根據《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法〉等規章的決定》本辦法應作如下修改：

　　1．刪去第六條第二款。

　　2．第六條第三款改為第二款，修改為：“社會(huì )力量設立的面向社會(huì )的科學(xué)技術(shù)獎，在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。”

　　3．刪去第二十三條。

　　經(jīng)2005年12月29日省人民政府第30次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年3月1日起施行。

二00六年一月十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為提高城市規劃管理水平，規范城市規劃管理行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內的城市規劃管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)城市規劃管理，是指城市規劃的編制、審批、實(shí)施及監督檢查。

　　第三條　城市規劃應當以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，遵循城市建設和發(fā)展的客觀(guān)規律，實(shí)行依法管理。

　　第四條　省人民政府建設行政主管部門(mén)主管本省行政區域內城市規劃管理工作。

　　市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)負責本行政區域內城市規劃管理工作。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自職責，做好城市規劃管理的有關(guān)工作。

　　第五條　縣級以上地方人民政府城市規劃委員會(huì )負責審查報本級人民政府和上級人民政府審批的城市規劃草案，本級人民政府規定的重大建設項目的選址方案以及其他需要審查的城市規劃草案。

　　城市規劃委員會(huì )由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)、專(zhuān)家和公眾代表組成。

　　第六條　縣級以上地方人民政府及其城市規劃行政主管部門(mén)不得違反規定下放城市規劃管理權限。

　　第七條　縣級以上地方人民政府及其城市規劃行政主管部門(mén)應當建立健全城市規劃管理公示制度，促進(jìn)城市規劃管理的公開(kāi)、公正和高效。

　　第八條　市、縣人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告城市規劃管理工作。

　　市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)應當每年向上一級人民政府城市規劃行政主管部門(mén)報告城市規劃管理工作。

　　第二章　城市規劃的編制

　　第九條　城市規劃按照下列規定組織編制：

　�。ㄒ唬┦∮虺擎傮w系規劃由省人民政府組織編制，跨設區的市的城鎮體系規劃由省人民政府建設行政主管部門(mén)組織編制；

　�。ǘ�）設市城市城鎮體系規劃、總體規劃、近期建設規劃由市人民政府組織編制，分區規劃、控制性詳細規劃由市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)組織編制；

　�。ㄈ�）縣域城鎮體系規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃、近期建設規劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細規劃由縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)組織編制。

　　第十條　編制城市規劃，應當遵循有關(guān)法律、法規、規章規定的規劃原則，符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范，并采用先進(jìn)的規劃方法和技術(shù)手段。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府及其城市規劃行政主管部門(mén)應當通過(guò)招標投標、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應資質(zhì)的單位承擔城市規劃編制任務(wù)。

　　城市規劃編制單位編制的城市規劃草案，應當經(jīng)該單位的注冊城市規劃師簽字蓋章，并附具公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家評審意見(jiàn)采納情況的報告，方可按照法定程序報批。

　　第十二條　編制城鎮體系規劃、城市總體規劃，應當符合上一級城鎮體系規劃的要求。

　　編制近期建設規劃、城市分區規劃，應當符合所在地城鎮體系規劃、城市總體規劃的要求。

　　編制控制性詳細規劃，應當符合所在地城市總體規劃、近期建設規劃、分區規劃的要求。

　　第十三條　編制城市規劃，應當按照國家有關(guān)規定，明確規劃的強制性?xún)热荨?/p>

　　編制城市規劃，應當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線(xiàn)。

　　第十四條　城鎮體系規劃草案、城市總體規劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規劃行政主管部門(mén)應當將規劃草案公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并報請負責審批的人民政府城市規劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審。

　　近期建設規劃草案、城市分區規劃草案、控制性詳細規劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)應當將規劃草案公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，并報請上一級人民政府城市規劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審。

　　近期建設規劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的年限相一致。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自調整已經(jīng)批準的城市規劃。確需調整的，應當先對原城市規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結，對調整的必要性進(jìn)行論證，并提出專(zhuān)題報告，報上一級人民政府認定后，方可編制調整方案。

　　調整城市規劃的強制性?xún)热�，應當按照法定程序重新審批。調整城市規劃的非強制性?xún)热�，應當將調整后的城市規劃報城市規劃原審批機關(guān)備案。

　　第三章　城市規劃的審批

　　第十六條　省人民政府應當將省域城鎮體系規劃草案，報國務(wù)院審批。

　　省人民政府建設行政主管部門(mén)應當將跨設區的市的城鎮體系規劃報省人民政府審批。

　　第十七條　設市城市人民政府應當將市域城鎮體系規劃草案、城市總體規劃草案，報本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報省人民政府審批；依法須報國務(wù)院審批的，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　省人民政府建設行政主管部門(mén)應當將報省人民政府審批或者審查的城市規劃草案及相關(guān)材料，及時(shí)送省城市規劃委員會(huì )成員征求意見(jiàn)，并提請省人民政府組織召開(kāi)省城市規劃委員會(huì )會(huì )議對規劃草案進(jìn)行審查。

