第一章　總則

　　第一條　為加強地下管線(xiàn)工程管理，合理開(kāi)發(fā)利用管線(xiàn)空間資源，保障地下管線(xiàn)安全運行，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《城市道路管理條例》、《合肥市市政設施管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區范圍內地下管線(xiàn)的規劃、建設和信息檔案等管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)地下管線(xiàn)，是指建設于地下的供水、排水、再生水、燃氣、熱力、電力、照明、通信、有線(xiàn)電視、公共監控視頻、燃油、工業(yè)物料等專(zhuān)用管線(xiàn)及其附屬設施，不包括農業(yè)生產(chǎn)管線(xiàn)和工礦企業(yè)內的生產(chǎn)管線(xiàn)。

　　第四條　本市地下管線(xiàn)管理實(shí)行統一規劃、協(xié)調管理、節約資源、信息共享、保障安全的原則。

　　第五條　市建設行政主管部門(mén)負責地下管線(xiàn)建設的監督管理工作。

　　市規劃主管部門(mén)負責地下管線(xiàn)規劃管理工作。

　　市城市建設檔案管理機構負責本市地下管線(xiàn)工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線(xiàn)信息管理系統的建設、管理、維護工作。

　　國土資源、財政、公安、人防、園林綠化和城市管理等部門(mén)依據各自職責，共同做好地下管線(xiàn)的管理工作。

　　第六條　管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位對所屬地下管線(xiàn)及其附屬設施的安全運行負責，應當加強日常巡查與維護，保持管線(xiàn)及其附屬設施完好、安全；地下管線(xiàn)及其附屬設施破損、老化、缺失的，應當及時(shí)修復。

　　第七條　任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞地下管線(xiàn)及其附屬設施，并有權對上述行為進(jìn)行制止和舉報。

　　第八條　鼓勵和支持地下管線(xiàn)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng )新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高管線(xiàn)管理的科學(xué)技術(shù)水平。提倡管線(xiàn)建設單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。

　　鼓勵采用綜合管廊、共用管溝、非開(kāi)挖技術(shù)等建設方式建設地下管線(xiàn)，提高地下空間利用效率。

　　鼓勵地下管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位采用各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)對地下管線(xiàn)進(jìn)行標識、定位、探測和管理。

　　第二章　規劃管理

　　第九條　管線(xiàn)產(chǎn)權單位應當根據城市總體規劃，會(huì )同市規劃主管部門(mén)組織編制管線(xiàn)專(zhuān)項規劃。

　　編制控制性詳細規劃時(shí)，應當根據城市總體規劃的要求，對各類(lèi)地下管線(xiàn)及其附屬設施作出綜合安排。

　　第十條　新建、改建、擴建道路，應當統一規劃，統籌設計安排地下管線(xiàn)位置。

　　新建、改建、擴建地下管線(xiàn)工程，應當控制在規劃的對應管線(xiàn)位置范圍內，不得占用其他管線(xiàn)位置。

　　第十一條　各類(lèi)地下管線(xiàn)的走向、位置、埋深應當綜合規劃，并按照下列原則實(shí)施：

　�。ㄒ唬┑叵鹿芫�(xiàn)的走向宜平行于規劃道路中心線(xiàn)，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調，避免交叉和互相干擾；

　�。ǘ�）同類(lèi)管線(xiàn)應當合并建設；

　�。ㄈ�）除經(jīng)市人民政府同意外，新建道路配套管線(xiàn)應當入地，改建、擴建道路，原有架空線(xiàn)路應當同步入地；

　�。ㄋ模┰瓌t上擬建管線(xiàn)避讓已建成管線(xiàn)，臨時(shí)性管線(xiàn)避讓正式性管線(xiàn)，分支管線(xiàn)避讓主干管線(xiàn)，小管徑管線(xiàn)避讓大管徑管線(xiàn)，壓力管線(xiàn)避讓重力流管線(xiàn)，可彎曲管線(xiàn)避讓不宜彎曲管線(xiàn)，技術(shù)要求低的管線(xiàn)避讓技術(shù)要求高的管線(xiàn)，柔性結構管線(xiàn)避讓剛性結構管線(xiàn)；

　�。ㄎ澹┑叵鹿芫�(xiàn)埋設的深度和各類(lèi)管線(xiàn)的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹(shù)木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執行。

　　第十二條　在城市道路規劃紅線(xiàn)內進(jìn)行地下管線(xiàn)工程建設的，管線(xiàn)位置的規劃安排應當遵循下列規定：

　�。ㄒ唬┰谝巹澕t線(xiàn)的中心線(xiàn)以東、以南，主要安排污水、再生水、燃氣、電力等管線(xiàn)；

　�。ǘ�）在規劃紅線(xiàn)的中心線(xiàn)以西、以北，主要安排雨水、供水、熱力、通信、有線(xiàn)電視、公共監控視頻等管線(xiàn)。

　　第十三條　新建、改建、擴建地下管線(xiàn)工程，應當按規定向市規劃主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證；與道路同步建設的地下管線(xiàn)工程，可以與道路工程一并辦理。

