第一章　總則

　　第一條　為了實(shí)施省域城鎮體系規劃，引導本省城鎮化協(xié)調持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于省域城鎮體系規劃的實(shí)施及其監督管理。

　　第三條　省域城鎮體系規劃是編制省內各級城市、鎮總體規劃，有效保護和利用各類(lèi)自然和人文資源，綜合安排基礎設施建設，引導本省城鎮化發(fā)展的重要依據。

　　省內城鎮空間布局和規�？刂�、重大基礎設施布局、生態(tài)建設與環(huán)境保護、資源開(kāi)發(fā)等，應當符合省域城鎮體系規劃。

　　第四條　省人民政府城市規劃委員會(huì )應當督促有關(guān)部門(mén)按照各自職責實(shí)施省域城鎮體系規劃，并負責協(xié)調省域城鎮體系規劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。

　　省人民政府城市規劃委員會(huì )辦公室設在省人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)，負責省人民政府城市規劃委員會(huì )日常事務(wù)。

　　第五條　省人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)負責省域城鎮體系規劃的實(shí)施工作，主要職責是：

　�。ㄒ唬┙�立健全省域城鎮體系規劃實(shí)施的激勵與約束機制；

　�。ǘ�）監督、檢查省域城鎮體系規劃的實(shí)施；

　�。ㄈ�）指導省域城鎮體系規劃確定的區域空間管治分區的管理，依法核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄋ模┙M織編制與實(shí)施有關(guān)跨設區市專(zhuān)項規劃，指導區域性基礎設施和公共服務(wù)設施的建設；

　�。ㄎ澹┙M織省域城鎮體系規劃的修編。

　　第二章　規劃的實(shí)施

　　第六條　省人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據省域城鎮體系規劃，組織編制跨設區的市城鎮密集地區的區域性城鎮體系規劃，以及指導區域性基礎設施和公共服務(wù)設施建設的區域綠地、供水、排水和污水處理等專(zhuān)項規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　第七條　省人民政府有關(guān)部門(mén)應當依據省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃，以及城鎮建設管理的實(shí)際需要，組織編制區域交通、水資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、電力、通信、防災等涉及空間資源利用的專(zhuān)項規劃，并在報審批機關(guān)批準前征求省人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　區域交通、供電、供水、供熱、供氣等建設項目選址應當符合城鎮空間布局的要求，并征求所經(jīng)過(guò)的市、縣人民政府的意見(jiàn)。

　　第八條　市、縣人民政府應當依據省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃，組織編制本行政區域內的城市、鎮總體規劃。已批準的城市、鎮總體規劃與省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃不一致的，應當按照法定程序進(jìn)行調整或者修改。

　　市、縣人民政府應當依據省域城鎮體系規劃確定的區域空間管治分區，組織或者參與編制本行政區域內空間管治分區規劃，確定區域內空間資源管理的措施，引導和控制區域開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。

　　第九條　市、縣城鎮化水平、城市性質(zhì)、城市規模、城市發(fā)展方向、需要嚴格保護和控制開(kāi)發(fā)的地區、城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設水平，應當依據省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃確定。

　　第十條　縣級以上地方人民政府民政行政主管部門(mén)提出行政區劃調整方案時(shí)，應當征求本級人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　調整行政區劃應當與省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃確定的城鎮空間布局和規�？刂葡嘁恢�。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府國土資源、林業(yè)、環(huán)境保護、建設、城市規劃等部門(mén)依法劃定基本農田保護區、自然保護區、水源保護區、蓄滯洪區、風(fēng)景名勝區以及其他生態(tài)敏感區等需要嚴格保護和控制開(kāi)發(fā)的區域時(shí)，應當與省域城鎮體系規劃相協(xié)調。

　　第十二條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區以及工業(yè)園區、科技園區、度假園區、大學(xué)城的選址和布局，應當符合省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃以及所在城市總體規劃。

　　第十三條　縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門(mén)對省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃確定的基礎設施和公共服務(wù)設施建設用地，應當統籌安排，列入計劃供應。

　　禁止擅自改變省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃確定的基礎設施和公共服務(wù)設施建設用地的用途。

　　第十四條　各類(lèi)重大建設項目的選址應當依據省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和所在城市總體規劃。因特殊情況，其選址與省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和所在城市總體規劃不一致的，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當組織論證；論證后認為確需按所選地址建設的，應當先按照法定程序調整規劃，并將建設項目納入規劃中，一并報規劃原批準機關(guān)批準。

