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2013-10-10 13:19 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了加強市容和環(huán)境衛生管理,建設整潔、優(yōu)美、文明的宜居城市,根據有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內的城市化地區。城市化地區的范圍,由市、縣級市人民政府公布。
第三條 市容和環(huán)境衛生管理工作堅持專(zhuān)業(yè)管理和群眾監督、行政管理和市場(chǎng)機制運作相結合,實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會(huì )監督的原則。
第四條 各級人民政府應當加強對市容和環(huán)境衛生管理工作的領(lǐng)導,將市容和環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制,保證市容和環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展的需要。
第五條 市、縣級市、區人民政府設立的城市管理委員會(huì )為議事協(xié)調機構,負責對城市管理重大事項進(jìn)行組織、協(xié)調和指導。
城市管理委員會(huì )的組成形式和議事制度由同級人民政府決定。
第六條 市、縣級市、區城市管理行政主管部門(mén)按照職責分工,主管本行政區域內市容和環(huán)境衛生管理工作。
城市管理行政執法部門(mén)具體負責市容和環(huán)境衛生的行政執法工作。實(shí)行相對集中行政處罰權的,按照國家、省、市有關(guān)規定執行。
環(huán)境衛生管理機構依照法定職責負責環(huán)境衛生日常管理工作。
第七條 規劃、建設、公安、工商、市政園林、國土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)境保護、衛生、交通運輸等行政主管部門(mén),按照各自的職責,協(xié)同做好市容和環(huán)境衛生管理工作。
第八條 市容和環(huán)境衛生工作實(shí)行數字化管理,建立統一的城市管理信息系統,實(shí)現資源整合和信息共享,提高城市管理效能。
第九條 任何單位和個(gè)人有享受整潔、優(yōu)美城市環(huán)境的權利,對損害市容和環(huán)境衛生的行為有權勸阻和舉報。
鼓勵單位和個(gè)人參加市容和環(huán)境衛生公益活動(dòng)。
對在市容和環(huán)境衛生工作中取得突出成績(jì)的單位和個(gè)人,各級人民政府應當給予表彰和獎勵。
第二章 市容和環(huán)境衛生責任區制度
第十條 市容和環(huán)境衛生工作實(shí)行責任區制度。
責任區是指單位、個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物以及其他設施、場(chǎng)所的土地使用權范圍以及管理范圍。
第十一條 建筑物、構筑物或者其他設施、場(chǎng)所的所有權人是市容和環(huán)境衛生責任人。所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的,從其約定。
市容和環(huán)境衛生責任區的責任人按照下列規定確定:
。ㄒ唬┙窒、住宅小區,由鎮人民政府或者街道辦事處負責,實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;
。ǘ┑缆、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區域,由市、縣級市、區人民政府依法確定的主管部門(mén)負責;
。ㄈ┖拥、湖泊等水域及岸線(xiàn),由市、縣級市、區人民政府依法確定的主管部門(mén)負責;
。ㄋ模┕、鐵路、機場(chǎng)、地鐵、輕軌、隧道、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、公交始末站點(diǎn)及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負責;
。ㄎ澹┪幕、體育、娛樂(lè )、游覽等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負責;
。┥唐方灰资袌(chǎng)、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、飯店等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負責;
。ㄆ撸C關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫院等單位以及廠(chǎng)礦企業(yè)的管理區域,由本單位負責;
。ò耍┙ㄔO工程的施工現場(chǎng)由施工單位負責,尚未開(kāi)工的建設工程用地由建設單位負責;
。ň牛╋L(fēng)景名勝區、保稅區、科學(xué)園區、獨立工業(yè)區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內的公共區域,由管理單位負責。
