第一章　總則

　　第一條　為規范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下統稱(chēng)行政單位）和各級各類(lèi)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產(chǎn)，表現形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，具體包括：

　�。ㄒ唬┬姓�事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產(chǎn)；

　�。ǘ�）國家調撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）行政事業(yè)單位按照國家規定組織收入形成的資產(chǎn)；

　�。ㄋ模┙邮芫栀浀纫婪ù_認為國家所有的資產(chǎn)。

　　第四條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預算管理相結合；

　�。ǘ�）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合；

　�。ㄈ�）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合。

　　第五條　縣級以上地方人民政府應當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問(wèn)題。

　　第六條　縣級以上地方人民政府財政部門(mén)負責對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合監督管理。

　　行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，并負責對所屬單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監督管理。

　　第二章　資產(chǎn)配置

　　第七條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應當執行有關(guān)法律、法規和規章制度，并遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┡c行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應；

　�。ǘ�）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結構；

　�。ㄈ�）調劑、租賃、購置相結合。

　　第八條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應當符合規定的配置標準；對沒(méi)有規定配置標準的，應當從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。

　　財政部門(mén)對要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調劑、租賃解決的，不得重新購置。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，由縣級以上地方人民政府財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家有關(guān)規定和本級財力狀況等制定。

　　第九條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照下列程序報批：

　�。ㄒ唬┰谀甓炔块T(mén)預算編制前，行政事業(yè)單位應當根據存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結構和 分布情況，依照本級資產(chǎn)配置標準提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、型號、主要性能指標和數量，測算經(jīng)費額度，報本級人民政府財政部門(mén)審批；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報主管部門(mén)審核同意后，由主管部門(mén)報本級人民政府財政部門(mén)審批。

　�。ǘ�）財政部門(mén)根據本級資產(chǎn)配置原則、配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。

　�。ㄈ�）經(jīng)財政部門(mén)批準后，行政事業(yè)單位應當將資產(chǎn)購置項目列入年度部門(mén)預算，并在上報年度部門(mén)預算時(shí)附送批復文件等相關(guān)材料，作為財政部門(mén)審批部門(mén)預算的依據；未經(jīng)財政部門(mén)批準，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門(mén)預算和單位經(jīng)費支出。

　　行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應當提出資產(chǎn)購置申請，報本級人民政府財政部門(mén)審批；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報主管部門(mén)審核同意后，由主管部門(mén)報本級人民政府財政部門(mén)審批。

　　第十條　經(jīng)本級人民政府批準，由財政安排專(zhuān)項資金召開(kāi)的重大會(huì )議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由會(huì )議或者活動(dòng)主辦單位提出申請，財政部門(mén)按照先調劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批。

　　第十一條　行政事業(yè)單位用上級補助資金購置資產(chǎn)的，應當報本級人民政府財政部門(mén)備案。有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位應當報主管部門(mén)審批后，由主管部門(mén)報本級人民政府財政部門(mén)備案；上級補助資金項目明確有設備購置的，不再審批，由購置單位登記入賬后報本級人民政府財政部門(mén)備案。

　　對上級直接配置、調撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應當及時(shí)入賬，并在年終資產(chǎn)統計報告中披露。

　　第十二條　行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應當依法實(shí)施政府采購。

　　第十三條　行政事業(yè)單位應當對配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第三章　資產(chǎn)使用

　　第十四條　行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)安全、完整。

　　第十五條　行政事業(yè)單位應當定期對所占有、使用的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

　　事業(yè)單位應當加強對本單位的專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十六條　行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，公益性事業(yè)單位和社會(huì )團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規定的除外。

　　第十七條　行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實(shí)體。

　　本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實(shí)體的，應當按照國家有關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實(shí)體脫鉤的規定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關(guān)規定對其經(jīng)濟實(shí)體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監督管理，財政部門(mén)應當加強監督檢查。

　　第十八條　行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應當報本級人民政府財政部門(mén)批準；實(shí)行垂直管理的行政單位，應當報主管部門(mén)審核同意后，由主管部門(mén)報本級人民政府財政部門(mén)批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。

　　事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等，應當進(jìn)行可行性論證后，報本級人民政府財政部門(mén)批準；有主管部門(mén)的事業(yè)單位，應當報主管部門(mén)審核同意后，由主管部門(mén)報本級人民政府財政部門(mén)批準。未經(jīng)批準，不得對外投資、出租、出借或者擔保等。

　　事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對外投資的，應當委托具備相應資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門(mén)核準或者備案。

　　第十九條　行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的收益，按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專(zhuān)戶(hù)或者國庫，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收益，除國家另有規定外，納入單位預算，統一核算，統一管理。

　　第二十條　對行政事業(yè)單位超標準配置、利用率低或者長(cháng)期閑置的國有資產(chǎn)，由本級人民政府財政部門(mén)調劑使用或者處置；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，由主管部門(mén)在系統內調劑使用，報本級人民政府財政部門(mén)備案。

　　第二十一條　縣級以上地方人民政府財政部門(mén)應當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監督管理，提高國有資產(chǎn)使用效率，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用逐步實(shí)行集中統一管理。

　　第四章　資產(chǎn)處置

　　第二十二條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷(xiāo)，包括各類(lèi)國有資產(chǎn)的無(wú)償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　�。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)；

　�。ǘ�）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)；

　�。ㄋ模┍P(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┮殉�過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

　�。�六）因召開(kāi)重大會(huì )議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的資產(chǎn)；

　�。ㄆ撸┮勒諊�家有關(guān)規定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第二十三條　行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當按照規定的審批權限報經(jīng)批準。未經(jīng)批準，行政事業(yè)單位不得處置國有資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的審批權限，除國家和省另有規定外，由縣級以上地方人民政府財政部門(mén)根據本辦法制定。

