第一章　總則

　　第一條　為了加強對長(cháng)江岸線(xiàn)資源的管理，有效保護和合理利用長(cháng)江岸線(xiàn)資源，提高長(cháng)江岸線(xiàn)資源利用的綜合效益，促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，保障經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用和管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)長(cháng)江岸線(xiàn)資源，是指長(cháng)江沿岸規定范圍內的水域和陸域共同組成的地帶，包括江心洲、外灘圩和長(cháng)江主要支流入江口河岸等。

　　第三條　長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用應當堅持科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、綜合利用、集約開(kāi)發(fā)、有償使用的原則。

　　第四條　長(cháng)江岸線(xiàn)資源的使用功能，主要包括產(chǎn)業(yè)布局、城市建設、港口設施、水工程、跨江設施、生態(tài)保護、旅游開(kāi)發(fā)等。

　　第五條　省人民政府對長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統一管理。

　　省及沿江設區的市人民政府應當加強對本行政區域內長(cháng)江岸線(xiàn)資源的管理，建立由發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)、交通運輸（港口）、水、建設、規劃、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、旅游等行政主管部門(mén)參加的長(cháng)江岸線(xiàn)資源管理聯(lián)席會(huì )議制度（以下稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議），負責協(xié)調解決有關(guān)長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議辦事機構設在本級人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)。

　　第六條　省及沿江設區的市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)在長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用中，依法履行下列職責：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革行政主管部門(mén)負責牽頭編制長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃或者實(shí)施規劃，并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）水行政主管部門(mén)負責對防洪安全、水資源保護、水土保持等實(shí)施監督管理；

　�。ㄈ�）國土資源行政主管部門(mén)負責依法辦理集體土地征收、征用手續，建設項目用地預審、供應以及臨時(shí)用地手續，依法查處違法用地行為；

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸（港口）行政主管部門(mén)負責港口規劃的編制和港口岸線(xiàn)的管理，依法查處違法使用港口岸線(xiàn)行為；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護行政主管部門(mén)負責飲用水水源保護及建設項目的環(huán)境影響評價(jià)。

　　工業(yè)、建設、規劃、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、旅游等其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責，依法對長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施監督管理。

　　第七條　長(cháng)江岸線(xiàn)資源的使用權應當依法取得，并可依法轉讓。保護長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權人的合法權益，任何單位和個(gè)人不得侵占或者非法轉讓長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權。

　　第八條　鼓勵國內外經(jīng)濟組織和個(gè)人依法投資開(kāi)發(fā)利用長(cháng)江岸線(xiàn)資源。

　　第二章　規劃

　　第九條　省人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當組織國土資源、工業(yè)、交通運輸（港口）、水、建設、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、旅游等部門(mén)，依據本省國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃、土地利用總體規劃和省域城鎮體系規劃，編制長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃，報省人民政府批準后公布實(shí)施。

　　沿江設區的市人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當組織國土資源、工業(yè)、交通運輸（港口）、水、建設、規劃、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、旅游等部門(mén)，依據省長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃和城市總體規劃，編制本行政區域內長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施，并報省人民政府備案。

　　第十條　編制長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃和實(shí)施規劃，應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┌凑臻L(cháng)江岸線(xiàn)的區位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定長(cháng)江岸線(xiàn)功能；

　�。ǘ�）根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，統籌安排各有關(guān)行業(yè)開(kāi)發(fā)利用長(cháng)江岸線(xiàn)資源，促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區的發(fā)展；

　�。ㄈ�）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障長(cháng)江岸線(xiàn)資源可持續利用。

　　第十一條　長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃和實(shí)施規劃，應當與長(cháng)江流域綜合規劃、防洪規劃相適應，并與港口規劃、環(huán)境保護規劃等相銜接。

　　根據長(cháng)江岸線(xiàn)資源的不同功能和用途，長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃應當明確長(cháng)江岸線(xiàn)陸域開(kāi)發(fā)利用范圍。

　　第十二條　長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃的規劃期限一般為20年，實(shí)施規劃的規劃期限一般為5年。

　　第十三條　經(jīng)批準的長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃與實(shí)施規劃，不得擅自修改。確需修改的，應當按照程序報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和省人民政府批準的重大項目建設，需要改變長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃與實(shí)施規劃的，根據國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和省人民政府批準文件及時(shí)修改相應規劃。

　　第三章　開(kāi)發(fā)利用

　　第十四條　長(cháng)江岸線(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)利用，應當符合長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃與實(shí)施規劃。

　　第十五條　下列項目禁止使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源：

　�。ㄒ唬┪：λ�工程設施安全、防洪安全和通航安全的項目；

　�。ǘ�）危害水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境的項目；

　�。ㄈ�）影響生活飲用水水源安全的項目；

　�。ㄋ模┓�律、法規禁止的其他項目。

　　第十六條　建設項目使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源的，有關(guān)部門(mén)在辦理建設項目審批、核準或者備案手續前，應當向所在地設區的市人民政府聯(lián)席會(huì )議報送有關(guān)材料。沿江設區的市人民政府聯(lián)席會(huì )議應當自收到報送材料之日起20日內，組織成員單位對建設項目使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源情況進(jìn)行審查，符合長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃與實(shí)施規劃的，有關(guān)部門(mén)方可辦理建設項目審批、核準或者備案手續。

