第一章　總則

　　第一條　為合理開(kāi)發(fā)利用和保護煤炭資源，規范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障和促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據煤炭法及其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　煤炭資源的開(kāi)發(fā)實(shí)行統一規劃、合理布局、綜合利用的方針。鼓勵煤炭的加工轉化，推廣潔凈煤技術(shù)，提供多種煤炭產(chǎn)品，以適應市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟效益。

　　第四條　依法保護煤炭資源，禁止亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。

　　開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，必須保護生態(tài)環(huán)境，防治污染，防止地質(zhì)災害和其他公害。

　　第五條　各級人民政府應當依法保護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權益，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，加強對煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導。

　　第六條　縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)負責本行政區域內煤炭行業(yè)的監督管理。

　　縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責對煤炭行業(yè)的監督管理。

　　第七條　鼓勵和支持煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法通過(guò)收購、兼并、重組、聯(lián)合等方式組建跨地區、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)集團，實(shí)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化。

　　第八條　煤礦企業(yè)應當采取措施，加強勞動(dòng)保護，保障職工的安全和健康，對井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施。

　　第二章　煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃與煤礦建設

　　第九條　省煤炭管理部門(mén)根據全國煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃和全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃，組織編制本省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃，經(jīng)省人民政府批準后組織實(shí)施并報國務(wù)院煤炭管理部門(mén)備案。

　　第十條　開(kāi)辦煤礦企業(yè)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；

　�。ǘ�）有煤礦建設項目可行性研究報告或開(kāi)采方案；

　�。ㄈ�）年生產(chǎn)能力不得少于30萬(wàn)噸；開(kāi)采零星資源、極薄煤層及殘采、復采的礦井，年生產(chǎn)能力不得少于3萬(wàn)噸；

　�。ㄋ模┟禾抠Y源的采區回采率，開(kāi)采薄煤層不得低于百分之85％，開(kāi)采中厚煤層不得低于80％，開(kāi)采厚煤層不得低于75％。

　�。ㄎ澹┯虚_(kāi)采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料；

　�。�六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開(kāi)采、綜合利用；

　�。ㄆ撸┯蟹�合煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護要求的礦山設計及地質(zhì)災害防治方案；

　�。ò耍┯信c煤礦生產(chǎn)規模相適應的資金、設備、技術(shù)人員和先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)；

　�。ň牛┓�律、行政法規規定的其他條件。

　　第十一條　開(kāi)辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門(mén)提交下列材料：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)辦煤礦企業(yè)申請書(shū)；

　�。ǘ�）縣（市、區）、市（地）煤炭管理部門(mén)逐級審核簽署的意見(jiàn)，開(kāi)辦鄉鎮煤礦企業(yè)的，還須提交由資源所在地鄉（鎮）人民政府簽署的意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）省國土資源主管部門(mén)劃定礦區范圍的批準文件；

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護部門(mén)的評價(jià)報告；

　�。ㄎ澹┓ǘ�驗資機構出具的驗資證明；

　�。�六）法律、法規規定的其他材料。

　　第十二條　省煤炭管理部門(mén)按照國務(wù)院規定的分級管理權限審批煤礦企業(yè)，應當自收到本條例第十一條規定的材料之日起四十五日內依法進(jìn)行審查，并作出批準或不批準的決定。不批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　經(jīng)批準開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，憑省煤炭管理部門(mén)的批準文件，由國土資源主管部門(mén)頒發(fā)采礦許可證。

　　第十三條　對具有重要價(jià)值的主焦煤、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀石墨、電池用石墨）以及含鎵、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民政府應當設立資源保護區，實(shí)行保護性開(kāi)采；稀缺煤種實(shí)行專(zhuān)戶(hù)供應。

　　在資源保護區開(kāi)辦煤礦企業(yè)，必須經(jīng)省煤炭管理部門(mén)審查，報省人民政府批準。在資源保護區已經(jīng)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)應當進(jìn)行整頓、聯(lián)合、改造，在規定期限內達到保護和綜合利用要求。

　　資源保護區管理辦法由省人民政府制定。

　　第十四條　在本省行政區域內開(kāi)辦下列煤礦企業(yè)須經(jīng)省煤炭管理部門(mén)簽署意見(jiàn)，并按規定報國務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批；

