《太原市人民政府投資項目管理辦法》已經(jīng)2008年7月31日市人民政府第10次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2009年1月1日起施行。

　　2008年9月28日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范政府投資項目程序、市級政府投資的安排使用以及新開(kāi)工項目的管理，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)政府投資，是指市財政預算內外用于固定資產(chǎn)投資資金（包括預算外資金按預算內管理的資金），納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設資金（含城市基礎設施建設費、水利建設基金、環(huán)保治理專(zhuān)項資金、教育附加費等），各部門(mén)按政府規定征收用于建設的資金，國家和省補助投資、國債資金以及由市級財政承諾償還的建設借款資金。

　　第三條　市發(fā)展和改革部門(mén)是市級政府投資主管部門(mén)，負責政府投資項目審批、計劃編制，對項目實(shí)施進(jìn)行監督、協(xié)調、管理和指導；市財政部門(mén)負責對政府投資項目資金進(jìn)行審核與撥付，實(shí)施財政管理監督；其他相關(guān)部門(mén)在各自職責內做好對市政府投資活動(dòng)的監督、管理工作。

　　市發(fā)展和改革部門(mén)對政府投資項目履行國家規定的基本建設審批程序，審批權限按國家、省有關(guān)規定執行。

　　第四條　使用政府投資的項目應當遵循規范、效率、監管、透明原則，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和區域布局、土地利用規劃，有利于經(jīng)濟社會(huì )、人與自然的協(xié)調可持續發(fā)展。

　　第五條　政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項目：

　�。ㄒ唬┍臼行姓�區內政府基礎設施建設，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、政法機關(guān)、人民團體的基礎設施建設項目；

　�。ǘ�）城鄉基礎設施項目；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護、生態(tài)建設、資源節約與綜合利用項目；

　�。ㄋ模┓菭I(yíng)利性的教育、文化、衛生、體育、旅游文物、社會(huì )保障等社會(huì )公益事業(yè)項目；

　�。ㄎ澹�對推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟結構調整具有重要作用的產(chǎn)業(yè)項目；

　�。�六）市政府確定的其他項目。

　　第六條　政府投資建設項目根據不同的項目性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入。

　�。ㄒ唬�對市級政府直接舉辦的無(wú)收益的非經(jīng)營(yíng)性項目，采取直接投資的方式；

　�。ǘ�）對市級政府直接舉辦的有一定直接經(jīng)濟收益但預期收益不足以彌補投資成本的準經(jīng)營(yíng)性項目，主要采用資本金注入方式或投資補助，根據產(chǎn)業(yè)政策需政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，采用資本金注入方式或投資補助，同時(shí)要確定出資人代表；

　�。ㄈ�）對縣（市、區）公益性和基礎設施項目，主要采用投資補助方式；

　�。ㄋ模└鶕�產(chǎn)業(yè)政策需要扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，除按本條第二項規定進(jìn)行資本金注入方式進(jìn)行投入外，也可采用貼息方式。

　　第七條　根據不同的政府資金投入方式，采取不同的項目管理制度。

　　采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，應當按本辦法的規定履行項目審批程序。

　　采用投資補助、貼息方式投資的項目，除按國家和省審批規定和特別要求外，只審批資金申請報告。

　　第八條　政府投資項目的勘察、設計、施工、監理、主要設備材料采購招標，按《中華人民共和國招標投標法》和本辦法第六章的規定執行。

　　第九條　市發(fā)展和改革部門(mén)鼓勵通過(guò)建立工程保險和工程擔保等制度，加強對政府投資項目的風(fēng)險管理。

　　第十條　政府投資項目實(shí)行儲備制度。市發(fā)展和改革部門(mén)及相關(guān)部門(mén)依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃將規劃項目納入項目?jì)�備庫中，指導和開(kāi)展前期準備工作。

　　第二章　直接投資和資本金注入項目審批程序

　　第十一條　對于政府投資采取直接投資、資本金注入方式投入準經(jīng)營(yíng)性或經(jīng)營(yíng)性建設項目的，按政府的要求將政府投資注入政府授權投資機構進(jìn)行投資。

　　政府投資形成的股權或資產(chǎn)，由政府授權投資機構行使出資人的權利。

　　第十二條　采取直接投資、資本金注入方式投入的政府投資項目應當經(jīng)申請并按程序批準項目建議書(shū)、項目可行性研究報告、初步設計后方可進(jìn)行建設。

　　第十三條　對經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境有重大影響的項目，在審批項目建議書(shū)前，應當通過(guò)公示、專(zhuān)家評議等方式廣泛征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。