　　第十八條　縣人民政府應當將縣域城鎮體系規劃草案、縣人民政府所在地鎮的城市總體規劃草案，報本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報設區的市人民政府審批，并報省人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　設區的市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)應當將報本級人民政府審批的規劃草案及相關(guān)材料，及時(shí)送本級城市規劃委員會(huì )成員征求意見(jiàn)，并提請本級人民政府組織召開(kāi)本級城市規劃委員會(huì )會(huì )議對規劃草案進(jìn)行審查。

　　第十九條　市、縣人民政府上報城鎮體系規劃草案、城市總體規劃草案時(shí)，應當附具下列材料：

　�。ㄒ唬┕�眾意見(jiàn)、專(zhuān)家評審意見(jiàn)的采納情況及說(shuō)明；

　�。ǘ�）本級城市規劃委員會(huì )審查意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查意見(jiàn)。

　　第二十條　市、縣人民政府批準近期建設規劃后，應當報城市總體規劃審批機關(guān)和本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　第二十一條　市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)應當將城市分區規劃草案、控制性詳細規劃草案，報本級人民政府審批，并附具城市規劃委員會(huì )的審查意見(jiàn)和專(zhuān)家評審意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)的采納情況及說(shuō)明。

　　城市控制性詳細規劃經(jīng)本級人民政府審批后，報審批城市總體規劃的人民政府城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第二十二條　市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)應當自城市規劃被批準之日起15日內，向社會(huì )公告城市規劃的內容，法律、法規規定不得公開(kāi)的內容除外。

　　依法需要備案的城市規劃，應當自批準之日起7日內報法定機關(guān)備案。

　　第二十三條　依法設立省級以上開(kāi)發(fā)區或者改變其規劃范圍，應當附具省人民政府建設行政主管部門(mén)的城市規劃審查意見(jiàn)。

　　調整歷史文化街區和歷史建筑保護范圍的，有關(guān)市、縣人民政府應當提出專(zhuān)題報告，報省人民政府批準。調整國家歷史文化名城內歷史文化街區的保護范圍，應當報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)批準。涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規執行。

　　第四章　城市規劃的實(shí)施

　　第二十四條　城市規劃區內的建設工程，應當依法取得縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，并按照許可的內容進(jìn)行建設。

　　第二十五條　縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)向建設單位提供規劃設計條件，審查建設工程規劃設計方案，核發(fā)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，應當符合城市規劃。

　　縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)分管技術(shù)的負責人和負責城市規劃行政許可審核的機構主要負責人，應當具有注冊城市規劃師執業(yè)資格；負責城市規劃行政許可審查的其他工作人員，應當具備國家和省規定的行政執法資格及崗位執業(yè)條件。

　　第二十六條　歷史文化街區和歷史建筑保護范圍內的建設工程的選址和布局，應當由所在地市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證、征求公眾意見(jiàn)，并報省人民政府建設行政主管部門(mén)審查后，方可核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規執行。

　　歷史文化街區保護范圍內各類(lèi)建設工程的規劃審批，實(shí)行備案制度。省歷史文化街區保護范圍內建設工程的規劃審批，報省人民政府建設行政主管部門(mén)備案；國家歷史文化名城內歷史文化街區保護范圍內的建設工程的規劃審批，報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)實(shí)施城市規劃行政許可，應當向社會(huì )公告，并采取聽(tīng)證等形式征求公眾意見(jiàn)。

　　建設單位應當在建設工程現場(chǎng)設立公示牌，公布城市規劃行政許可的內容。

　　第二十八條　建設工程選址意見(jiàn)書(shū)有效期為1年。需要延長(cháng)的，應當在期滿(mǎn)前1個(gè)月向原行政許可實(shí)施機關(guān)申請續簽，延長(cháng)的時(shí)間最多不得超過(guò)6個(gè)月。

　　建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證有效期分別為1年。期滿(mǎn)未完成用地審批手續或者未開(kāi)工的，應當向原行政許可實(shí)施機關(guān)重新申請核發(fā)建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證。

　　第二十九條　市、縣人民政府應當依據近期建設規劃，制定城市建設年度計劃和城市土地儲備年度計劃，安排城市重大工程建設和城市國有土地出讓計劃。

　　第三十條　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)審批、核準建設項目，以及對報備案的建設項目進(jìn)行審查，應當依據縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程選址意見(jiàn)書(shū)。

　　城市規劃區內建設工程未取得建設用地規劃許可證，國土資源行政主管部門(mén)不得提供土地；未取得建設工程規劃許可證，建設行政主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。

　　第三十一條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當將城市規劃行政主管部門(mén)依據城市控制性詳細規劃提出的規劃設計條件和附圖，作為城市規劃區內國有土地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓的條件之一。