除前款規定外,市容和環(huán)境衛生責任人不明確的,由所在地的城市管理行政主管部門(mén)確定;行政轄區的接壤地區責任人不明確或者對責任人的確定存在爭議的,由市城市管理行政主管部門(mén)確定。
第十二條 縣級市、區人民政府應當與市容和環(huán)境衛生責任人簽訂市容和環(huán)境衛生責任書(shū),并監督其履行。
市容和環(huán)境衛生責任人應當履行下列責任:
。ㄒ唬┍3质腥菡麧,無(wú)亂停車(chē)、亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為;
。ǘ┍3汁h(huán)境衛生整潔,按照責任分工定時(shí)清掃、保潔;
。ㄈ┘皶r(shí)清理垃圾,無(wú)暴露垃圾、污水、污跡,防止蚊蠅孳生;
。ㄋ模┌凑找幎ㄔO置環(huán)境衛生設施,并保持整潔、完好;
。ㄎ澹┦腥莺铜h(huán)境衛生管理規定以及責任書(shū)約定的其他責任。
市容和環(huán)境衛生責任人可以將責任區的具體工作委托市容和環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)單位承擔。
第三章 市容管理
第一節 建筑物、構筑物第十三條 建筑物、構筑物的建設和改造應當符合城鄉規劃、國家和地方城市容貌標準。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)規劃確定的建筑物、構筑物外立面形態(tài)、色彩;確需改變的,應當經(jīng)原審批部門(mén)許可。原審批部門(mén)在許可時(shí)應當聽(tīng)取城市管理行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第十四條 建筑物、構筑物外立面應當保持整潔、完好,按照規定定期進(jìn)行粉刷或者清洗,并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。建筑物、構筑物破損的,應當按照城市容貌標準及時(shí)整修。
建筑物、構筑物臨街外墻安裝空調的,空調外機設置應當符合城市容貌標準,不得占用人行道,支架底部離地面高度不得低于二米。
第十五條 城市景觀(guān)照明應當符合城市容貌標準和夜景照明技術(shù)規范的要求,合理控制照度和亮度,不得影響交通信號和居民生活。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得違反城鄉規劃或者城市容貌標準和環(huán)境衛生標準從事違法建設活動(dòng)。
城市管理行政執法部門(mén)在查處違法建設活動(dòng)時(shí),可以通知供水、供電、供氣、供熱等單位不得為違法建設提供相應的服務(wù);利用違法建設從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,有關(guān)主管部門(mén)不得辦理相關(guān)證照。
縣級市、區、鎮人民政府和街道辦事處發(fā)現本轄區內的違法建設,應當及時(shí)制止。
第十七條 城市管理行政執法部門(mén)按照相對集中行政處罰權查處違法建設時(shí),需要規劃部門(mén)做出認定意見(jiàn)的,規劃部門(mén)應當出具書(shū)面認定意見(jiàn)。
對不符合城市容貌標準和環(huán)境衛生標準的建筑物、構筑物,由城市管理行政執法部門(mén)予以認定。
第二節 戶(hù)外廣告
第十八條 戶(hù)外廣告設置堅持統一規劃、總量控制、合理布局、有償使用、確保安全的原則。
第十九條 戶(hù)外廣告設置規劃由規劃部門(mén)會(huì )同工商、城市管理等部門(mén)共同編制,并向社會(huì )公布。
市、縣級市城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、工商等部門(mén),根據戶(hù)外廣告設置規劃和城市容貌標準的規定,編制戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范,并向社會(huì )公布。
編制戶(hù)外廣告設置規劃和技術(shù)規范時(shí),應當聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
第二十條 經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設置空間的使用權通過(guò)公開(kāi)招標、拍賣(mài)或者協(xié)議出讓等公平競爭方式有償取得。
設置戶(hù)外廣告應當符合戶(hù)外廣告設置規劃、城市容貌標準、設置技術(shù)規范的規定。
設置戶(hù)外廣告應當依法辦理許可手續;市、縣級市城市管理行政主管部門(mén)辦理戶(hù)外廣告設施設置許可時(shí)應當征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十一條 設置戶(hù)外廣告設施的,戶(hù)外廣告設施的設置者應當定期進(jìn)行日常維護和安全檢查;對陳舊、殘缺、銹蝕等影響市容的,應當予以修復。
空置的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設施,需要發(fā)布公益公告的,應當在戶(hù)外廣告的招標、拍賣(mài)或者協(xié)議出讓時(shí)予以明確。
