各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《北京市土地利用總體規劃（1997年至2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）已經(jīng)國務(wù)院批復，并原則同意�，F將《國務(wù)院關(guān)于北京市土地利用總體規劃的批復》（國函[2000]1號）轉發(fā)給你們，并就貫徹落實(shí)該復精神的有關(guān)事項通知如下：

　　一、國務(wù)院對《規劃》的批復，指明了首都土地管理工作的重要意義，明確了編制和實(shí)施《規劃》的必要性，提出了具體要求，充分體現了國務(wù)院對首都土地管理工作的高度重視和支持。各地區、各部門(mén)和各單位要以此為契機，認真組織學(xué)習國務(wù)院批復，增強做好土地管理工作的自覺(jué)性，努力把土地管理工作提高到一個(gè)新水平。

　　二、《規劃》是對全市土地利用進(jìn)行調控和指導和綱領(lǐng)性文件；是實(shí)施土地用途管制，實(shí)現耕地保護目標，協(xié)調人口、資源、環(huán)境關(guān)系，保持社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要手段；是各級政府編制和實(shí)施本區域土地利用總體規劃的重要依據。各區、縣政府和有關(guān)部門(mén)要嚴格貫徹落實(shí)《規劃》所確立的指導思想、目標、方針和措施，樹(shù)立依法管地、用地和集約合理用地的思想，切實(shí)加強對土地資源的利用和管理。

　　三、加強對土地利用的分類(lèi)指導和調控，盡快完成各級土地利用總體規劃的編制工作。各區、縣政府要依據國務(wù)院批復的精神，按照《土地利用總體規劃編制審批規定》（國土局[1997]第7號令）和《規劃》下達的各項用地指標，結合本地區實(shí)際，編制行政轄區范圍內的土地利用總體規劃，合理調整本地區土地利用結構和布局，優(yōu)先保證能源、交通、水利等重點(diǎn)建設項目用地，合理安排綠化隔離帶用地，確定土地開(kāi)發(fā)、復墾、保護的人階段任務(wù)，劃定各類(lèi)用地區。各鄉、鎮要將區、縣政府分解下達的項指標落實(shí)到地塊。

　　為保證編制土地利用總體規劃工作的順利進(jìn)行，區、縣政府的編制工作要與鄉、鎮同步進(jìn)行，以協(xié)調兩級規劃之間的關(guān)系；各區、縣政府應成立編制土地利用總體規劃工作領(lǐng)導小組；規劃地類(lèi)基數按照《中華人民共和國土地管理法》的規定采用全國統一時(shí)點(diǎn)（1996年10月31日）的土地利用現狀變更調查面積；規劃圖件比例尺，區、縣級為1：50000，鄉、鎮的土地利用總體規劃工作必須于2000年年底前完成，經(jīng)同級人民政府審查同意和市級土地行政這部門(mén)評審合格后報市政府審核。

　　在編制工作中，要突出對耕地的調查核實(shí)和保護。對當前各區、縣耕地利用狀況發(fā)生實(shí)際變化，即耕地業(yè)已改種果樹(shù)、魚(yú)池、種草以及發(fā)展養殖尚未辦理土地變更手續的，一律不予變更耕地類(lèi)的變更手續。對業(yè)已變更為園地、魚(yú)池、草地等用途，又尚未破壞耕作層結構的“耕地”，可通過(guò)土地變更手續，從現在的園地、劃地、養殖水面等地類(lèi)，變換回原來(lái)的耕地地類(lèi)。根據規劃編制的需要，應將農用土地中適宜耕種的土地規劃為耕地并納入耕地利用區。

　　四、建立土地利用的規定審查制度，加強土地利用計劃管理。要依據《規劃》，科學(xué)編制和實(shí)施土地利用年度計劃；加強建設占用耕地、耕地保有量、基本農田保護等重要指標令性管理；加強對建設項目的預審工作，從源頭上把好土地供應的規劃審查關(guān)。嚴格執行農用地轉用審批制度，凡不符合規劃要求的不得批準轉用。凡沒(méi)有完成編制土地利用總體規劃的區、縣，鄉、鎮，原則上不得批準新的建設用地。

　　五、加強規劃實(shí)施的監督和檢查。建立規劃公告制度，各區、縣，鄉、鎮土地利用總體規劃經(jīng)批準后，應當在本行政區域內予以公告，并廣泛宣傳，接受社會(huì )對規劃實(shí)施的監督。同時(shí)，各級政府要將批準的土地利用總體規劃的目標和主要指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃，嚴格執行。要建立土地利用動(dòng)態(tài)監測和土地規劃管理信息系統，充分利用現代科技手段，提高對規劃實(shí)施的監測水平。

　　目前本市土地資源短缺，土地供需矛盾十分突出，落實(shí)國務(wù)院批復及《規劃》是一項艱巨的任務(wù)。各級領(lǐng)導必須高度重視，加強對編制土地利用總體規劃工作的領(lǐng)導。市國土資源和房屋管理局等有關(guān)部門(mén)要加強對此項工作的組織和指導，及時(shí)協(xié)調和解決編制土地利用總體規劃中出現的問(wèn)題。

　　北京市人民政府