大同市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議審議通過(guò)的《大同市散裝水泥和預拌混凝土管理條例》已經(jīng)山西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于2009年11月26日批準，現予公布，本條例自2010年4月1日期施行。

　　大同市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2009年11月26日

　　第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿，節約資源，保護環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本行政區域內從事水泥、水泥制品和預拌混凝土（包括預拌砂漿，下同）的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用和相關(guān)的監督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　市人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作的領(lǐng)導，將發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規劃、統一管理的原則，嚴格市場(chǎng)準入，加強市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　第四條　市、縣散裝水泥和預拌混凝土行政主管部門(mén)負責本行政區域內發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的監督管理工作。

　　市、縣發(fā)展和改革、財政、規劃、建設、環(huán)保、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監督、市容環(huán)境衛生和審計等部門(mén)，應當按照各自職責，相互配合，協(xié)同做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的相關(guān)工作。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當協(xié)助各級人民政府做好散裝水泥、預拌混凝土的發(fā)展工作。

　　第五條　市、縣散裝水泥和預拌混凝土管理機構負責本行政區域內散裝水泥和預拌混凝土行政管理的具體工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼匕l(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的有關(guān)法律、法規；

　�。ǘ�）實(shí)施散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展規劃和年度計劃，負責散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展的協(xié)調工作；

　�。ㄈ�）對散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸和使用情況進(jìn)行檢查；

　�。ㄋ模�會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對散裝水泥和預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和建設施工現場(chǎng)的檢查和運輸協(xié)調服務(wù)；

　�。ㄎ澹�會(huì )同財政部門(mén)組織實(shí)施散裝水泥專(zhuān)項資金的征收、使用和管理政策；

　�。�六）負責散裝水泥和預拌混凝土的信息交流、業(yè)務(wù)培訓和新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的推廣應用。

　　第六條　市、縣人民政府應當對發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土事業(yè)做出顯著(zhù)貢獻的單位及個(gè)人給予表彰或獎勵。

　　第七條　散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條　新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同），應當按照散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設計和同步建設，按期投入使用，并適時(shí)按照國家和省的規定提高散裝比例。

　　現有水泥生產(chǎn)企業(yè)應當加速技術(shù)改造，配置散裝水泥發(fā)放裝備，按照國家和省的規定逐步提高散裝比例。

　　第九條　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及其預拌混凝土攪拌站，應當按照本市散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展規劃的規定設立，并向市散裝水泥和預拌混凝土管理機構備案。

　　第十條　散裝水泥和預拌混凝土、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執行國家標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等規定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)應當完善跟蹤監督，加強現場(chǎng)管理，確保散裝水泥和預拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十一條　鼓勵企業(yè)在預拌混凝土的生產(chǎn)過(guò)程中使用粉煤灰、鋼渣、礦渣等工業(yè)固體廢棄物。利用工業(yè)固體廢棄物達到國家規定標準的生產(chǎn)企業(yè)，享受?chē)�家規定的�?yōu)惠政策。

　　第十二條　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　水泥使用總量在500噸以上的建設工程項目，散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的60％以上，并適時(shí)按照國家和省的規定提高使用比例。其他建設工程項目應當按照國家和省的規定逐步提高散裝水泥使用率。

　　第十三條　在本市城市總體規劃確定的主城區范圍內的建設工程項目，應當全部使用預拌混凝土，禁止現場(chǎng)攪拌；其他區域應當按照國家和省的規定逐步限制現場(chǎng)攪拌，提高預拌混凝土的使用比例。

　　第十四條　下列情形，可以在現場(chǎng)攪拌混凝土：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目混凝土累計使用總量在200立方米以?xún)然蛘咭淮涡允褂没炷��?立方米以?xún)鹊模?/p>

　�。ǘ�）因建設工程特殊需要，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）因道路交通原因，預拌混凝土運輸車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的。

　　現場(chǎng)攪拌混凝土的，其粉塵、噪聲、廢水排放應當符合國家環(huán)境保護的標準。

　　第十五條　預拌混凝土使用單位應當使用具有合法資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的預拌混凝土。