　　第十四條　市發(fā)展和改革部門(mén)在審批項目建議書(shū)時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應當征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)收到征求意見(jiàn)后，按有關(guān)行政許可或行政審批的期限規定，向市發(fā)展和改革部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十五條　申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且資料完善齊備后，發(fā)展和改革部門(mén)在20個(gè)工作日內批復項目建議書(shū)。如項目建設及報批條件成熟，可簡(jiǎn)化程序直接進(jìn)入可行性研究審批階段。

　　第十六條　項目建議書(shū)批準后，項目單位依據項目建議書(shū)批復文件分別向規劃、國土資源、節能評估部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)申請辦理規劃選址、用地預審、節能評估和環(huán)境影響評價(jià)審批等手續，并通過(guò)招標或委托的方式，選定具有相應資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。

　　第十七條　可行性研究報告完成后，項目單位應當報市發(fā)展和改革部門(mén)審批。項目申報資料審查齊備后，市發(fā)展和改革部門(mén)應在20個(gè)工作日內完成可行性研究報告的審批工作，同時(shí)核準招標方案。

　　第十八條　對重大項目的可行性研究報告，市發(fā)展和改革部門(mén)應當委托有資質(zhì)的社會(huì )咨詢(xún)機構或組織專(zhuān)家進(jìn)行評估論證。咨詢(xún)機構應當對出具的評估論證意見(jiàn)承擔相應責任。

　　對經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境具有重大影響的建設項目應當舉辦聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )，廣泛征求專(zhuān)家及社會(huì )公眾意見(jiàn)。

　　第十九條　可行性研究報告批準后，需要進(jìn)行初步設計審批的，項目單位應當按批準的招標方式，通過(guò)招標確定有相應資質(zhì)的設計單位編制初步設計。初步設計概算應當按批準的可行性研究報告所確定的總投資進(jìn)行控制。

　　初步設計方案確定的建設內容和建設標準不得超過(guò)可行性研究報告批復的范圍，并列明建設標準、用地規模、各單項工程或單位工程的建設內容、主要材料和設備選擇等。

　　項目單位依據可行性研究報告批復文件和初步設計批準文件向規劃部門(mén)申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門(mén)申請辦理正式用地手續。

　　第二十條　市發(fā)展和改革部門(mén)應當委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機構和專(zhuān)家，對工程概算、初步設計進(jìn)行評審。工程概算不得超過(guò)可行性研究報告批準的總投資估算的10％，初步設計方案建筑面積不得超過(guò)可行性研究報告批準面積的5％，否則可行性研究報告須重新報批。

　　第三章　投資補助和貼息項目審批程序第二十一條　政府投資可以采取補助、貼息，通過(guò)撥款方式無(wú)償投入。投資補助金額在審批資金申請報告時(shí)審定，貼息時(shí)間一般不超過(guò)3年。

　　第二十二條　采取補助、貼息投資方式的，只審批資金申請報告，不再審批項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計。項目單位應當按規定完成核準或備案手續，完成規劃、土地、環(huán)評及其他法律、法規要求的相關(guān)手續。

　　第二十三條　市發(fā)展和改革部門(mén)應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求，定期向社會(huì )公布投資補助、貼息的原則。

　　政府投資擬采取補助的項目，應當向社會(huì )公示；政府投資擬采取貼息方式支持的項目，應當向社會(huì )公開(kāi)征集。

　　第二十四條　項目單位申請政府投資補助或貼息的，應當以書(shū)面方式向市發(fā)展和改革部門(mén)報送資金申請報告。其中：市屬單位通過(guò)主管部門(mén)向市發(fā)展和改革部門(mén)申報，其他單位通過(guò)項目所在地縣（市、區）發(fā)展和改革部門(mén)向市發(fā)展和改革部門(mén)申報。

　　一個(gè)項目在整個(gè)建設期間內只能申報一次資金申請報告，禁止多頭申報和重復申報。

　　第二十五條　申請政府投資補助或貼息的投資項目應當是基本建設在建項目或已經(jīng)具備開(kāi)工條件的新開(kāi)工項目。已經(jīng)完工的項目一般不再安排。

　　第二十六條　市發(fā)展和改革部門(mén)對符合規定要求的資金申請報告進(jìn)行受理和審批。資金申請報告批復應當對申請項目在整個(gè)建設期間的政府資金投入進(jìn)行整體審批。

　　在審批資金申請報告前，市發(fā)展和改革部門(mén)可委托有資質(zhì)的評估機構對項目概算投資、項目貸款的真實(shí)性、社會(huì )效益及方案優(yōu)化等進(jìn)行評估審核。

