第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)建筑節能發(fā)展，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節能條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本市行政區域內從事新建、改建、擴建民用建筑，既有建筑節能改造，可再生能源建筑應用，建筑物用能系統運行管理，新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應用，發(fā)展綠色建筑和節能產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)，以及對民用建筑節能的監督管理。

　　本規定所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等其他公共建筑以及工業(yè)建設項目中具有民用建筑功能的建筑。

　　第三條　城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的建筑節能監督管理工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、規劃、財政、稅務(wù)、統計、科技、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理等部門(mén)和負責機關(guān)事務(wù)管理工作的機構應當按照各自職責，協(xié)同做好建筑節能管理工作。

　　第四條　市、縣（市）、區人民政府應當將建筑節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立建筑節能責任制和激勵機制，引導、扶持和促進(jìn)建筑節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第五條　市、縣（市）、區人民政府應當安排建筑節能資金，并根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平逐年增加。

　　建筑節能資金應當用于鼓勵和扶持新建建筑節能示范、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、建筑用能系統運行管理、綠色建筑和低能耗建筑建設，以及相關(guān)的科技研究、標準制定、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和示范工程建設等工作。

　　建筑節能資金具體使用和管理辦法由市城鄉建設行政主管部門(mén)會(huì )同市經(jīng)濟和信息化、財政部門(mén)另行制定。

　　第六條　市、縣（市）城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、規劃、房地產(chǎn)等部門(mén)，組織編制本行政區建筑節能專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　建筑節能發(fā)展規劃應當包括新建建筑的節能要求、既有建筑的節能改造、可再生能源在建筑中的開(kāi)發(fā)利用、建筑物用能系統運行管理、節能技術(shù)應用、綠色建筑和節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內容。

　　第七條　各級人民政府應當加強建筑節能宣傳和教育工作，增強公民的建筑節能意識。

　　有關(guān)行政主管部門(mén)應當將建筑節能知識納入相關(guān)從業(yè)人員培訓、考核體系，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等大眾傳播媒體應當加強建筑節能知識和先進(jìn)典型的宣傳，并對建筑節能行為進(jìn)行輿論監督。

　　第八條　鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構、科研機構、高等院校等單位利用自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開(kāi)展建筑節能的技術(shù)推廣、宣傳培訓、咨詢(xún)服務(wù)、合同能源管理和建筑節能評估等活動(dòng)，參與建筑節能專(zhuān)項規劃編制、標準制定、市場(chǎng)培育等工作。

　　第二章　建筑節能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第九條　本市優(yōu)先發(fā)展和推廣應用下列建筑節能技術(shù)和產(chǎn)品：

　�。ㄒ唬┚G色建筑和低能耗生態(tài)建筑應用技術(shù)；

　�。ǘ�）住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；

　�。ㄈ�）新型節能墻體與屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；

　�。ㄋ模┕澞荛T(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

　�。ㄎ澹┨�陽(yáng)能、地熱等可再生能源應用技術(shù)及設備；

　�。�六）節能空調技術(shù)和產(chǎn)品；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�電氣、綠色照明、給排水等節能技術(shù)和產(chǎn)品；

　�。ò耍┎膳�、空調系統溫度調控和分戶(hù)熱量計量技術(shù)與裝置；

　�。ň牛┬嘛L(fēng)處理及空調系統的余熱回收技術(shù)；

　�。ㄊ�）建筑遮陽(yáng)技術(shù)與產(chǎn)品；

　�。ㄊ�一）建筑節能能耗檢測評估技術(shù)；

　�。ㄊ�二）建筑物屋頂綠化技術(shù)；

　�。ㄊ�三）其他技術(shù)成熟、效果顯著(zhù)的節能技術(shù)和節能管理技術(shù)。

　　第十條　市、縣（市）、區人民政府應當對建筑節能有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、可再生能源建筑應用項目、取得綠色建筑和低能耗建筑能效標識的項目給予必要的扶持，促進(jìn)建筑節能技術(shù)與新興節能產(chǎn)業(yè)融合，培育發(fā)展新興節能產(chǎn)業(yè)。

　　引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源應用、建筑節能示范工程等項目提供支持。

　　第十一條　市城鄉建設行政主管部門(mén)應當制定建筑節能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用政策措施，組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品示范工程，并制定相應的標準規范，扶持建筑節能技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)建筑節能新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應用。