　　前款所稱(chēng)重大建設項目包括：

　�。ㄒ唬┦∮虺擎傮w系規劃劃定的重要區域空間管治分區內或者跨設區的市的建設項目；

　�。ǘ�）區域性的交通、能源等基礎設施建設項目；

　�。ㄈ�）對區域自然環(huán)境與資源的開(kāi)發(fā)利用和保護產(chǎn)生重大影響的建設項目；

　�。ㄋ模�對區域人文環(huán)境資源的保護和利用產(chǎn)生重大影響的建設項目。

　　第十五條　建設項目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)實(shí)行分級管理。

　　按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前，應當按照下列規定申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：

　�。ㄒ唬┬鑸笫〖壱陨先嗣裾�府有關(guān)部門(mén)批準或者核準的項目，由項目所在地市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報省人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ǘ�）需報市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)批準或者核準的項目，由項目所在地市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十六條　鼓勵建立城鎮密集區或者跨行政區域的整體協(xié)調發(fā)展機制。

　　有關(guān)市、縣人民政府應當按照區域協(xié)調發(fā)展、區域設施共建共享、區域環(huán)境共同保護的原則，就省域城鎮體系規劃的實(shí)施、重大建設項目的建設、相鄰區域的規劃管理等事項進(jìn)行協(xié)商，引導和促進(jìn)區域整體協(xié)調發(fā)展。

　　第三章　規劃的修改

　　第十七條　省域城鎮體系規劃的編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。編制機關(guān)應當向規劃的原審批機關(guān)提出評估報告，并附具征求意見(jiàn)的情況。

　　第十八條　省域城鎮體系規劃在實(shí)施中有下列情形之一的，編制機關(guān)應當組織修改：

　�。ㄒ唬┤珖�城鎮體系規劃發(fā)生變更，提出修改規劃要求的；

　�。ǘ�）行政區劃調整，確需修改規劃的；

　�。ㄈ�）因國務(wù)院或者省人民政府批準重大建設工程，確需修改規劃的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)評估確需修改規劃的；

　�。ㄎ澹┮巹澋膶徟鷻C關(guān)認為應當修改規劃的其他情形。

　　第十九條　編制機關(guān)對省域城鎮體系規劃進(jìn)行修改的，應當先對規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結，對修改的必要性進(jìn)行論證，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告。修改后的省域城鎮體系規劃，應當按照法定程序報批。

　　第四章　監督檢查

　　第二十條　省人民政府城市規劃委員會(huì )應當組織有關(guān)部門(mén)建立健全省域城鎮體系規劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監控信息系統，加強對城鄉建設活動(dòng)、空間資源保護與合理利用的動(dòng)態(tài)監管。

　　第二十一條　市、縣人民政府應當加強對省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃在本行政區域內實(shí)施情況的監督檢查，并向上一級人民政府及其城鄉規劃行政主管部門(mén)報告監督檢查情況。

　　第二十二條　省人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)對市、縣人民政府違反省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃的行為，應當及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，督促有關(guān)市、縣人民政府予以糾正。

　　第二十三條　縣級以上地方人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)對省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求有關(guān)單位或者個(gè)人提供與監督檢查事項有關(guān)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復制；

　�。ǘ�）要求有關(guān)單位或者個(gè)人就監督檢查事項涉及的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，并根據需要進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行勘查；

　�。ㄈ�）責令有關(guān)單位或者個(gè)人停止違反省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃的行為。

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓或者拒絕縣級以上地方人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)對省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃實(shí)施情況的監督檢查，并要如實(shí)提供有關(guān)資料。

　　第二十四條　縣級以上地方人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)在對省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查時(shí)，發(fā)現國家機關(guān)工作人員違法，依法應當追究行政責任的，應當向其任免機關(guān)或者監察部門(mén)提出處分建議。

　　第二十五條　公民、法人和其他組織均應當遵守省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合規劃的要求向縣級以上地方人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)查詢(xún)，對違反規劃的行為進(jìn)行舉報。

　　縣級以上地方人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)應當公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)違反省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃行為的舉報，并依法調查處理。

　　第五章　附則

　　第二十六條　本辦法自2008年2月1日起施行。