第二十二條 設置戶(hù)外廣告不得有下列情形:
。ㄒ唬┓忾]窗戶(hù)、通風(fēng)口或者產(chǎn)生熱源等影響消防安全的;
。ǘ├眯械罉(shù)或者損毀綠地的;
。ㄈ┥米岳媒ㄖ、構筑物玻璃幕墻、臨街門(mén)、窗等內外側懸掛、書(shū)寫(xiě)、張貼或者設置的;
。ㄋ模┥米岳寐访、臨街建筑物、構筑物立柱、臺階踏步的。
第二十三條 設置電子顯示屏、霓虹燈等發(fā)光材質(zhì)廣告設施的,應當符合戶(hù)外廣告設置規劃和相關(guān)技術(shù)規范,亮度、照度和音量不得影響交通信號和居民生活。
第二十四條 利用交通站臺設置戶(hù)外廣告的,有關(guān)單位依法辦理相關(guān)審批手續前,應當征求城市管理行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十五條 經(jīng)批準占用城市道路、廣場(chǎng)及其附屬設施設置臨時(shí)充氣拱門(mén)、移動(dòng)燈箱(柱)、撐牌、氣球、卡通造型、旗幡、布幔等戶(hù)外廣告設施的,應當按照規定設置。
任何人不得擅自在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所散發(fā)商業(yè)廣告,不得在樹(shù)木、地面、建筑物、構筑物以及其它設施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。
第三節 城市道路、公共場(chǎng)地第二十六條 城市道路、公共場(chǎng)地及其附屬設施應當符合下列規定:
。ㄒ唬┑孛嫫秸,側石完好,無(wú)障礙設施保持通暢;
。ǘ└綦x墩、防護欄、防護墻、聲屏障和照明、排水等設施保持整潔、完好、有效;
。ㄈz查井、箱蓋等保持齊備完好,并與路面保持齊平狀態(tài)。
城市道路、公共場(chǎng)地及其附屬設施污損、缺失的,相關(guān)責任人應當及時(shí)清理和修復。
第二十七條 不得擅自挖掘城市道路;經(jīng)批準的,應當在指定的時(shí)間和范圍內進(jìn)行,并在施工現場(chǎng)設置安全警示標志和安全防護設施。
施工完畢后,施工單位應當及時(shí)平整現場(chǎng)、恢復路面,拆除臨時(shí)設施。
第二十八條 機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)應當按照指定地點(diǎn)停放,不得影響市容。
沿街單位的車(chē)輛應當停放在單位內部;單位內部無(wú)停放車(chē)輛場(chǎng)地的,應當確定準許停放的地點(diǎn);鼓勵沿街單位在非工作日向社會(huì )開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)所。
第二十九條 不得擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地從事下列行為:
。ㄒ唬┒逊盼锪,搭建建筑物、構筑物;
。ǘ⿺[攤設點(diǎn),超出門(mén)、窗經(jīng)營(yíng)、作業(yè);
。ㄈ┓、法規規定的其他行為。
占用城市道路、公共場(chǎng)地舉辦各類(lèi)公益、商業(yè)活動(dòng)的,應當經(jīng)批準,并在指定的時(shí)間和范圍內從事相關(guān)活動(dòng);活動(dòng)結束或者占用期滿(mǎn)后,應當及時(shí)清理現場(chǎng),恢復原狀。
規劃部門(mén)應當會(huì )同建設、公安等部門(mén),根據城市總體規劃,組織編制城市停車(chē)點(diǎn)布局規劃。占用城市道路、公共場(chǎng)地設置臨時(shí)停車(chē)泊位的,應當符合城市停車(chē)點(diǎn)布局規劃,并經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準。
第三十條 在不影響群眾生活、交通通行以及市容和環(huán)境衛生的情形下,縣級市、區人民政府可以確定特定路段、時(shí)間段,允許擺攤設點(diǎn)。
經(jīng)營(yíng)者應當在規定的時(shí)間和范圍內經(jīng)營(yíng),配備衛生設施,并保持市容和環(huán)境衛生整潔。
第三十一條 經(jīng)批準在城市道路兩側從事車(chē)輛修理(清洗)、材料加工、殯葬服務(wù)、廢品收購等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當符合市容環(huán)境規范要求,具備相應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和物料用品堆放場(chǎng)所。產(chǎn)生污水、污泥和垃圾的,應當配備符合規范要求的污水、污泥預處理設施及垃圾收集容器。
前款規定的市容環(huán)境規范要求由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì )同工商、環(huán)境保護、市政園林等部門(mén)共同制定。
第三十二條 城市道路兩側的建筑物、構筑物應當采用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,并保持整潔、美觀(guān),色調、造型應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。