　　第十二條　市城鄉建設行政主管部門(mén)應當結合本省建筑節能材料和產(chǎn)品的推廣、限制和淘汰政策以及本市氣候和資源情況，開(kāi)展認證工作，編制建筑節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品推廣目錄，并定期向社會(huì )公布。

　　政府投資項目應當使用列入推廣應用目錄的建筑節能技術(shù)和產(chǎn)品。

　　鼓勵建設、設計、施工單位優(yōu)先采用列入推廣應用目錄的建筑節能技術(shù)和產(chǎn)品，不得使用國家、省、市禁止使用的建筑節能技術(shù)和產(chǎn)品。

　　第十三條　從事建筑節能改造服務(wù)的企業(yè)，可以通過(guò)協(xié)議方式分享因能耗降低帶來(lái)的收益。

　　企業(yè)從事建筑節能項目所得，以列入國家稅收優(yōu)惠目錄的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑節能產(chǎn)品取得的收入，以及購置用于建筑節能專(zhuān)用設備的支出，按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵采用合同能源管理和建筑節能投資擔保方式投資既有建筑節能改造。

　　第三章　新建建筑節能

　　第十四條　制定城市、鎮詳細規劃應當在建筑物平面布局、形狀、朝向、體量、采光、通風(fēng)和綠化等方面符合能源利用和建筑節能的要求，合理確定建筑密度和容積率。

　　第十五條　投資主管部門(mén)對下列民用建筑項目進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目審批、核準時(shí)，應當會(huì )同城鄉建設行政主管部門(mén)進(jìn)行民用建筑節能評估；不符合建筑節能強制性標準的，不得通過(guò)審批、核準。

　�。ㄒ唬﹩误w建筑面積在一萬(wàn)平方米以上的公共建筑項目；

　�。ǘ�）建筑面積在十萬(wàn)平方米以上的居住建筑項目；

　�。ㄈ�）單體建筑面積在一萬(wàn)平方米以上的政府投資項目。

　　第十六條　規劃主管部門(mén)在確定建設工程項目規劃條件時(shí)，應當按照規定同步明確建筑節能要求；進(jìn)行規劃審查時(shí)，應當就設計方案是否符合建筑節能強制性標準征求城鄉建設行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第十七條　對具備可再生能源利用、工業(yè)余熱利用以及集中供熱等條件的民用建筑工程項目進(jìn)行可行性研究時(shí)，應當對能源利用條件進(jìn)行綜合評估，確定能源利用方式。

　　第十八條　建設單位應當按照建筑節能標準和技術(shù)規范，委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行設計、施工、監理和檢測，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳驹O計、施工、監理等單位降低執行建筑節能標準；

　�。ǘ�）明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能要求的材料、產(chǎn)品和設備；

　�。ㄈ�）要求設計、施工單位擅自變更經(jīng)審查合格的建筑節能設計文件內容。

　　建設單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的節能材料和產(chǎn)品，按照有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，開(kāi)展見(jiàn)證取樣檢測。

　　建設單位應當根據審查合格的施工圖設計文件，在施工現場(chǎng)出入口等顯著(zhù)位置公示使用的節能技術(shù)、產(chǎn)品信息和采取的建筑節能措施。

　　第十九條　設計單位應當按照有關(guān)建筑節能強制性標準和技術(shù)規范進(jìn)行節能設計，確保建筑節能設計質(zhì)量。

　　建設工程項目方案設計應當包括建筑節能設計專(zhuān)項說(shuō)明；初步設計文件應當包括建筑節能設計專(zhuān)篇；施工圖設計文件應當包括符合編制深度規定要求的建筑節能設計專(zhuān)篇、可再生能源利用專(zhuān)項說(shuō)明和節能計算書(shū)。

　　第二十條　施工圖審查機構應當按照建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進(jìn)行專(zhuān)項審查；不符合建筑節能強制性標準的，不得出具施工圖設計文件審查合格書(shū)。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設計文件，不得降低建筑節能標準。確需變更的，應當按照相關(guān)規定報原施工圖審查機構重新審查，并報城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十一條　施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術(shù)規程，編制建筑節能專(zhuān)項施工方案并組織施工。

