山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于2004年9月25日通過(guò)，現予公布，自2005年1月1日起施行。1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)、1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修改的《山西省集體農用土地使用權轉讓租賃條例》同時(shí)廢止。

　　山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2004年9月25日

　　第一條　根據《中華人民共和國農村土地承包法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內農村土地承包及承包合同的管理。

　　第三條　農村土地承包采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

　　第四條　省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別按照各自職責負責全省農村土地承包及承包合同的管理工作。市、縣（市、區）負責農村土地承包管理的部門(mén)按照職責分工負責本行政區域內農村土地承包及承包合同的管理工作。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同的管理工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將農村土地承包管理工作經(jīng)費列入財政預算。

　　第六條　以家庭承包方式承包農村土地的，發(fā)包方應當依法與承包方簽訂書(shū)面承包合同。承包期限不足法定期限的，應當延長(cháng)至法定期限。

　　承包合同一式三份，發(fā)包方、承包方各執一份，鄉（鎮）人民政府存檔一份。

　　第七條　以家庭承包方式承包農村土地的，縣級人民政府應當向承包方頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)。土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)由鄉（鎮）人民政府統一領(lǐng)取，并及時(shí)通知發(fā)包方，發(fā)包方應當于領(lǐng)取之日起30日內向承包方發(fā)放。

　　以招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農村土地的，承包方經(jīng)依法登記，由縣級人民政府頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)。

　　任何組織和個(gè)人不得扣留或者更改農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)。

　　第八條　承包期內，承包方家庭成員分戶(hù)并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應當與分立后的農戶(hù)分別簽訂，并依法辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權證變更登記。

　　第九條　發(fā)包方不得以村規民約為由侵犯婦女的土地承包權益。

　　承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　承包期內，因結婚，男方成為女方家庭成員，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　第十條　承包期內，承包方家庭成員減少、子女升學(xué)、服兵役、進(jìn)城務(wù)工、在農村從事各種非農產(chǎn)業(yè)的，發(fā)包方不得收回其承包地。

　　承包期內，因承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的，發(fā)包方可以收回其承包的耕地和草地。

　　第十一條　承包期內，承包方全家遷入本集體經(jīng)濟組織以外的農村落戶(hù)，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地。承包方在新居住地取得承包地的，應當將原承包地交回發(fā)包方；不交回的，發(fā)包方可以收回。

　　第十二條　承包期內，承包方全家遷入設區的市并轉為非農業(yè)戶(hù)口的，承包方應當在戶(hù)口遷移之日起一年內將其承包的耕地和草地交回發(fā)包方；逾期不交回的，發(fā)包方可以依法收回。

　　第十三條　發(fā)包方預留的機動(dòng)地面積不得超過(guò)本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五，超過(guò)的部分應當自本辦法實(shí)施之日起一年內根據公平合理的原則分包到戶(hù)；不足百分之五的，不得再增加機動(dòng)地；未留機動(dòng)地的，不得再留機動(dòng)地。

　　第十四條　承包期內，發(fā)包方不得調整承包地。承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地或者因國家征收、征用而失去耕地和草地，放棄補償費用，要求繼續承包耕地和草地等特殊情形需要調整土地的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣（市、區）負責農村土地承包管理的部門(mén)批準。承包合同中約定不得調整的，從其約定。

　　第十五條　下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口：

　�。ㄒ唬┘�體經(jīng)濟組織依法預留的機動(dòng)地；

　�。ǘ�）集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法開(kāi)墾、復墾等方式增加的；

　�。ㄈ�）發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)辦理審批手續的非農業(yè)建設占用耕地，自批準之日起連續二年未使用，縣級以上人民政府依法無(wú)償收回交由農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種的。

　　前款所列土地在未用于調整之前；采取招標方式承包的，承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下享有優(yōu)先承包權。

　　第十六條　以招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地的，其承包方案應當向全體村民公示，公示時(shí)間不得少于15日。

　　承包方案應當包括下列內容：承包土地的名稱(chēng)、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、開(kāi)發(fā)治理進(jìn)度、雙方權利義務(wù)、違約責任、承包費支付方式以及其他應當注明的事項。采取公開(kāi)協(xié)商方式承包的，其承包方案還應當包括承包底價(jià)。