　　第四章　項目建設實(shí)施管理

　　第二十七條　政府投資項目應當實(shí)行項目法人制、工程監理制、招投標制、合同管理制管理。

　　第二十八條　政府投資的公益性項目和非經(jīng)營(yíng)性基礎設施項目，實(shí)行建設項目法人責任制和代建制。由項目審定部門(mén)和主管部門(mén)共同組織，通過(guò)招標方式選擇代建單位，負責項目的投資管理和建設組織實(shí)施，項目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項目建設法人。

　　第二十九條　實(shí)行代建制的建設項目的審批程序按本辦法執行。

　　第三十條　政府投資代建項目，由代建單位對建設項目的勘察、設計、施工、監理、主要設備材料采購招標，按第六章規定進(jìn)行招標。

　　第三十一條　政府投資代建項目實(shí)行合同管理，代建單位確定后，市發(fā)展和改革部門(mén)、主管部門(mén)、使用單位、代建單位簽定相關(guān)項目委托代建合同。

　　第三十二條　按資本金注入的經(jīng)營(yíng)性項目，應當實(shí)行項目法人責任制。項目法人的設立和經(jīng)營(yíng)應當符合《公司法》及其他有關(guān)規定，也可以通過(guò)招標方式擇優(yōu)確定項目法人單位。

　　第三十三條　政府投資項目應當按批準的初步設計進(jìn)行建設，嚴禁通過(guò)施工洽商或補簽其他協(xié)議等方式變更設計方案、提高建設標準、增加建設內容。確需變更設計的，應當由原設計單位編制變更設計說(shuō)明，按原審批程序報原審批部門(mén)批準。

　　第三十四條　政府投資項目按批準的全部?jì)热萁ǔ珊�，項目單位應當�?個(gè)月內編制完成竣工決算，經(jīng)財政部門(mén)審核后，報審批部門(mén)進(jìn)行工程竣工驗收，并履行審計程序。財政部門(mén)按國家規定對投資項目預算執行情況進(jìn)行審核，并進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

　　第三十五條　政府投資項目竣工驗收應當達到下列要求，并提供相應申報材料：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)性項目和輔助性公用設施，按設計要求建完，能滿(mǎn)足生產(chǎn)使用；

　�。ǘ�）主要工藝設備配套設施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件所規定的產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）生活設施按設計要求建成；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)準備工作按投產(chǎn)的需要準備完畢；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護設施、抗震設施、防雷設施、勞動(dòng)安全和衛生設施、消防設施按設計要求與主體工程同時(shí)建成使用。

　　第三十六條　市發(fā)展和改革部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)或委托主管部門(mén)驗收合格后，項目單位應當在30日內與使用單位或管理單位辦理固定資產(chǎn)移交手續，正式投入使用。

　　第三十七條　政府投資項目實(shí)行后評價(jià)制度。對工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導人責任制、項目法人責任制、參建單位責任制和終身負責制，對項目投入運行后的實(shí)際效果，投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益和影響等方面進(jìn)行評價(jià)。

　　第五章　年度投資計劃和資金管理

　　第三十八條　根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃的要求，市發(fā)展和改革部門(mén)綜合平衡，提出政府投資年度計劃安排建議，報市政府審批后，編制和下達政府投資計劃。

　　政府投資計劃應當于市人大批準當年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃后，根據項目建設進(jìn)度逐步下達。

　　第三十九條　政府投資計劃包括下列內容：

　�。ㄒ唬┠甓日�府投資總規模；

　�。ǘ�）續建、新開(kāi)工和擬安排項目的名稱(chēng)、建設內容、項目總投資額、累計安排資金額、本年度投資額；

　�。ㄈ�）投資補助、貼息項目，應當說(shuō)明資金申請報告批復文號；

　�。ㄋ模┢渌麘�當說(shuō)明的情況。

　　第四十條　納入政府投資計劃中安排資金的條件：

　�。ㄒ唬┱�府投資以直接投資和資本金注入方式投入的，建設項目應當批準初步設計概算或新開(kāi)工計劃，并且按市發(fā)展和改革部門(mén)核準的招標方案開(kāi)展招標投標工作；

　�。ǘ�）政府投資以投資補助和貼息方式投入的，建設項目應當通過(guò)評審，資金申請報告已批準，按核準的招標方案進(jìn)行招標，完成項目前期工作或已開(kāi)工建設，自籌資金已經(jīng)到位。對貼息項目，貸款銀行已經(jīng)確定并提供貸款銀行出具的投資貸款承諾；