　　建設單位申請辦理地下管線(xiàn)建設工程規劃許可證時(shí)，應當提交擬建地段地下管線(xiàn)現狀資料。建設單位可以到市城市建設檔案管理機構申請查明；無(wú)資料或者資料不符合現狀的，建設單位應當對該地段的地下管線(xiàn)現狀組織探測，形成資料，并對其真實(shí)性、準確性、完整性負責。

　　管線(xiàn)工程需要新占土地的，應當依法辦理建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。

　　第十四條　地下管線(xiàn)工程開(kāi)工時(shí)，管線(xiàn)建設單位應當委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行同步測繪，地下管線(xiàn)工程覆土前，應當形成完整的測量數據和工程測量圖。

　　地下管線(xiàn)工程的測量費用納入管線(xiàn)工程造價(jià)。

　　第十五條　地下管線(xiàn)工程竣工3個(gè)月內，管線(xiàn)建設單位應當向市規劃主管部門(mén)提交管線(xiàn)工程測量數據和工程測量圖等資料，申請規劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的，不得組織竣工驗收。

　　管線(xiàn)工程竣工驗收后6個(gè)月內，管線(xiàn)建設單位應當向市規劃主管部門(mén)報送有關(guān)管線(xiàn)工程竣工驗收資料。

　　第十六條　管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線(xiàn)；確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)市規劃主管部門(mén)批準。廢棄的管線(xiàn)應當拆除，不能拆除的管線(xiàn)應當將管道及其檢查井封填。

　　第三章　建設管理

　　第十七條　依附于道路的各種地下管線(xiàn)工程應當與道路同步建設。確無(wú)條件同步建設的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線(xiàn)工程，但應當按照規劃要求預留地下管線(xiàn)管位。

　　不依附于道路的地下管線(xiàn)應當分別納入相關(guān)項目建設計劃，配套建設。

　　第十八條　新建、改建、擴建道路的，地下管線(xiàn)應當按照先地下、后地上的施工原則，與道路工程同步施工建設。道路建設單位應當統籌管理道路工程和管線(xiàn)工程，合理安排地下管線(xiàn)建設工期；隨道路同步建設的地下管線(xiàn)，其建設單位應當服從道路建設單位的統籌安排。

　　新建、改建、擴建道路需遷移、改建地下管線(xiàn)的，道路建設單位應當通知有關(guān)管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位，并告知遷移或者改建的設計要求，由管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設。

　　新建、改建、擴建道路施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線(xiàn)平面位置、標高和規格的，應當按原審批程序辦理變更手續后方可組織施工。

　　第十九條　管線(xiàn)建設單位應當向設計、施工單位提供真實(shí)、準確、完整的地下管線(xiàn)現狀資料，督促和檢查測繪單位在管線(xiàn)覆土前完成測量工作，并做好地下管線(xiàn)工程的資料收集和歸檔。

　　第二十條　地下管線(xiàn)工程的勘察、測繪、設計、施工和監理單位，應當具有相應的資質(zhì)等級。

　　地下管線(xiàn)工程勘察、測繪、設計單位應當按照國家與地方的技術(shù)規范要求進(jìn)行地下管線(xiàn)的勘察、測繪、設計，并參與地下管線(xiàn)工程驗收工作。

　　地下管線(xiàn)工程施工單位應當嚴格按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖、批準的時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行施工，設置管線(xiàn)標志，并提供合格的管線(xiàn)竣工圖。

　　地下管線(xiàn)工程監理單位應當對地下管線(xiàn)隱蔽工程進(jìn)行監理，并做好管位的監理記錄。

　　第二十一條　地下管線(xiàn)工程施工前，應當向市建設行政主管部門(mén)辦理施工許可證；與道路同步建設的地下管線(xiàn)工程，可以與道路工程一并辦理。

　　因地下管線(xiàn)建設工程需要占用、挖掘道路的，應當依法經(jīng)市政管理部門(mén)批準；影響交通安全的，還應當征得公安機關(guān)交通管理部門(mén)的同意。

　　第二十二條　地下管線(xiàn)工程需臨時(shí)使用土地或者拆遷房屋的，管線(xiàn)建設單位應當按照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續。

　　管線(xiàn)穿越道路、鐵路、地下鐵路、地下建筑、河道、綠地、文物保護區等，應當依法辦理相應的批準手續，并采取相應的安全防護措施。

　　第二十三條　施工單位在施工中發(fā)現有未查明管線(xiàn)的，應當立即停止施工，采取措施防止損失或者損失的擴大，告知建設單位并向規劃、建設主管部門(mén)報告，否則依法對損失或者擴大的損失負責。

　　施工單位在施工中可能對其他管線(xiàn)或者市政、綠化、建筑物及構筑物等設施造成影響的，應當采取相應的保護措施并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監督。如有損壞，施工單位應當立即停止施工，采取應急保護措施，并立即通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，同時(shí)做好記錄。