城市道路兩側及隔離帶上種植的樹(shù)木或者其他植物不得遮擋路燈、交通信號、交通標志,不得妨礙安全視距,影響車(chē)輛、行人通行。
城市道路兩側的綠地、綠化小品及綠化設施,應當進(jìn)行日常養護、定期修剪。
第四節 建設工地第三十三條 建設工地應當符合下列規定:
。ㄒ唬┰O置連續、封閉的圍擋;不具備封閉圍擋條件的,設置圍欄。
。ǘ┙ㄔO工地內靠近圍擋堆放物料的高度不得超出圍擋頂部。
。ㄈ┙ㄔO工地范圍外不得堆放物料、機具和廢棄物等。
搭建腳手架等設施占用城市道路的,應當按照有關(guān)規定辦理審批手續。
第三十四條 施工現場(chǎng)應當防止揚塵,拆除作業(yè)應當采取濕式作業(yè)法;產(chǎn)生的廢水、泥漿不得直接排入城市排水管網(wǎng)、河道。
建設工地出入口應當進(jìn)行硬化處理,并配備車(chē)輛沖洗設施及相應的泥漿沉淀和排水設施。
第三十五條 除搶修、搶險等工程外,夜間二十二時(shí)至凌晨六時(shí)禁止在醫療區、文教科研區和以機關(guān)或者居民住宅為主的噪聲敏感區域內進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工。
因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須進(jìn)行夜間施工的,施工單位應當根據有關(guān)規定辦理審批手續。
第三十六條 建設工程開(kāi)工前,建設單位應當向市、縣級市城市管理行政主管部門(mén)申報建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿產(chǎn)生量和處置方案,取得處置許可。未經(jīng)許可的,不得擅自處置。
建設單位根據規定繳納建筑垃圾處置費,工程結束后應當及時(shí)清理施工現場(chǎng)。
第三十七條 建設工程產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物應當交給經(jīng)核準的處置、運輸、消納單位處理。
從事建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿的運輸單位車(chē)輛應當符合下列規定:
。ㄒ唬┟荛]運輸;
。ǘ﹪澜d;
。ㄈ┎坏密(chē)輪帶泥行駛;
。ㄋ模┎坏醚赝緛G棄、遺撒;
。ㄎ澹╇S車(chē)攜帶車(chē)輛運輸處置證明和車(chē)輛準運證;
。┌凑找幎ǖ臅r(shí)間和線(xiàn)路運送到指定場(chǎng)地;
。ㄆ撸┘友b數字化監控設備,放大號牌應當清晰、完整;
。ò耍┓、法規規定的其他要求。
第五節 居住區第三十八條 居住區應當符合城市容貌標準,保持整潔衛生。
居住區內的道路應當保持平整暢通,整潔衛生;居住區內的車(chē)輛應當按照指定地點(diǎn)停放。
居住區內的綠化應當定期養護,不得毀壞、侵占綠地。
第三十九條 居住區內的公共設施應當規范設置,保持整潔完好;不得在墻面、樓道、郵箱、報欄、電線(xiàn)桿、變電箱等設施上亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)。
居住區的公共場(chǎng)所、公共綠地內不得晾曬、牽掛物品。
第四十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區組織應當加強居住區內裝飾、裝修、建設行為的管理,對違法行為應當勸阻、制止。勸阻無(wú)效的,向相關(guān)部門(mén)舉報。
居民進(jìn)行裝修、娛樂(lè )、體育及其他活動(dòng)時(shí),應當采取有效措施控制音量,不得影響他人生活。
第四章 環(huán)境衛生管理
第一節 環(huán)境衛生第四十一條 道路的清掃保潔,生活垃圾、糞便的收集、運輸和處置,主要公共場(chǎng)所的環(huán)境衛生,應當符合國家、省環(huán)境衛生質(zhì)量標準。
第四十二條 環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)單位應當在規定的時(shí)間對道路和公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃、保潔,并減少對道路交通和市民休息的影響。
不得將垃圾掃入下水道或者堆積在道路、綠化帶、花壇,避免對環(huán)境的二次污染。
第四十三條 建設工地或者利用公共場(chǎng)所舉辦大型展覽、展銷(xiāo)活動(dòng),應當按照規定設置垃圾收集容器、臨時(shí)廁所等環(huán)境衛生設施?⒐せ蛘呋顒(dòng)結束后,應當及時(shí)清除廢棄物,拆除臨時(shí)設施。
商品交易市場(chǎng)應當按照規定設置垃圾收集容器,及時(shí)清理垃圾,保持市場(chǎng)及周?chē)h(huán)境整潔。
第四十四條 寵物飼養人對寵物在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便應當即時(shí)清理。
第四十五條 公共場(chǎng)所禁止下列影響環(huán)境衛生的行為:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、玻璃瓶或者其它廢棄物;