　�。ㄈ�）市發(fā)展和改革部門(mén)在年度投資計劃中應當安排一定數額的資金，用于編制發(fā)展建設規劃和開(kāi)展重大項目前期工作。

　　第四十一條　政府投資計劃執行過(guò)程中，根據項目建設的實(shí)際需要，確需調整已列入政府投資計劃的項目及年度投資額的，由市發(fā)展和改革部門(mén)根據有關(guān)部門(mén)申請進(jìn)行調整。

　　第四十二條　市政府與縣（市、區）政府或其他出資人共同投資建設的項目，市政府與縣（市、區）政府或其他出資人應當按政府投資計劃要求、各自承擔的比例，及時(shí)、足額將建設資金撥付到位。

　　第四十三條　市財政部門(mén)依法對財政性資金投資活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤評審，具體實(shí)施財務(wù)管理資金監督職責，并根據政府投資計劃，依據有關(guān)規定，按項目建設進(jìn)度或自籌資金到位比例分期向建設單位撥付建設資金。

　　第六章　招標管理

　　第四十四條　政府投資項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購事宜，應當按可行性研究報告核定的招標方案進(jìn)行招標。項目建設法人單位具備招標資質(zhì)的，可自行組織招標；如不具備自行招標條件，應當委托招標。

　　第四十五條　建設項目具備下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展和改革部門(mén)批準，可以不招標：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全或有特殊保密要求的；

　�。ǘ�）搶險救災或利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的；

　�。ㄈ�）項目的勘察、設計采用特定專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　�。ㄋ模┏邪�商、供應商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；

　�。ㄎ澹﹪鴥韧饷耖g組織或個(gè)人全額捐款的；

　�。�六）其他不適宜招標的。

　　第四十六條　全部使用政府投資或政府投資占控股或占主導地位的項目和重點(diǎn)項目應當公開(kāi)招標。其中有下列情形之一的，招標人擬邀請招標的，經(jīng)項目審批部門(mén)批準可以邀請招標：（一）技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；（三）其他不適宜公開(kāi)招標的。

　　第七章　市政公用與基礎設施特許經(jīng)營(yíng)項目管理

　　第四十七條　市政公用與基礎設施特許經(jīng)營(yíng)，是指政府按有關(guān)法律、法規規定，通過(guò)市場(chǎng)競爭機制選擇市政公用與基礎設施投資者或經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定期限和范圍內經(jīng)營(yíng)某項市政公用與基礎設施產(chǎn)品或提供某項服務(wù)的制度。

　　城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)以及基礎設施，依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的建設項目的審批程序、計劃管理、項目實(shí)施，除按國家規定外，應當執行本辦法。

　　第四十八條　參與特許經(jīng)營(yíng)權競標者應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格；

　�。ǘ�）有相應的注冊資本金和設施、設備；

　�。ㄈ�）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應的償債能力；

　�。ㄋ模┯邢鄳�的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jì)；

　�。ㄎ澹┯邢鄳獢盗康募夹g(shù)、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；

　�。�六）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

　�。ㄆ撸┓ㄒ�、規章規定的其他條件。

　　第四十九條　主管部門(mén)應當按下列程序選擇投資者或經(jīng)營(yíng)者：

　�。ㄒ唬┨岢鍪姓�公用與基礎設施特許經(jīng)營(yíng)項目，按本辦法規定履行項目審批程序后，采用特許經(jīng)營(yíng)的由市發(fā)展和改革部門(mén)報市人民政府批準后，具備招標條件的，應當委托招標代理提出招標方案，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布招標條件，受理投標；不具備投標條件的，政府直接委托特許經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）根據招標條件，對特許經(jīng)營(yíng)權的投標人進(jìn)行資格預審和方案預審。資格預審階段，推薦出符合條件的投標候選人不少于3位；

　�。ㄈ�）組織評審委員會(huì )依法對投標方案進(jìn)行評審，并經(jīng)過(guò)質(zhì)詢(xún)和公開(kāi)答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)權授予對象；

　�。ㄋ模┫蛏鐣�(huì )和招標媒體公示中標結果，公示時(shí)間不少于20日；

　�。ㄎ澹┕�示期滿(mǎn)無(wú)異議的，經(jīng)市政府批準，與中標者（以下稱(chēng)″獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)″）簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。

　　第五十條　主管部門(mén)應當履行下列責任：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助相關(guān)部門(mén)核算和監控企業(yè)成本，提出價(jià)格調整意見(jiàn)；