　　第二十四條　地下管線(xiàn)建設單位應當組織管線(xiàn)工程勘察、設計、施工、監理等單位進(jìn)行管線(xiàn)工程竣工驗收。經(jīng)驗收合格，方可交付使用。

　　第四章　信息管理

　　第二十五條　城市地下管線(xiàn)信息管理堅持標準統一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，整合各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)系統的城市地下管線(xiàn)信息資源。

　　第二十六條　市城市建設檔案管理機構負責城市地下管線(xiàn)信息管理系統建設、維護、更新和管理的具體工作，及時(shí)將地下管線(xiàn)普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十七條　地下管線(xiàn)工程實(shí)行工程檔案預驗收制度。地下管線(xiàn)工程竣工驗收前，建設單位應當提請市城市建設檔案管理機構對地下管線(xiàn)工程檔案進(jìn)行專(zhuān)項預驗收。未取得工程檔案預驗收合格意見(jiàn)的地下管線(xiàn)工程，視為不具備竣工驗收條件，建設單位不得組織工程竣工驗收。

　　第二十八條　建設單位在向市規劃主管部門(mén)報送管線(xiàn)工程竣工驗收資料前，應當向市城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料（包括電子文檔）：

　�。ㄒ唬┑叵鹿芫�(xiàn)工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

　�。ǘ�）地下管線(xiàn)竣工測量成果；

　�。ㄈ�）其他應當歸檔的文件資料，包括工程照片、錄像等。

　　第二十九條　管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位應當根據地下管線(xiàn)信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統，并納入地下管線(xiàn)信息管理系統。

　　第三十條　管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位應當向市城市建設檔案管理機構移交原有地下管線(xiàn)已形成的專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)現狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文檔。測量成果及其電子文檔應當自本辦法施行之日起3個(gè)月內移交市城市建設檔案管理機構。

　　對已建成而未有檔案資料記錄的地下管線(xiàn)，管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位應當負責查明管線(xiàn)現狀并按照城建檔案管理要求移交市城市建設檔案管理機構，也可以按規定參加地下管線(xiàn)專(zhuān)項普查工作。

　　第三十一條　市建設行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)單位定期進(jìn)行地下管線(xiàn)專(zhuān)項普查，各有關(guān)管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位應當按規定參與、配合。

　　地下管線(xiàn)普查成果應當自驗收合格之日起3個(gè)月內納入城市地下管線(xiàn)信息管理系統。

　　第三十二條　市城市建設檔案管理機構應當建立地下管線(xiàn)工程檔案資料管理制度，依法做好檔案的開(kāi)發(fā)利用和保密工作。

　　公民、法人及其他組織查閱、利用管線(xiàn)信息，地下管線(xiàn)建設單位查閱、利用非本專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息的，應當遵守國家有關(guān)保密規定，并辦理相關(guān)手續。

　　第五章　法律責任

　　第三十三條　違反本辦法第十四條規定，管線(xiàn)建設單位未按規定進(jìn)行測繪的，由市規劃主管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并責令限期改正；逾期不改的，由市規劃主管部門(mén)代為委托測量、探測，所需費用由管線(xiàn)建設單位承擔。

　　第三十四條　違反本辦法第十六條規定，管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位未按規定拆除廢棄管線(xiàn)、封填管道及其檢查井的，由市規劃主管部門(mén)處以500元以上2000元以下的罰款，并責令限期改正；逾期不改的，由市規劃主管部門(mén)代為委托拆除或者封填，所需費用由管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位承擔。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條規定，城市道路工程同步建設地下管線(xiàn)過(guò)程中，管線(xiàn)建設單位拒不服從城市道路建設進(jìn)度要求的，由市建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十八條規定，建設單位未按規定移交地下管線(xiàn)工程檔案的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正；逾期不改的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。因建設單位未移交地下管線(xiàn)工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線(xiàn)的，由建設單位自行承擔責任。

　　第三十七條　違反本辦法第三十條第一款規定，管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位未按時(shí)向市城市建設檔案管理機構移交有關(guān)檔案資料及其電子文檔的，由市建設行政主管部門(mén)責令限期移交；逾期不移交的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法第三十條第二款規定，管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位未查明管線(xiàn)現狀并移交市城市建設檔案管理機構，或者未按規定參加地下管線(xiàn)專(zhuān)項普查工作，造成施工單位在施工中損壞地下管線(xiàn)的，由管線(xiàn)產(chǎn)權、管理單位自行承擔責任。

　　第三十八條　《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《合肥市市政設施管理條例》等法律、法規已有規定的，按照其規定處罰。

　　有關(guān)處罰按照規定應當相對集中行使的，由城市管理部門(mén)行使。

　　第三十九條　有關(guān)主管部門(mén)工作人員在城市地下管線(xiàn)管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分。

　　第六章　附則

　　第四十條　肥東、肥西、長(cháng)豐縣參照本辦法執行。

　　第四十一條　本辦法自2010年5月1日起施行。市人民政府1990年8月3日發(fā)布的《合肥市城市管線(xiàn)工程管理辦法》（市政府令第9號）同時(shí)廢止。