　　第十七條　建設項目使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源的，應當在辦理建設項目審批、核準或者備案手續后，按照有關(guān)法律、法規的規定，以招標、拍賣(mài)、掛牌以及協(xié)議出讓等有償方式取得長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權。

　　經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，下列建設項目可以以劃撥方式取得長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權：

　�。ㄒ唬┏鞘谢�礎設施項目和公益事業(yè)項目；

　�。ǘ�）國家或者省重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎設施項目；

　�。ㄈ�）軍事設施項目；

　�。ㄋ模┓�律、行政法規規定的其他項目。

　　第十八條　對技術(shù)含量高、投資強度大、有利于產(chǎn)業(yè)結構調整的重大建設項目，可以根據項目具體情況，優(yōu)先保障其使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源。

　　第十九條　長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權人不得擅自改變已批準的長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用范圍和使用功能。確需變更長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用范圍、使用功能的，應當按照批準程序辦理變更手續。

　　長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權人轉讓長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權人自取得長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權之日起超過(guò)2年未開(kāi)發(fā)利用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準后依法無(wú)償收回長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權。

　　第二十條　開(kāi)發(fā)利用長(cháng)江岸線(xiàn)資源，應當根據不同用途明確其使用年限。

　　長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用期滿(mǎn)后，由原批準機關(guān)依法收回長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權；需要繼續使用的，按照規定程序重新批準。

　　第二十一條　有下列情形之一的，依法報經(jīng)批準后，可以收回長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權：

　�。ㄒ唬�為了公共利益需要；

　�。ǘ�）為了實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃，需要調整長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用用途；

　�。ㄈ�）長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用出讓合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，使用權人未申請續期或者申請續期未獲批準；

　�。ㄋ模┮蚴褂脝挝怀蜂N(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的長(cháng)江岸線(xiàn)資源；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)核準報廢的碼頭泊位及有關(guān)設施。

　　依照前款第（一）、（二）項的規定收回長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權的，應當依法對使用權人給予適當補償。

　　第二十二條　對臨時(shí)使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源的，有關(guān)部門(mén)應當報經(jīng)沿江設區的市人民政府聯(lián)席會(huì )議審查同意后，方可辦理批準手續。

　　臨時(shí)使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源，不得建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。建設的臨時(shí)性設施，應當自使用期滿(mǎn)后30日內自行拆除，并恢復長(cháng)江岸線(xiàn)資源的原貌。

　　臨時(shí)使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源的期限不得超過(guò)2年。期滿(mǎn)需要繼續使用的，應當依法辦理續展手續，延續期限不得超過(guò)1年。

　　第四章　監督管理

　　第二十三條　省人民政府聯(lián)席會(huì )議應當組織成員單位開(kāi)展長(cháng)江岸線(xiàn)資源調查，繪制長(cháng)江岸線(xiàn)資源分布現狀圖，建立長(cháng)江岸線(xiàn)資源宗地檔案，并對其開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監督檢查。

　　第二十四條　沿江設區的市、縣人民政府發(fā)展改革、國土資源、交通運輸（港口）、水、建設、規劃、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、旅游等部門(mén)應當按照各自職責，加強對長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用的監督檢查，發(fā)現違法行為依法予以處理。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)對長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當協(xié)助、配合，按照要求提供有關(guān)材料，不得拒絕、阻礙監督檢查人員依法執行職務(wù)。

　　第二十五條　省及沿江設區的市、縣人民政府發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)、交通運輸（港口）、水、建設、規劃、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、旅游等部門(mén)應當加強協(xié)調配合，及時(shí)通報長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用監督管理信息。

　　第二十六條　省及沿江設區的市、縣人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)號碼、通信地址、電子郵件地址等，受理有關(guān)長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用違法行為的舉報，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理。

　　第五章　法律責任

　　第二十七條　開(kāi)發(fā)利用長(cháng)江岸線(xiàn)資源，違反有關(guān)法律、法規規定的，由省或者沿江設區的市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第二十八條　違反本辦法第十九條規定，未經(jīng)批準擅自改變長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用范圍和使用功能，或者擅自轉讓長(cháng)江岸線(xiàn)資源使用權的，由省或者沿江設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)責令限期改正，依法處理。

　　第二十九條　違反本辦法第二十二條規定，未經(jīng)批準臨時(shí)使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源，或者在臨時(shí)使用的長(cháng)江岸線(xiàn)資源上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施，或者使用期滿(mǎn)未按照規定拆除臨時(shí)性設施的，由沿江設區的市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)責令限期改正，依法處理。

　　第三十條　違反本辦法規定，省或者沿江設區的市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)不依法履行職責，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑臻L(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃與實(shí)施規劃批準使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源的；

　�。ǘ�）非法批準使用長(cháng)江岸線(xiàn)資源的；

　�。ㄈ�）未依法履行監督檢查職責的；

　�。ㄋ模┧魅�、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第六章　附則

　　第三十一條　國土資源、港口、防洪、建設、環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規、規章對長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用有規定的，從其規定。

　　第三十二條　本辦法自2010年4月15日起施行。