　�。ㄒ唬┠晟�產(chǎn)能力60萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)；

　�。ǘ�）跨省、自治區行政區域的煤礦企業(yè)；

　�。ㄈ�）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè)；

　�。ㄋ模┰趪�家規劃礦區范圍內開(kāi)辦的煤礦企業(yè)；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當由國務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批的煤礦企業(yè)。

　　第十五條　已經(jīng)批準開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，在采礦許可證有效期內變更企業(yè)名稱(chēng)的，須向設立煤礦企業(yè)的原審批機關(guān)、采礦許可證頒發(fā)機關(guān)分別申請辦理有關(guān)手續；變更礦區范圍的，必須報請原審批機關(guān)批準，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

　　在國有煤礦企業(yè)礦區范圍內已經(jīng)開(kāi)辦的鄉鎮煤礦企業(yè)合并、分立、終止或出租、抵押采礦權的，須經(jīng)國有煤礦企業(yè)同意后，經(jīng)省級有關(guān)主管部門(mén)批準；申請變更登記須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的，按照國家規定辦理有關(guān)手續。

　　第十六條　煤礦建設工程按照批準的礦山設計進(jìn)行施工，實(shí)行項目法人責任制和工程監理制，并接受工程質(zhì)量監督機構的監督。

　　煤礦建設工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責任制，項目法人、勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人，按各自的職責對其參與的項目工程質(zhì)量負終身責任。

　　第十七條　煤礦建設工程，由煤炭管理部門(mén)組織礦山安全、環(huán)境保護、消防、建設、國土資源等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗收。審計部門(mén)應當對國家投資的建設工程項目進(jìn)行竣工決算審計。

　　第三章　煤炭生產(chǎn)、煤礦安全與礦區保護

　　第十八條　取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產(chǎn)前必須依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。禁止轉讓、出租、涂改、偽造煤炭生產(chǎn)許可證。

　　煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)，也不得從事礦山設計以外的掘進(jìn)活動(dòng)。

　　第十九條　省煤炭管理部門(mén)負責全省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監督管理工作。

　　市（地）、縣（市、區）煤炭管理部門(mén)，根據省煤炭管理部門(mén)的授權，負責本行政區域內煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的監督管理。

　　第二十條　煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期內變更企業(yè)名稱(chēng)、礦長(cháng)、采礦權人、礦區范圍的，應當及時(shí)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續。

　　煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，應當說(shuō)明延期理由，并在期滿(mǎn)前90日內向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續。

　　第二十一條　煤炭的開(kāi)采、加工應當符合地質(zhì)災害防治和生態(tài)環(huán)境保護要求。造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者進(jìn)行復墾；造成他人損失的，應當依法賠償。

　　第二十二條　煤礦企業(yè)在批準的礦區范圍內開(kāi)采煤炭的共生和伴生資源，不再辦理采礦許可證；主要開(kāi)采礦種發(fā)生變化時(shí)，應當辦理環(huán)境影響評價(jià)和采礦許可證變更手續。

　　第二十三條　煤礦企業(yè)應當在依法批準的礦區范圍內進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，不得越界、越層開(kāi)采。

　　第二十四條　煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規定提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費用，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十五條　建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉產(chǎn)資金制度。

　　鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

　　第二十六條　縣級以上煤炭管理部門(mén)應當指導煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規，參與重大傷亡事故的救護、調查和處理。

　　第二十七條　煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行企業(yè)法定代表人負責制。法定代表人及其他負責人必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規和煤炭行業(yè)安全規章、規程，加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作和環(huán)境安全的管理，實(shí)行安全生產(chǎn)責任制，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境事故的發(fā)生。

　　第二十八條　違章指揮、強令職工冒險作業(yè)的，煤礦職工有權抵制。

　　在煤礦井下作業(yè)中，出現危及職工生命安全并無(wú)法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現場(chǎng)負責人或安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現場(chǎng)。

　　第二十九條　煤礦礦長(cháng)必須經(jīng)省煤炭管理部門(mén)組織培訓，取得礦長(cháng)資格證書(shū)；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須接受專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十條　煤礦企業(yè)應當按照國家規定，定期為職工繳納失業(yè)、醫療、養老、工傷、生育等社會(huì )保險費用。

　　第三十一條　任何單位和個(gè)人不得危害煤礦礦區的電力、通信、交通及其他生產(chǎn)設施，不得擾亂煤礦礦區的生產(chǎn)秩序和工作秩序。

　　未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得占用煤礦企業(yè)的電力專(zhuān)用線(xiàn)路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用道路、專(zhuān)用通信線(xiàn)路和專(zhuān)用供水管路。