　�。ǘ�）成立相關(guān)機構和組織有關(guān)人員對獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)合同規定的責任進(jìn)行多種形式的監督、檢查；

　�。ㄈ�）對獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督；

　�。ㄋ模┦芾砉�眾對獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)的投訴；

　�。ㄎ澹┫蛘�府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監督檢查報告；

　�。�六）在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項目；

　�。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營(yíng)合同約定的其他責任。

　　第五十一條　獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)應當按簽定的合同，履行所有的責任。

　　第五十二條　獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)承擔政府特許經(jīng)營(yíng)合同之外的公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府應當給予相應的補償。

　　第五十三條　在合同有效期限內，如特許經(jīng)營(yíng)合同的內容確需變更的，合同雙方應當在共同協(xié)商的基礎上簽訂補充協(xié)議。

　　第五十四條　獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人及其他重大事項的，應當提前書(shū)面告知主管部門(mén)，并經(jīng)其同意之后辦理。

　　第五十五條　特許經(jīng)營(yíng)權發(fā)生變更或終止時(shí)，主管部門(mén)應當采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應和服務(wù)的連續性與穩定性。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)前6個(gè)月內，主管部門(mén)應當提出該項目的繼續經(jīng)營(yíng)方式的意見(jiàn)，報經(jīng)市政府批準。

　　第五十六條　獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)合同有效期內單方提出解除合同的，應當提前提出申請，主管部門(mén)應當自收到獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)申請的3個(gè)月內作出答復。在主管部門(mén)作出答復前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)應當保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

　　第八章　監督檢查

　　第五十七條　發(fā)展和改革部門(mén)和規劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門(mén)應當遵守建設程序和規定，確保各個(gè)工作環(huán)節按規定程序進(jìn)行。

　　對未取得規劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展和改革等部門(mén)不得予以審批或核準。對未按規定取得項目審批、規劃許可、環(huán)評審批、國有土地使用證等相關(guān)文件的建筑工程項目，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證。

　　第五十八條　市發(fā)展和改革部門(mén)應當加強對政府投資項目的監管。項目單位應當及時(shí)、準確向市發(fā)展和改革部門(mén)報送項目執行過(guò)程中的有關(guān)情況。

　　發(fā)展和改革部門(mén)在審批項目時(shí)，將有關(guān)批復文件及時(shí)抄送同級統計部門(mén)。統計部門(mén)應當依據批復文件及時(shí)與項目單位建立統計報表關(guān)系。政府投資項目單位應當按《中華人民共和國統計法》如實(shí)提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

　　第五十九條　市重大項目稽察辦公室負責組織相關(guān)人員按有關(guān)規定對政府投資項目（包括國債項目和國家預算安排項目）進(jìn)行全過(guò)程監督和專(zhuān)項稽察。對發(fā)現問(wèn)題的，應當限期整改；對情節嚴重或整改不力的，由市發(fā)展和改革部門(mén)根據情況給予項目單位通報批評、建議暫停撥款、撤換項目法人單位及撤銷(xiāo)項目等處理措施。

　　第六十條　項目單位在政府投資項目管理中有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì )同市重大項目稽查辦責令限期整改，并報請有關(guān)部門(mén)依法追究項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；情節嚴重的，主管部門(mén)5年內不得允許其參與政府投資項目的建設：

　�。ㄒ唬┪窗椿�本建設程序完善相關(guān)手續擅自開(kāi)工的；

　�。ǘ�）未依法簽定合同或實(shí)行工程監理制的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準擅自變更設計方案、提高建設標準、增加建設內容的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ńM織竣工驗收或驗收不合格投入使用的；

　�。ㄎ澹┪匆婪▽�(shí)行招標或以其他任何方式規避招標的；

　�。�六）其他違反有關(guān)法律、法規和本辦法規定的行為。

　　第六十一條　市發(fā)展和改革部門(mén)建立政府投資中介機構信用評價(jià)體系，對中介機構弄虛作假或評估結論意見(jiàn)嚴重失實(shí)的，根據情節輕重，給予通報批評；造成損失的，應當承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　勘察、設計、施工、監理等單位違反有關(guān)法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十二條　項目單位違反有關(guān)規定，造成政府投資項目損失的，按照有關(guān)法律、法規規定處理。

　　第六十三條　市發(fā)展和改革部門(mén)設置并公布舉報電話(huà)、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個(gè)人都有權舉報市政府投資項目審批、建設和運營(yíng)管理中的違法行為。

　　第九章　附則

　　第六十四條　本辦法自2009年1月1日起施行。