　　施工單位應當查驗進(jìn)入施工現場(chǎng)的各類(lèi)建筑節能材料、產(chǎn)品、設備的質(zhì)量合格證等證明文件，并按照規定配合建設單位開(kāi)展現場(chǎng)見(jiàn)證取樣檢測。不符合國家、省、市建筑節能標準、技術(shù)公告要求和施工圖設計文件要求的，不得使用。

　　第二十二條　監理單位應當按照建筑節能標準、經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和監理規范的要求，編制建筑節能專(zhuān)項監理方案并進(jìn)行監理；出具的監理報告應當包括建筑節能的專(zhuān)項內容。

　　對采用列入國家禁止目錄的技術(shù)、工藝、設備、材料、產(chǎn)品，以及擅自變更施工圖設計文件等行為的，監理單位應當要求施工單位改正；拒不改正的，應當及時(shí)報告建設單位和城鄉建設行政主管部門(mén)。

　　第二十三條　建設工程質(zhì)量監督機構應當根據城鄉建設行政主管部門(mén)的委托履行建筑節能工程監督職責，編制建筑節能工程專(zhuān)項監督方案。工程質(zhì)量監督報告應當包括建筑節能專(zhuān)項內容。

　　第二十四條　建設單位組織竣工驗收時(shí)，應當對民用建筑是否符合建筑節能標準進(jìn)行專(zhuān)項查驗，驗收報告應當有建筑節能專(zhuān)項內容。不符合建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告，不得交付使用。

　　城鄉建設行政主管部門(mén)應當對竣工驗收資料進(jìn)行審核，對不符合建筑節能強制性標準的項目，不予驗收備案并說(shuō)明理由。

　　第二十五條　從事建筑節能檢測的機構和能效測評機構應當依法具備相應的資質(zhì)，按照國家、省、市相關(guān)建筑節能標準和規范，對建筑節能材料及設備進(jìn)行檢測、對民用建筑圍護結構進(jìn)行熱工性能檢測、對建筑能效進(jìn)行測評。

　　建筑節能檢測機構和能效測評機構出具的檢測報告應當真實(shí)、完整。

　　第二十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應當向購買(mǎi)人明示所售商品房的能耗指標、節能措施、保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當對其明示信息的真實(shí)性、準確性負責。

　　第二十七條　建筑照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節能型產(chǎn)品，降低照明電耗。

　　建筑物的走廊、樓梯間等公共部位應當安裝使用自動(dòng)控制的節能燈具。

　　第四章　既有建筑節能改造

　　第二十八條　城鄉建設行政主管部門(mén)應當對既有民用建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，編制既有建筑節能改造年度計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　國家機關(guān)辦公建筑節能改造工作，由管理機關(guān)事務(wù)工作的機構組織實(shí)施。

　　第二十九條　既有建筑節能改造應當按照經(jīng)濟實(shí)用、技術(shù)可行、防火安全的要求，分步實(shí)施。

　　既有建筑節能改造應當以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點(diǎn)，實(shí)行行政強制推行與市場(chǎng)引導相結合的方式。

　　第三十條　改建、擴建大型公共建筑，應當同步實(shí)施節能改造。

　　既有公共建筑進(jìn)行二次裝修時(shí)，應當執行建筑節能強制性標準和技術(shù)規范。

　　城市基礎設施改造、舊城區改造等，應當同步進(jìn)行既有建筑節能改造。

　　既有建筑節能改造應當確保房屋結構和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能。

　　第三十一條　國家機關(guān)辦公建筑的節能改造費用，納入同級財政預算。

　　教育、科技、文化、衛生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節能改造費用，由政府和建筑所有權人共同承擔。

　　第三十二條　居住建筑和本規定第二十九條之外其他公共建筑的節能改造，應當在尊重建筑所有權人意愿的基礎上結合擴建、改建逐步實(shí)施，市、縣（市）、區人民政府應當給予適當補貼。

　　納入征收范圍的居住建筑和公共建筑不再進(jìn)行節能改造。

　　第五章　可再生能源應用

　　第三十三條　民用建筑的采暖制冷系統、熱水供應系統和照明設備應當優(yōu)先采用太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源以及工業(yè)余熱，并與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。

　　新建建筑面積在一萬(wàn)平方米以上的公共建筑應當至少利用一種可再生能源。

　　第三十四條　除法律、法規、規章規定的情形外，新建十八層以下居住建筑以及十八層以上居住建筑的逆向十二層，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫院等有生活熱水需求的公共建筑，應當安裝太陽(yáng)能熱水系統；不具備太陽(yáng)能熱水系統安裝條件的，應當經(jīng)專(zhuān)業(yè)評估機構評估并予以公示。太陽(yáng)能熱水系統應當與建筑物主體同步設計、同步施工、同步投入使用。