　　因使用預拌混凝土而增加的費用，可列入工程造價(jià)。

　　第十六條　散裝水泥和預拌混凝土的運輸應當使用專(zhuān)用車(chē)輛。

　　交通行政主管部門(mén)應當對散裝水泥和預拌混凝土專(zhuān)用車(chē)輛依法審核其營(yíng)運資質(zhì)。符合條件的，予以辦理道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十七條　散裝水泥和預拌混凝土專(zhuān)用車(chē)輛需要進(jìn)入禁行、禁停路段時(shí)，專(zhuān)用車(chē)輛所屬單位或者個(gè)人應當到當地公安機關(guān)交通管理部門(mén)申請辦理通行手續。對符合國家和省有關(guān)規定的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當予以辦理，并為專(zhuān)用車(chē)輛通行提供便利，以保證建設工程正常施工。

　　前款所述的專(zhuān)用車(chē)輛發(fā)生交通違法行為或者交通事故時(shí)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當及時(shí)依法處理。專(zhuān)用車(chē)輛拉載貨物發(fā)生交通事故時(shí)，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應當允許將貨物及時(shí)卸載。

　　第十八條　散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用的單位和個(gè)人，應當采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。

　　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位應當在生產(chǎn)現場(chǎng)或者施工現場(chǎng)出入口處采取硬化路面和沖洗車(chē)輛等保潔措施，防止污損道路。

　　散裝水泥和預拌混凝土專(zhuān)用車(chē)輛應當采取防漏保潔措施，并保持車(chē)況良好、車(chē)身整潔，嚴禁拋灑、污損路面、污染環(huán)境。

　　第十九條　散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用的單位和個(gè)人，應當依照有關(guān)規定于每月5日前向統計行政主管部門(mén)、散裝水泥和預拌混凝土管理機構報送有關(guān)統計報表。

　　第二十條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當根據袋裝水泥銷(xiāo)售量或上一年度袋裝水泥使用量，按照國家和省有關(guān)規定，向散裝水泥和預拌混凝土管理機構預繳散裝水泥專(zhuān)項資金。所繳專(zhuān)項資金計入管理費用。

　　第二十一條　使用水泥的建設單位，應當根據建設工程項目預算使用水泥數量，按照國家和省有關(guān)規定，在建設工程開(kāi)工前向散裝水泥和預拌混凝土管理機構預繳散裝水泥專(zhuān)項資金。所繳專(zhuān)項資金計入建安工程成本。

　　第二十二條　散裝水泥和預拌混凝土管理機構征收的散裝水泥專(zhuān)項資金，應當按照規定上繳同級財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。

　　財政、審計等部門(mén)應當加強對專(zhuān)項資金征收和使用情況的監督檢查。

　　第二十三條　建設單位應當自建設工程竣工之日起30日內，憑有關(guān)部門(mén)批準的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)財政部門(mén)、散裝水泥和預拌混凝土管理機構核實(shí)后，辦理散裝水泥專(zhuān)項資金清算手續。

　　第二十四條　市、縣散裝水泥和預拌混凝土管理機構的管理經(jīng)費由同級財政部門(mén)按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，從正常預算經(jīng)費中核撥。

　　第二十五條　外埠企業(yè)生產(chǎn)的水泥、預拌混凝土和水泥制品進(jìn)入本市的，應當由生產(chǎn)企業(yè)向市散裝水泥和預拌混凝土管理機構備案。

　　第二十六條　違反本條例規定，擅自在現場(chǎng)攪拌混凝土的，由散裝水泥和預拌混凝土行政主管部門(mén)責令改正，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，依法責令停工整頓。

　　第二十七條　違反本條例規定，使用水泥總量500噸以上的建設工程項目，散裝水泥使用率未達到60％以上的，由散裝水泥和預拌混凝土行政主管部門(mén)責令限期改正，并可對建設單位處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本條例規定，建設工程使用無(wú)合法資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土的，由建設行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定給予處罰，并責令進(jìn)行混凝土結構實(shí)體檢測，未檢測或者檢測不合格的，不予竣工驗收備案。

　　第二十九條　違反本條例規定，不及時(shí)足額繳納或者拒交散裝水泥專(zhuān)項資金的，由散裝水泥和預拌混凝土行政主管部門(mén)責令限期補交；逾期未補交的，按每日加收應交專(zhuān)項資金總額萬(wàn)分之五的滯納金，可并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條　違反本條例規定，散裝水泥和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、運輸車(chē)輛未采取保潔措施造成污損路面、污染環(huán)境的，由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十一條　散裝水泥和預拌混凝土管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本條例自2010年4月1日起施行。