。ǘ┫虻缆、河道、雨水管道、綠化帶傾倒、排放城市生活垃圾或者其他廢棄物;
。ㄈ┰诼短靾(chǎng)所、生活垃圾收集容器內焚燒樹(shù)葉、生活垃圾或者其他廢棄物;
。ㄋ模┰诘缆窂U物箱和居民區垃圾收集點(diǎn)內翻撿垃圾污染環(huán)境;
。ㄎ澹﹣y倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便,亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物;
。﹣y丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;
。ㄆ撸┓、法規規定的其它行為。
第二節 生活垃圾和餐廚廢棄物第四十六條 生活垃圾按照減量化、資源化、無(wú)害化的要求,推行垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸和處置。
交通站點(diǎn)、居住區、文化體育場(chǎng)所、商業(yè)設施等公共場(chǎng)所應當設置和完善垃圾分類(lèi)設施。
第四十七條 居民應當維護居住區的整潔,按照分類(lèi)投放要求將生活垃圾倒入指定收集容器,不得在公共場(chǎng)所堆積垃圾雜物;居民產(chǎn)生的大件生活垃圾,應當定點(diǎn)投放。
市、縣級市、區城市管理行政主管部門(mén)應當確定大件垃圾投放點(diǎn),并向社會(huì )公布。
第四十八條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的單位和餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置服務(wù)的單位,應當依法取得市、縣級市城市管理行政主管部門(mén)的許可。
第四十九條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運輸服務(wù),應當具備下列條件:
。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格和相應的注冊資金;
。ǘ┎蛷N廢棄物收集應當采用全密閉專(zhuān)用收集容器,并具有分類(lèi)收集功能;
。ㄈ┎蛷N廢棄物運輸應當采用全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛,具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能;
。ㄋ模┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度并得到有效執行;
。ㄎ澹┚哂泻戏ǖ牡缆愤\輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證;
。┚哂泄潭ǖ霓k公及機械、設備、車(chē)輛停放場(chǎng)所;
。ㄆ撸┓、法規規定的其他條件。
第五十條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù),應當具備下列條件:
。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格和相應的注冊資金;
。ǘ┻x址符合城鄉規劃,并取得相應的規劃許可文件;
。ㄈ┎捎玫募夹g(shù)、工藝符合有關(guān)標準;
。ㄋ模┚哂薪∪墓に囘\行、設備管理、環(huán)境監測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行;
。ㄎ澹┚哂锌尚械牟蛷N廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案;
。┓、法規規定的其他條件。
第五十一條 市、縣級市城市管理行政主管部門(mén)應當通過(guò)招標等公平競爭的方式作出餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)許可決定和處置服務(wù)許可決定,向中標企業(yè)頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)許可證和處置服務(wù)許可證。
第五十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當與餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議,并報所在地城市管理行政主管部門(mén)備案。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當按照規定設置符合標準的收集點(diǎn)和收集容器;定期申報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況,并根據實(shí)際產(chǎn)生量,將餐廚廢棄物交由依法取得相關(guān)資質(zhì)的單位收集、運輸、處置。
第五十三條 產(chǎn)生生活垃圾、餐廚廢棄物的單位和個(gè)人,應當按照規定繳納城市生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應當專(zhuān)項用于生活垃圾、餐廚廢棄物的收集、運輸和處置,不得挪作他用。
