，不斷規范公司系統電力建設市場(chǎng)秩序，提高公司系統水電、火電工程建設管理水平，國家電力公司決定進(jìn)一步加強對公司系統水電、火電建設項目招投標活動(dòng)的監督、檢查和管理，經(jīng)研究，現就有關(guān)要求通知如下：

　　一、公司系統控股、參股的所有水電、火電項目建設必須嚴格執行《招投標法》、國家有關(guān)行政管理部門(mén)及國家電力公司關(guān)于招投標工作的有關(guān)規定。設備及材料采購、設計、施工、監理單位的選擇等環(huán)節必須嚴格實(shí)行招標。

　　二、準確區分項目法人單位及控股投資方在招投標活動(dòng)中的職責，要維護項目法人在招投標活動(dòng)中的主體地位。要制定合理的招標方案，嚴格履行招投標程序，嚴肅招投標紀律，堅決打破形形色色的地區和部門(mén)保護，確保公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展招投標工作，切實(shí)維護招標方和投標方的合法利益。

　　三、為加強對招投標活動(dòng)的監督、檢查，國家電力公司直接投資及公司系統控股的水電、火電建設項目，在主體工程（主廠(chǎng)房及主體建筑、主機設備安裝）施工招標過(guò)程中，就以下內容實(shí)行備案制：

　　1、對于所有的水電項目、安裝60萬(wàn)千瓦級機組的火電項目及運用潔凈煤燃燒技術(shù)的示范電站工程，在發(fā)布招標文件前，必須將招標方案報國家電力公司電源建設部備案；

　　2、對于所有水電項目、安裝30萬(wàn)千瓦及以上機組的火電項目，在定標前，將評標結果報國家電力公司電源建設部備案。

　　工程其它有關(guān)招標活動(dòng)由項目法人依照有關(guān)規定辦理。

　　四、應依照《火力發(fā)電工程施工招標程序及招標文件范本》、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》編制施工招投標文件，合同中“通用合同條款”部分原則上不得更改。

　　五、在招標過(guò)程中，招標方不得隨意壓低標價(jià)，要充分考慮社會(huì )平均成本因素，保證投標方的合理收益。安全措施費不進(jìn)入投標報價(jià)，單獨計列，專(zhuān)款專(zhuān)用。堅決防止投標方不正當競爭行為的發(fā)生。

　　六、項目評標時(shí)，必須按《招投標法》和國家電力公司的有關(guān)規定組織評標委員會(huì )，聘請專(zhuān)家人數至少占委員總數的三分之二以上，所聘專(zhuān)家原則上應從國家電力公司所推薦的專(zhuān)家名單中選取。

　　七、在招投標活動(dòng)中，一經(jīng)發(fā)現有違犯《招投標法》及有關(guān)配套行政法規的行為，國家電力公司將提請有關(guān)部門(mén)嚴肅查處。

　　按照《招投標法》及與其配套的有關(guān)行政法規，結合本通知精神，請各有關(guān)單位對現行的招投標管理辦法立即進(jìn)行一次全面清理，對不規范的內容及時(shí)進(jìn)行調整和修改，確保全面、有效地開(kāi)展招投標工作。

　　國家電力公司

　　二○○一年三月二十六日