　　鼓勵既有建筑的所有權人或者使用權人，在不影響建筑質(zhì)量和安全、不妨害他人合法權益，并符合城市容貌要求的前提下，按照臨時(shí)管理規約或者業(yè)主公約的規定安裝符合技術(shù)規范和產(chǎn)品標準的太陽(yáng)能熱水系統。

　　第三十五條　新建、改建、擴建采用集中空調系統、有穩定熱水需求且建筑面積一萬(wàn)平方米以上的公共建筑，應當設計安裝空調廢熱回收裝置；未安裝的，不得通過(guò)建筑節能專(zhuān)項工程驗收。

　　第三十六條　鼓勵下列可再生能源技術(shù)和系統的應用：

　�。ㄒ唬┯袟l件的建設項目?jì)?yōu)先采用地源熱泵系統；

　�。ǘ�）大型屋面和建筑幕墻使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電與建筑一體化技術(shù)；

　�。ㄈ�）道路、公園、車(chē)站等公共場(chǎng)所使用太陽(yáng)能光電照明系統；

　�。ㄋ模┙ㄖ�的屋頂、墻面等部位實(shí)施立體綠化；

　�。ㄎ澹┺r村地區推廣應用沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)。

　　第六章　建筑用能系統運行管理

　　第三十七條　市節能主管部門(mén)應當會(huì )同城鄉建設行政主管部門(mén)加強對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監管，制定相關(guān)年度用電標準，并根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況進(jìn)行調整。

　　第三十八條　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑用能系統管理制度和操作規程，定期檢測和維護建筑用能系統，加強建筑用能管理，并向城鄉建設行政主管部門(mén)報送年度能耗情況。

　　第三十九條　建筑物所有權人、使用權人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照建筑節能規定，對建筑物的圍護結構和用能系統進(jìn)行日常維護；出現損壞的，應當及時(shí)予以修復或者更換。

　　建筑物所有權人或者使用權人在使用、裝修、改造和維護已采取節能措施的建筑物時(shí)，不得擅自改變或者降低建筑物的節能維護體系和節能設施的要求及標準。

　　第四十條　使用空調采暖制冷的公共建筑，除特殊用途外，室內空調溫度的設置夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十攝氏度。

　　嚴格控制城市公用設施和建筑物景觀(guān)照明的能耗；城市公用設施和建筑物景觀(guān)照明應當采用LED．光導管等節能環(huán)保產(chǎn)品。

　　第四十一條　國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、建筑節能示范工程和財政支持實(shí)施節能改造的建筑，應當按照國家有關(guān)規定對建筑能源利用效率進(jìn)行測評和標識。

　　鼓勵建設單位進(jìn)行節能建筑能效評估，并將評估結果在建筑物的顯著(zhù)位置予以公示。

　　第四十二條　建筑工程集中供熱（冷）系統應當符合民用建筑節能標準的要求，并安設供熱（冷）系統調控裝置、計量裝置和室內溫度調控裝置。

　　居住建筑安裝的用熱（冷）計量裝置應當滿(mǎn)足分戶(hù)計量的要求。

　　公共建筑應當安裝用電分項計量裝置。

　　第四十三條　市城鄉建設行政主管部門(mén)應當加強民用建筑節能監管體系建設，建立民用建筑能耗信息傳輸和監測平臺，組織有關(guān)機構開(kāi)展建筑能耗調查統計、評價(jià)分析、監測、公示等工作。

　　第七章　法律責任

　　第四十四條　違反本規定第十八條第三款的規定，建設單位未將使用的節能技術(shù)、產(chǎn)品信息和采取的建筑節能措施公示的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條　民用建筑節能檢測機構違反本規定，弄虛作假，不如實(shí)出具檢測結果的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并依照有關(guān)法律法規規定予以處罰。

　　第四十六條　建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構、施工單位、監理單位違反本規定，《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》等法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十七條　城鄉建設行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。

　　第八章　附則

　　第四十八條　歷史建筑、宗教建筑、文物保護單位、農村居民自建住房的建筑節能工作，不適用本規定。

　　第四十九條　本規定自2012年2月1日起施行。