第五十四條 單位和個(gè)人因裝飾、裝修產(chǎn)生的垃圾,應當在指定的地點(diǎn)堆放,并承擔清運費用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區組織應當委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位,將裝飾、裝修垃圾運至城市管理行政主管部門(mén)確定的場(chǎng)所處置。
第五十五條 工業(yè)垃圾、醫療衛生垃圾及其他有毒有害垃圾應當按照規定單獨收集、運輸和處置,不得混入生活垃圾。
第三節 環(huán)境衛生設施第五十六條 城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同規劃等部門(mén),根據城市總體規劃和環(huán)境衛生事業(yè)需要,編制環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃,經(jīng)法定程序批準后組織實(shí)施。
城市管理行政主管部門(mén)應當根據人口密度以及城市發(fā)展需要,制定公共廁所、垃圾中轉站、大件垃圾投放點(diǎn)、垃圾處置設施的設置方案并納入環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃,按照法定程序立項報批后組織實(shí)施。
第五十七條 建設項目應當按照環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃、行業(yè)標準以及城市管理、規劃等部門(mén)的要求,配套建設環(huán)境衛生設施。
商品交易市場(chǎng)、城市綜合體、特色街區、街景等建設和改造方案涉及環(huán)境衛生設施的,論證時(shí)應當聽(tīng)取城市管理行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
環(huán)境衛生設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,所需建設資金納入建設工程概算。
不得擅自變更、占用環(huán)境衛生設施用地;經(jīng)批準的環(huán)境衛生設施建設,任何單位和個(gè)人不得阻撓。
第五十八條 市、縣級市城市管理行政主管部門(mén)應當參與建設項目環(huán)境衛生配套設施的設計方案審查和竣工驗收,環(huán)境衛生設施經(jīng)驗收合格后,方可交付使用。不符合城市環(huán)境衛生設置標準的,不得投入使用;已經(jīng)投入使用的,建設單位應當限期改造。
第五十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、封閉環(huán)境衛生設施或者改變其用途。確需遷移、拆除、封閉或者改變用途的,應當經(jīng)市、縣級市城市管理行政主管部門(mén)批準。
經(jīng)批準拆除環(huán)境衛生設施的,應當按照規劃和標準予以復建或者移建。
第六十條 新建、改建、復建公共廁所的布局、建設標準,應當符合環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃和國家有關(guān)規定;現有公共廁所數量和硬件設施達不到環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃和國家規定要求的,由縣級市、區人民政府負責制定建設和改造方案,逐步達到規定要求。
第六十一條 公共廁所、垃圾中轉站等環(huán)境衛生設施的管理責任人,應當按照管理標準進(jìn)行管理、維護,確保設施完好。
鼓勵臨街賓館、飯店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的公共廁所向社會(huì )開(kāi)放。
第五章 法律責任
第六十二條 違反本條例第十二條第二款規定,市容和環(huán)境衛生責任人不履行市容和環(huán)境衛生責任的,由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,處以一百元以上一千元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第十六條第一款規定,從事違法建設活動(dòng)的,由城市管理行政執法部門(mén)作出責令停止建設或者限期拆除的決定;當事人不停止建設或者逾期不拆除的,縣級市、區人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)依法采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。
第六十四條 違反本條例關(guān)于戶(hù)外廣告設施設置規定的,由城市管理行政執法部門(mén)按照下列規定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第二十條第二款規定,設置戶(hù)外廣告設施不符合規定的,責令限期改正;逾期未改正的,可以處以二千元以上五千元以下罰款。