　　第四章　煤炭經(jīng)營(yíng)

　　第三十二條　從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當具備煤炭法規定的經(jīng)營(yíng)條件，并符合本省對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局的要求，依法申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的，不得從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十三條　依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不再領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，但其經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應當依法申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。

　　第三十四條　申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，須經(jīng)省煤炭管理部門(mén)初審后，由省經(jīng)濟貿易主管部門(mén)審核，頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。

　　第三十五條　申請設立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當向省煤炭管理部門(mén)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請書(shū)；

　�。ǘ�）煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查表；

　�。ㄈ�）注冊資本證明；

　�。ㄋ模┕潭ń�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)設施和儲煤場(chǎng)地證明；

　�。�六）計量和質(zhì)量檢驗設備證明；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他材料。

　　省煤炭管理部門(mén)應當自收到設立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請書(shū)及有關(guān)材料之日起20日內提出初審意見(jiàn)。

　　第三十六條　省經(jīng)濟貿易主管部門(mén)應當自收到初審意見(jiàn)及有關(guān)材料之日起25日內完成審查工作，符合條件的，予以批準并頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)；不符合條件的，不予批準并書(shū)面通知申請人。

　　申請人持煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)或煤炭生產(chǎn)許可證，向工商行政管理部門(mén)申請領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十七條　在本省行政區域內銷(xiāo)售煤炭產(chǎn)品應當根據市場(chǎng)需求實(shí)行總量控制、定額管理，具體管理辦法由省人民政府制定。

　　第三十八條　在煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┮再I(mǎi)賣(mài)、出租、轉借等形式轉讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)；

　�。ǘ�）國家機關(guān)開(kāi)辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）行政機關(guān)違反國家規定擅自設立煤炭供應的中間環(huán)節、額外加收費用；

　�。ㄋ模�從事煤炭運輸的車(chē)站及其他運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄎ澹┰诿禾恐袚诫s、摻假、以次充好；

　�。�六）哄抬煤價(jià)或以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)煤炭，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品；

　�。ò耍┙�(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

　　第五章　法律責任

　　第三十九條　違反本條例第十八條規定，已經(jīng)取得采礦許可證而未取得煤炭生產(chǎn)許可證或使用偽造、涂改的煤炭生產(chǎn)許可證從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級以上煤炭管理部門(mén)責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　轉讓、出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)其煤炭生產(chǎn)許可證，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十條規定，未按規定向省煤炭管理部門(mén)申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續的，由縣級以上煤炭管理部門(mén)責令限期辦理，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十一條規定，造成地表土地塌陷、挖損或其他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規的規定給予行政處罰。

　　第四十二條　違反本條例第二十三條規定，超越批準的礦區范圍，越界、越層開(kāi)采的，由縣級以上煤炭管理部門(mén)責令退回本礦區范圍開(kāi)采，拒不退回的，吊銷(xiāo)其煤炭生產(chǎn)許可證，并由縣級以上國土資源主管部門(mén)依法給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第四十三條　違反本條例第三十二條、第三十八條規定，有下列行為之一的，由省經(jīng)濟貿易主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；有第（一）項行為的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，有第（二）、（三）、（四）、（五）項行為的，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)；

　�。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）以買(mǎi)賣(mài)、出租、轉借等形式轉讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的；

　�。ㄈ�）運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營(yíng)的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品的；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的。

　　第四十四條　違反本條例第三十八條規定，開(kāi)辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擅自設立煤炭供應的中間環(huán)節或額外加收費用的，由其上一級主管部門(mén)責令改正，并對直接責任人員給予行政處分；擅自設立煤炭供應中間環(huán)節收取的費用以及額外加收的費用，一律上交財政。

　　第四十五條　煤炭管理部門(mén)、省經(jīng)濟貿易主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證和煤炭管理的其他活動(dòng)中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　縣級以上煤炭管理部門(mén)可以委托符合行政處罰法第十九條規定條件的煤炭糾察機構負責行使行政處罰權。

　　第六章　附則

　　第四十七條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由省人民政府負責解釋。

　　第四十八條　本條例自2001年3月1日起施行。1985年9月10日山西省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)，1988年1月16日山西省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修正的《山西省煤炭開(kāi)發(fā)管理條例（試行）》同時(shí)廢止。