　　第二十四條　行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣(mài)、協(xié)議轉讓等方式處置。

　　第二十五條　行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車(chē)輛及大型儀器、設備等，應當委托具備相應資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門(mén)核準或者備案。

　　行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價(jià)格，不得低于經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估結果。當處置價(jià)格低于經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估結果時(shí)，應當暫停處置，在報經(jīng)本級人民政府財政部門(mén)批準后方可處置。

　　第二十六條　經(jīng)批準召開(kāi)重大會(huì )議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì )議、活動(dòng)結束時(shí)按照本辦法規定報經(jīng)批準后處置。未經(jīng)批準，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負責。

　　第二十七條　行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷(xiāo)、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報本級人民政府財政部門(mén)審核后方可辦理移交、調撥、封存、處置等手續。

　　第二十八條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專(zhuān)戶(hù)或者國庫，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　第二十九條　縣級以上地方人民政府財政部門(mén)應當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置活動(dòng)的監督管理，防止國有資產(chǎn)流失，并逐步實(shí)行國有資產(chǎn)集中統一處置。

　　第五章　資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第三十條　行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當委托具備相應資質(zhì)的評估機構對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　�。ㄒ唬┤〉脹](méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

　�。ǘ�）出售、置換國有資產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）合并、分立、清算的；

　�。ㄋ模�將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；

　�。ㄎ澹┐_定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

　�。�六）依照國家有關(guān)規定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)，或者以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照前款規定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第三十一條　行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)整體或者部分無(wú)償劃轉的；

　�。ǘ�）行政事業(yè)單位的下屬單位之間合并或者無(wú)償劃轉資產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動(dòng)行為，報經(jīng)本級人民政府財政部門(mén)確認可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

　　第三十二條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行核準制和備案制。經(jīng)縣級以上地方人民政府批準實(shí)施的重大經(jīng)濟事項涉及的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目，由本級人民政府財政部門(mén)負責核準；其他國有資產(chǎn)評估項目，由行政事業(yè)單位報本級人民政府財政部門(mén)備案。

　　實(shí)行核準制或者備案制的具體辦法，按照國務(wù)院財政部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　第三十三條　行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　�。ㄒ唬﹪�家專(zhuān)項工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查的；

　�。ǘ�）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的，（三）會(huì )計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現重大流失的；

　�。ㄋ模�會(huì )計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　�。ㄎ澹┠甓冉K了時(shí)，按照財務(wù)制度規定進(jìn)行資產(chǎn)清查的；

　�。�六）本級人民政府財政部門(mén)認為應當進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，也應當進(jìn)行資產(chǎn)清查。

　　第三十四條　除國家專(zhuān)項工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應當向本級人民政府財政部門(mén)提出申請，經(jīng)財政部門(mén)批準后實(shí)施；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，應當向主管部門(mén)提出申請，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報本級人民政府財政部門(mén)批準后實(shí)施。

　　第三十五條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，具體辦法按照國務(wù)院財政部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　第六章　產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛調處

　　第三十六條　國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作按照統一政策、分級管理的原則，由縣級以上地方人民政府財政部門(mén)按照國有資產(chǎn)權屬關(guān)系組織實(shí)施。

　　第三十七條　行政事業(yè)單位應當向本級人民政府財政部門(mén)申請產(chǎn)權登記，并由財政部門(mén)核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內容主要包括：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱(chēng)、住所、負責人及成立時(shí)間；

　�。ǘ�）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

　�。ㄈ�）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況；

　�。ㄋ模┬姓�事業(yè)單位對外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔保情況；

　�。ㄎ澹┬枰�登記的其他事項。

　　第三十八條　行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內容發(fā)生變化的，應當辦理產(chǎn)權變更登記；因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的，應當辦理產(chǎn)權注銷(xiāo)登記。

　　第三十九條　行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門(mén)或者共同的上一級人民政府財政部門(mén)申請調解，必要時(shí)報有管轄權的人民政府處理。

　　行政事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，行政事業(yè)單位應當提出處理意見(jiàn)，報本級人民政府財政部門(mén)批準后，與對方當事人協(xié)商解決；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報本級人民政府財政部門(mén)批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第七章　監督檢查

　　第四十條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會(huì )監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專(zhuān)項檢查相結合。

　　第四十一條　財政部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理、監督職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　財政部門(mén)、行政事業(yè)單位應當建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、監督。

　　第四十二條　財政部門(mén)、行政事業(yè)單位應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

　　任何單位和個(gè)人有權對違反本辦法規定的行為進(jìn)行舉報，財政部門(mén)、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門(mén)收到舉報后，應當依法及時(shí)處理。

　　第八章　法律責任

　　第四十三條　行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門(mén)責令改正，并依據國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規定給予處理：

　�。ㄒ唬┮蕴搱�、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

　�。ǘ�）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）未按規定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第四十四條　財政部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦�資金時(shí)，違反本辦法規定的，依據國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規定給予處理。

　　行政事業(yè)單位的主管部門(mén)在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項時(shí)違反本辦法規定的，由本級人民政府財政部門(mén)責令限期改正，予以警告。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　財政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎话凑找幎ǖ臋嘞�、程序辦理審批事項的；

　�。ǘ�）利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的；

　�。ㄈ�）不依法履行監督管理職責的。

　　第九章　附則

　　第四十六條　社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執行。

　　實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)，由本級人民政府財政部門(mén)按照企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理的有關(guān)規定實(shí)施監督管理。

　　第四十七條　本辦法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府發(fā)布，1997年12月25日省人民政府修訂發(fā)布的《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。