。ǘ┻`反本條例第二十條第三款規定,未經(jīng)許可擅自設置戶(hù)外廣告設施的,責令限期改正或者拆除,可以處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;違法行為人逾期拒不拆除的,由城市管理行政執法部門(mén)依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除。
。ㄈ┻`反本條例第二十一條第一款規定,未及時(shí)修復陳舊、殘缺、銹蝕等影響市容的戶(hù)外廣告設施的,責令限期修復;逾期不修復的,由城市管理行政執法部門(mén)依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除,可以處以二千元以上五千元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第二十五條第一款規定,占用城市道路、廣場(chǎng)及其附屬設施設置臨時(shí)充氣拱門(mén)、移動(dòng)燈箱(柱)、撐牌、氣球、卡通造型、旗幡、布幔等戶(hù)外廣告設施不符合規定的,由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正,并處以五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二款規定,在樹(shù)木、地面、建筑物、構筑物以及其它設施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品的,由城市管理行政執法部門(mén)責令限期清除,處以一百元以上五百元以下罰款;逾期不清除的,代為清除,所需費用由違法行為人承擔。造成損失的,依法承擔賠償責任。使用通訊工具從事上述行為的,由城市管理行政執法部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定處理。
第六十六條 違反本條例關(guān)于城市道路、公共場(chǎng)地容貌管理規定的,由城市管理行政執法部門(mén)按照下列規定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第二十七條規定,擅自挖掘城市道路或者未及時(shí)平整現場(chǎng)、恢復路面,拆除臨時(shí)設施的,責令限期改正,可以處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。
。ǘ┻`反本條例第二十八條第一款規定,機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)未按照指定地點(diǎn)停放,影響市容,妨礙其他車(chē)輛、行人通行,駕駛人不在現場(chǎng)的,處以五十元的罰款,并可以將車(chē)輛拖移至不妨礙車(chē)輛、行人通行的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)停放。
。ㄈ┻`反本條例第二十九條第一款第一項、第二款、第三款規定,擅自占用城市道路堆放物料,搭建建筑物、構筑物,舉辦各類(lèi)公益、商業(yè)活動(dòng)或者設置臨時(shí)停車(chē)泊位的,責令限期改正,可以處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。
。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第三款規定,擅自占用公共場(chǎng)地設置臨時(shí)停車(chē)泊位的,責令限期改正;逾期未改正的,可以處以二百元以上二千元以下罰款。
。ㄎ澹┻`反本條例第三十一條第一款規定,在城市道路兩側從事車(chē)輛修理(清洗)、材料加工、殯葬服務(wù)、廢品收購等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生垃圾,未配備符合規范要求的垃圾收集容器的,責令限期改正,可以處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 違反本條例關(guān)于建設工地管理規定的,由城市管理行政執法部門(mén)按照下列規定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第三十五條規定,未經(jīng)許可擅自在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工或者不遵守作業(yè)時(shí)限規定的,責令立即停止施工,可以處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
。ǘ┻`反本條例第三十六條第一款規定,未經(jīng)許可處置建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿的,責令限期改正,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成污染的,責令限期清除;逾期未清除的,城市管理行政執法部門(mén)可以組織清除,所需費用由違法行為人承擔。
。ㄈ┻`反本條例第三十七條第二款第四項規定,沿途丟棄、遺撒,污染路面的,責令運輸單位采取補救措施,并可以處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不采取補救措施的,由城市管理行政執法部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位及時(shí)清除,清除費用由違法行為人承擔。