　　第十七條　征收或者征用承包戶(hù)的承包地的，應當依法辦理征地手續并給予補償。

　　被征收或者征用承包地的承包戶(hù)，在補償費用未足額到位之前，承包戶(hù)有權繼續使用土地。

　　第十八條　承包方有權按照依法、自愿、有償的原則，采取轉包、出租、互換、轉讓、代耕等方式進(jìn)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。

　　未經(jīng)承包方同意，發(fā)包方不得擅自流轉承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　第十九條　承包方進(jìn)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，承包方或者第三方要求發(fā)包方提供協(xié)助的，發(fā)包方應當提供協(xié)助。發(fā)包方可以指導承包方進(jìn)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，但不得違背承包方的意愿，不得截留、扣繳承包方的流轉收益。

　　第二十條　承包方采取轉讓方式流轉農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的，應當經(jīng)發(fā)包方同意，發(fā)包方應當在收到承包方的申請后30日內答復。

　　采取其他方式流轉農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的，承包方應當自流轉合同簽訂之日起30日內報發(fā)包方備案。

　　第二十一條　承包方將承包土地棄耕連續二年以上，發(fā)包方告知承包方后可以組織代耕，代耕期為三年。代耕方在代耕期間享有相應的權利并履行相應的義務(wù)。

　　代耕期間，發(fā)包方不得收回承包方的承包經(jīng)營(yíng)權。承包方要求繼續從事土地經(jīng)營(yíng)的，應當提前通知發(fā)包方，發(fā)包方應當在代耕期滿(mǎn)后終止代耕，交由承包方經(jīng)營(yíng)。

　　第二十二條　承包方可以委托發(fā)包方或者合法的中介組織流轉其土地承包經(jīng)營(yíng)權。委托流轉的，委托方與受托方應當簽訂書(shū)面委托合同，載明委托事項、委托權限、流轉期限與流轉費支付方式等內容，并由雙方當事人簽字蓋章。

　　受托方接受承包方的委托后，應當依法辦理，不得超越承包方的授權，損害承包方利益。

　　第二十三條　縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)設立農村土地承包仲裁機構，負責農村土地承包和流轉糾紛的仲裁。

　　農村土地承包仲裁機構根據工作的需要，可以在鄉（鎮）設立仲裁庭或者巡回仲裁庭。

　　第二十四條　土地承包和土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以協(xié)商解決，也可以請求村民委員會(huì )、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十五條　當事人一方或者雙方向農村土地承包仲裁機構申請仲裁的，農村土地承包仲裁機構應當自收到仲裁申請書(shū)之日起7日內進(jìn)行審查。對符合受理條件的，予以受理，并書(shū)面通知申請人；不符合條件的，應當書(shū)面通知當事人不予受理，并說(shuō)明理由。

　　農村土地承包仲裁機構對其受理的案件，可以先行調解，調解不成的，農村土地承包仲裁機構應當在30日內作出裁決。

　　農村土地承包仲裁機構對受理的生產(chǎn)季節性強的土地承包糾紛，可以先行裁定維持現狀，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

　　第二十六條　當事人對農村土地承包仲裁機構裁決不服的，可以自收到裁決書(shū)之日起30日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。當事人一方逾期不履行已發(fā)生法律效力的仲裁裁決，另一方可以申請人民法院強制執行。

　　第二十七條　承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規和本辦法有關(guān)不得收回、調整承包地等強制性規定的約定無(wú)效。

　　第二十八條　依法應當采取家庭承包方式而采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包土地的，必須依法予以糾正。

　　第二十九條　違反本辦法規定，發(fā)包方有下列行為之一的，由縣（市、區）負責農村土地承包管理的部門(mén)責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┏邪�期限少于法定期限未延長(cháng)至法定期限的；

　�。ǘ�）扣留或者更改農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)的；

　�。ㄈ�）超過(guò)法定比例預留的機動(dòng)地未按照本辦法規定分包到戶(hù)或者依法預留的機動(dòng)地未按照本辦法規定使用的；

　�。ㄋ模┥米粤鬓D承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權的。

　　第三十條　縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府及其工作人員，未按照國家有關(guān)規定發(fā)放農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證、林權證等證書(shū)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十一條　本辦法自2005年1月1日起施行。1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)，1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修改的《山西省集體農用土地使用權轉讓租賃條例》同時(shí)廢止。