第一章　總則

　　第一條　為適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，培育、發(fā)展和規范本省建筑市場(chǎng)，保證工程建設質(zhì)量，保護建筑經(jīng)營(yíng)當事人的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區域內從事下列活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須遵守本條例：

　�。ㄒ唬┩聊窘ㄖ�，線(xiàn)路管道敷設、設備安裝，裝飾裝修等工程建設的勘察、設計、施工；

　�。ǘ�）建筑構配件、非標準件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄈ�）建筑市場(chǎng)中介服務(wù)；

　�。ㄋ模┙ㄖ�市場(chǎng)監督管理。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條　縣以上地方各級人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域建筑市場(chǎng)的管理工作，主要職責是：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施國家有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規和本條例；

　�。ǘ�）依照國家法律、法規和本條例的規定，建立健全建筑市場(chǎng)管理的規章制度，規范完善市場(chǎng)交易行為；

　�。ㄈ�）負責工程建設的勘察、設計、施工單位的資質(zhì)審查工作；

　�。ㄋ模┍O督管理工程建設的發(fā)包、承包及招標、投標工作；

　　省重點(diǎn)工程建設項目的招投標管理由省人民政府規定；

　�。ㄎ澹┴撠煿こ探ㄔO質(zhì)量監督和施工安全的管理工作；

　�。�六）監督檢查工程建設發(fā)承包合同的簽訂；

　�。ㄆ撸┮婪ú樘庍`法行為。

　　第四條　各級工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同同級建設行政主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)管理工作。

　　第五條　建筑市場(chǎng)實(shí)行公平競爭和合法交易的原則，禁止分割、封鎖或者壟斷建筑市場(chǎng)等不正當的競爭行為。

　　第六條　在建筑市場(chǎng)管理中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府或者建設行政主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第七條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列企業(yè)必須通過(guò)省人民政府建設行政主管部門(mén)或者省人民政府建設行政主管部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)的資質(zhì)審查，向工商行政管理部門(mén)申請登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，方可從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO勘察、設計、監理、施工企業(yè)；

　�。ǘ�）工程建設質(zhì)量檢驗機構。

　　第八條　中央部屬駐皖勘察、設計、施工企業(yè)及中介服務(wù)、工程質(zhì)量檢驗機構，由其主管部門(mén)按國家有關(guān)規定審定資質(zhì)等級，并向省人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　第九條　外省勘察、設計、施工企業(yè)來(lái)本省從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當持資質(zhì)證書(shū)到省人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　外國或者港、澳、臺地區經(jīng)濟組織或者個(gè)人來(lái)本省從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照國家規定執行。

　　第十條　取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)必須按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　企業(yè)撤銷(xiāo)或者分立、合并的，應及時(shí)辦理注銷(xiāo)或者重新審定資質(zhì)等級手續。

　　禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)或者借用資質(zhì)等級證書(shū)和設計圖簽。

　　第十一條　建設行政主管部門(mén)應當依法對取得資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)行監督檢查，對有違法行為或者不符合相應資質(zhì)條件的建筑企業(yè)，撤銷(xiāo)或者重新核定資質(zhì)。

　　建筑企業(yè)因資質(zhì)有效期滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)，以及依法終止的，應當將資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷(xiāo)。

　　第十二條　從事建筑活動(dòng)的下列人員，由省建設行政主管部門(mén)或者由省建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督管理：

　�。ㄒ唬┍O理人員；

　�。ǘ�）工程建設質(zhì)量檢查員，安全檢查員及其他專(zhuān)業(yè)人員。

　　第三章　發(fā)承包和招投標管理

　　第十三條　工程建設項目實(shí)行招投標制度。建設單位具備下列條件的，可自行發(fā)包；不具備的，應當委托建設監理、咨詢(xún)機構代理發(fā)包。

　�。ㄒ唬┓ㄈ�、依法成立的其他組織或者公民；

　�。ǘ�）有與發(fā)包的建設項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�。ㄈ�）有編制招標文件和組織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　第十四條　由國家、集體投資的建筑面積在1000平方米或者投資額為50萬(wàn)元以上的工程建設發(fā)包必須實(shí)行招標、投標。任何單位或者個(gè)人不得干預。

　　外商獨資、國內私人投資或者與外商共同投資的工程建設是否實(shí)行招標、投標，由投資者自行決定。

　　縣以上人民政府確認的搶險抗災和省人民政府確認的科研保密等特殊工程建設，可以不實(shí)行招標、投標。

　　第十五條　建筑構配件、非標準件的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具備相應條件的生產(chǎn)企業(yè)。承包企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十六條　工程建設的發(fā)包，可以按勘察、設計、施工三個(gè)階段實(shí)行分階段發(fā)包，也可以實(shí)行總體發(fā)包。