　　通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌出讓方式取得國有土地使用權的，受讓方應當持國有土地使用權出讓合同向所在地市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證。違反規劃設計條件和附圖的，城市規劃行政主管部門(mén)不予核發(fā)建設用地規劃許可證，并告知國土資源行政主管部門(mén)予以糾正。

　　第五章　監督檢查

　　第三十二條　省、設區的市人民政府應當建立城市規劃督察員制度，向下一級人民政府派出城市規劃督察員。

　　城市規劃督察員由派出人民政府從城市規劃管理和編制單位專(zhuān)業(yè)人員中選聘。

　　第三十三條　城市規劃督察員對城市規劃管理的下列事項進(jìn)行重點(diǎn)督察：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹澋木幹�、審批與實(shí)施；

　�。ǘ�）重點(diǎn)建設工程規劃選址；

　�。ㄈ�）歷史文化名城、歷史文化街區、歷史建筑、文物保護單位和風(fēng)景名勝區的保護；

　�。ㄋ模┕�眾反映強烈的有關(guān)城市規劃管理的其他問(wèn)題。

　　城市規劃督察員應當依據法律、法規和規章以及經(jīng)過(guò)批準的城市規劃，對前款規定的事項進(jìn)行督察，及時(shí)發(fā)現、制止城市規劃違法行為，并定期向派出人民政府城市規劃行政主管部門(mén)書(shū)面報告督察情況。

　　第三十四條　城市規劃督察員發(fā)現城市規劃違法行為，應當及時(shí)向派駐地人民政府及其城市規劃行政主管部門(mén)提出督察意見(jiàn)，同時(shí)將督察意見(jiàn)報派出人民政府城市規劃行政主管部門(mén)。

　　派駐地人民政府及其城市規劃行政主管部門(mén)應當認真研究督察意見(jiàn)，及時(shí)糾正城市規劃違法行為，并將處理結果向城市規劃督察員反饋。派駐地人民政府及其城市規劃行政主管部門(mén)拒不糾正城市規劃違法行為的，派出人民政府城市規劃行政主管部門(mén)應當責令其改正，并可建議派出人民政府對城市規劃督察員反映的問(wèn)題組織調查、處理。

　　第三十五條　嚴重影響城市規劃的違法建設，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)認定，報本級城市規劃委員會(huì )備案。

　　對嚴重影響城市規劃的違法建設，城市規劃行政主管部門(mén)應當依法責令停止建設，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物或者其他設施，不得以罰款或者補辦手續代替。

　　第三十六條　縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)應當向社會(huì )公示下列執法行為，接受社會(huì )監督：

　�。ㄒ唬┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭撇鸪�違法建筑物、構筑物或者其他設施的；

　�。ǘ�）依法沒(méi)收違法建筑物、構筑物或者其他設施的；

　�。ㄈ�）對城市規劃違法行為處以2萬(wàn)元以上罰款的。

　　第三十七條　公民、法人或者其他組織對違反城市規劃管理法律、法規和規章的行為，有權向縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)舉報。

　　城市規劃行政主管部門(mén)應當建立城市規劃違法行為舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)城市規劃違法行為的舉報，自收到舉報之日起10日內調查處理，并將處理結果書(shū)面告知舉報人。

　　第六章　法律責任

　　第三十八條　對市、縣人民政府的下列違法行為，由上一級人民政府責令限期改正，并按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反規定編制、審批或者調整城市規劃的；

　�。ǘ�）違反規定下放城市規劃管理權限的；

　�。ㄈ�）指令城市規劃行政主管部門(mén)違反城市規劃實(shí)施行政許可的；

　�。ㄋ模┻`反城市規劃管理法律、法規和規章的其他行為。

　　第三十九條　對縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)的下列違法行為，由本級人民政府或者上一級人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正或者依法予以糾正，并按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反規定編制、審批或者調整城市規劃的；

　�。ǘ�）違反法律、法規和規章及城市規劃，實(shí)施城市規劃行政許可的；

　�。ㄈ�）從事城市規劃行政許可審查工作的人員不具備國家和省規定的崗位執業(yè)條件的；

　�。ㄋ模�對違反城市規劃的違法行為，不依法查處的；

　�。ㄎ澹┻`反城市規劃管理法律、法規和規章的其他行為。

　　對縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)的違法行為，由本級人民政府責令限期改正，并按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十條　違反本辦法第二十七條第二款規定，建設單位未在建設工程現場(chǎng)設立公示牌，公布城市規劃行政許可內容的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，并可給予警告或者處以1000元以下的罰款。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本辦法所稱(chēng)縣級以上地方人民政府，不包括設區的市的區人民政府。

　　第四十二條　縣人民政府所在地鎮以外其他建制鎮城市規劃的管理，依照本辦法執行。

　　第四十三條　本辦法自2006年3月1日起施行。