。ㄋ模┻`反本條例第三十七條第二款第六項規定,車(chē)輛未按照規定時(shí)間和線(xiàn)路行駛的,處以五百元以上五千元以下罰款。
第六十八條 違反本條例關(guān)于垃圾處置規定的,由城市管理行政執法部門(mén)按照下列規定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第四十五條第二項規定,向道路、河道、雨水管道、綠化帶傾倒、排放城市生活垃圾或者其他廢棄物的,責令停止違法行為,限期改正,對個(gè)人處以二百元以下罰款,對單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
。ǘ┻`反本條例第四十五條第三項規定,在露天場(chǎng)所、生活垃圾收集容器內焚燒樹(shù)葉、生活垃圾或者其他廢棄物的,處以二十元以上二百元以下罰款。
。ㄈ┻`反本條例第四十八條規定,未經(jīng)許可擅自從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)或者擅自從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置服務(wù)的,責令停止違法行為,可以沒(méi)收違法所得,對單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處以二百元以上二千元以下罰款。
。ㄋ模┻`反本條例第五十二條第二款規定,未設置符合標準的收集容器或者將餐廚廢棄物交由未依法取得相關(guān)資質(zhì)的單位收集、運輸、處置的,責令其限期改正,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
。ㄎ澹┻`反本條例第五十三條第一款規定,未按照規定繳納城市生活垃圾處理費的,責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處以應交城市生活垃圾處理費一倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款,對個(gè)人可以處以應交城市生活垃圾處理費一倍以下且不超過(guò)一千元的罰款。
第六十九條 違反本條例關(guān)于環(huán)境衛生設施建設和管理規定的,由城市管理行政執法部門(mén)按照下列規定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第五十七條第一款規定,未按照要求配套建設環(huán)境衛生設施的,可以處以應建配套設施工程造價(jià)一倍以上兩倍以下的罰款,未建的配套設施由所在地人民政府建設。
。ǘ┻`反本條例第五十八條規定,配套建設的環(huán)境衛生設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的,責令限期改正,處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。
。ㄈ┻`反本條例第五十九條第一款規定,未經(jīng)批準擅自遷移、拆除、封閉環(huán)境衛生設施的,責令停止違法行為,限期改正,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
。ㄋ模┻`反本條例第五十九條第一款規定,未經(jīng)批準擅自改變環(huán)境衛生設施用途的,處以五百元以上三千元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。
第七十條 城市管理行政執法或者有關(guān)部門(mén)在查處違反本條例規定的行為時(shí),相關(guān)行政主管部門(mén)或者服務(wù)運營(yíng)單位應當提供復制、查閱相關(guān)資料等便利,并根據職能協(xié)助制止和消除違法行為的影響。
城市管理行政執法部門(mén)在行政執法過(guò)程中涉及城市綠化等賠償補償標準的,按照市人民政府有關(guān)規定執行。
第七十一條 城市管理、城市管理行政執法或者有關(guān)部門(mén)工作人員有下列情形之一的,由所在單位或者上級行政機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┪窗凑辗ǘǔ绦驅(shí)施行政管理和執法的;
。ǘ┐蛄R、侮辱當事人的;
。ㄈ┻`規收費或者收繳罰款后不出具專(zhuān)用票據的;
。ㄋ模┩婧雎毷、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的;
。ㄎ澹┓、法規規定的其他違法行為。
第七十二條 阻撓或者妨礙城市管理、城市管理行政執法和有關(guān)部門(mén)依法履行公務(wù)的,公安城市管理治安機構應當予以制止和處置。
第六章 附則
第七十三條 本條例自2012年7月1日起施行。原《無(wú)錫市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》同時(shí)廢止。
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