　　單位工程應采用整體發(fā)包，建設單位不得肢解發(fā)包。

　　第十七條　甲、乙級勘察、設計企業(yè)，一、二級施工企業(yè)總包的工程，經(jīng)建設單位同意可以分包給符合資質(zhì)的企業(yè)，但分包企業(yè)不得再次分包。

　　承包工程建設的企業(yè)，應當自行組織完成，不得轉包。

　　第十八條　總包企業(yè)將工程分包給具有相應資質(zhì)條件的企業(yè)，應當簽訂分包合同，總包方與發(fā)包方間的權利義務(wù)關(guān)系不變。

　　第十九條　工程建設招標采取以下方式，并擇優(yōu)選擇中標者。

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標。向社會(huì )發(fā)布招標公告，公開(kāi)、公正進(jìn)行；凡具備投標條件的企業(yè)都可以投標；

　�。ǘ�）邀請招標。邀請三個(gè)以上具備投標條件的企業(yè)投標。

　　第二十條　凡通過(guò)招標、投標形式確定發(fā)承包關(guān)系的，必須簽訂合同。合同的內容應當同招標、投標承諾的條件相一致。

　　第二十一條　工程建設的概算、預算、費用和工期定額，按建設部和省人民政府建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　專(zhuān)業(yè)工程建設的概算、預算、費用和工期定額，按國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規定執行。

　　設區的市建設行政主管部門(mén)應當根據國家、省有關(guān)規定和市場(chǎng)價(jià)格變化，定期發(fā)布工程材料市場(chǎng)價(jià)格信息及其價(jià)格指數，作為工程建設招投標中編制標底和報價(jià)的指導性?xún)r(jià)格。

　　第二十二條　工程建設招標必須編制標底，標底在開(kāi)標前應嚴格密封保存，任何人不得泄露。

　　第二十三條　投標者不得相互串通，抬高或者壓低標價(jià)，不得與建設單位及其代理人串通，排擠競爭對手。

　　第四章　施工管理

　　第二十四條　工程施工前，建設單位應向縣以上建設行政主管部門(mén)辦理施工許可手續，建設行政主管部門(mén)應在受理之日起十五日內予以答復。

　　第二十五條　在施工期間，建設單位必須在施工現場(chǎng)派駐代表人，施工企業(yè)必須派駐項目經(jīng)理作為項目負責人。雙方應將派駐人員的姓名、權限、責任書(shū)面通知對方。當雙方派駐人員及其授權事項發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)通知對方。

　　第二十六條　工程施工應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規定。發(fā)承包雙方應當相互配合，采取措施控制施工現場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害，保持現場(chǎng)整潔，文明施工。

　　第二十七條　施工企業(yè)遇到下列情況時(shí)，應告知建設單位，由建設單位辦理批準手續：

　�。ㄒ唬┬枵加靡巹澟鷾史秶�以外場(chǎng)地的；

　�。ǘ�）可能損壞道路、管線(xiàn)、電力、通訊等公共設施或者影響其效能的；

　�。ㄈ�）需停水、停電、封路的；

　�。ㄋ模┬柽M(jìn)行爆破作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要報批的。

　　施工企業(yè)在施工中發(fā)現文物應停止施工，保護現場(chǎng)并立即報告當地文物部門(mén)。

　　第二十八條　施工企業(yè)必須執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和有關(guān)規定。

　　發(fā)生施工事故，施工企業(yè)必須按國家有關(guān)規定及時(shí)向行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告。

　　第二十九條　建設單位應在工程交付使用后三個(gè)月內，將工程竣工圖紙等資料移交當地建設行政主管部門(mén)的城建檔案管理機構。

　　第三十條　建設單位應在工程竣工驗收后，一個(gè)月內辦理工程決算手續。

　　第五章　工程質(zhì)量管理

　　第三十一條　工程建設的勘察、設計、施工必須遵守國家和省有關(guān)工程建設技術(shù)標準規范。

　　第三十二條　工程的質(zhì)量監督由縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)的質(zhì)量監督機構負責。

　　國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)批準的質(zhì)量監督機構，在本省承擔大中型建設項目的質(zhì)量監督，應當到省人民政府建設行政主管部門(mén)登記備案。

　　第三十三條　工程建設開(kāi)工前，建設單位必須按照規定辦理建設工程質(zhì)量監督手續。

　　第三十四條　工程建設使用的材料、設備、建筑工業(yè)產(chǎn)品應符合國家規定的質(zhì)量標準。無(wú)合格證的，不準安裝和使用。

　　第三十五條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

　　建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起十五日內，將建設工程竣工驗收報告報建設行政主管部門(mén)備案。建設行政主管部門(mén)發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　第三十六條　工程建設必須達到國家標準規定的合格等級，保證使用安全，達不到國家合格標準的，承包單位應進(jìn)行整修、返工或者拆除，損失由責任方承擔。整修、返工后的工程必須驗收合格，接受建設工程質(zhì)量監督機構監督。

　　第三十七條　工程建設在規定的保修期內出現質(zhì)量問(wèn)題，責任方必須承擔保修責任，造成損失的，依法予以賠償。

　　建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　第六章　建設監理

　　第三十八條　建設監理單位受建設單位委托對工程建設的工期、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行監理。

　　第三十九條　下列工程建設應當實(shí)行建設監理：

　�。ㄒ唬﹪�家中型以上基本建設工程和國家重點(diǎn)工程；

　�。ǘ�）大型公共工程和市政公用工程；

　�。ㄈ�）住宅小區工程和舊城區連片改造工程。

　　第四十條　建設單位與監理單位應當簽訂監理合同，監理單位按照合同規定向委托方負責，因監理責任造成損失的，應依法賠償經(jīng)濟損失。

　　第四十一條　實(shí)行建設監理的，發(fā)包方應將監理人、監理內容、所授予的權限等，書(shū)面通知承包方。承包方必須接受監理單位的監理，按其要求提供技術(shù)、經(jīng)濟等資料。

　　第四十二條　工程及其所用材料、設備及構配件等的質(zhì)量測試、檢驗，應當委托有相應資質(zhì)等級的檢測單位進(jìn)行。委托人對檢測結果有異議的，可以提請省人民政府建設行政主管部門(mén)授權的檢測機構復測，由當地建設行政主管部門(mén)依據復測結果進(jìn)行處理。

　　第七章　法律責任

　　第四十三條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)分別予以責令糾正，停止勘察、設計、施工，報發(fā)證部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，可并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書(shū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、借用資質(zhì)證書(shū)和設計圖簽的；

　�。ㄈ�）超出資質(zhì)等級范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)被降低或者取消資質(zhì)后仍按原資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹┪窗幢緱l例第八條和第九條規定辦理備案或者登記手續的；

　�。�六）未按本條例第十二條規定使用無(wú)資格證件人員的；

　�。ㄆ撸┪窗幢緱l例第二十四條規定辦理施工許可手續的；

　�。ò耍┪窗幢緱l例第二十九條規定按時(shí)移交圖紙資料的。

　　第四十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)根據情節分別予以責令糾正、停止發(fā)包、承包、招標、投標，停止勘察、設計、施工，報發(fā)證部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，可并處以工程造價(jià)2％－5％的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┎痪邆涔こ添椖拷ㄔO管理能力而自行發(fā)包的；

　�。ǘ�）應招標而未采用招標形式發(fā)包工程的；

　�。ㄈ�）轉包工程或者將工程分包給不符合資質(zhì)等級的企業(yè)的；

　�。ㄋ模┬孤稑说椎�；

　�。ㄎ澹┪崔k理工程質(zhì)量監督手續的；

　�。�六）偷工減料，粗制濫造，使用不符合規定的建筑材料、設備及構配件的；

　�。ㄆ撸┢渌麛_亂建筑市場(chǎng)秩序造成嚴重經(jīng)濟損失、重大質(zhì)量事故的。

　　第四十五條　實(shí)行招標的工程，建設單位、勘察、設計、施工企業(yè)和中介服務(wù)機構，違反本條例第二十三條規定，由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關(guān)規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　罰款應當出具財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)票據，罰款收入應全額上繳財政，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　第四十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十八條　建筑市場(chǎng)管理人員違反本條例，侵害工程發(fā)包方、承包方合法權益，或者以權謀私、徇私舞弊、失職瀆職的，由本單位或者上級管理部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十九條　工程建設發(fā)承包合同應當采用書(shū)面形式，并使用建設部和國家工商行政管理局統一制定的標準示范合同文本。

　　第五十條　本條例具體應用中的問(wèn)題由省人民政府建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第五十一條　本條例自1996年3月1日起實(shí)施。