第一條　為了加強和規范人民防空工程建設，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)人民防空工程包括為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室）。

　　第三條　建設人民防空工程應當堅持長(cháng)遠建設與應急建設相結合，戰時(shí)防空與平時(shí)利用相結合，地上建設與地下開(kāi)發(fā)相結合，國家投資與社會(huì )籌資相結合的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本行政區域內的人民防空工程建設工作�？h級以上人民政府應當將人民防空工程建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第五條　縣級以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)管理本行政區域內的人民防空工程建設工作。發(fā)展和改革、財政、規劃、建設、國土資源、公安消防等部門(mén)，在各自的職責范圍內，做好人民防空工程建設的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府根據人民防空需要，組織本級人民防空、規劃、建設等部門(mén)編制人民防空工程建設規劃并向社會(huì )公布，但涉密工程除外。編制人民防空工程建設規劃時(shí)，應當統籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫院、車(chē)站等人口密集區域列為防護重點(diǎn)�？h級以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)為本級城鄉規劃委員會(huì )成員單位。

　　第七條　縣級以上人民政府應當將人民防空工程建設規劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。城市和縣人民政府所在地的鎮地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃，公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線(xiàn)以及其他重大基礎設施的規劃與建設，應當根據人民防空工程建設規劃，兼顧人民防空的功能。人民防空行政主管部門(mén)負責對地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監督。

　　第八條　人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設經(jīng)費，列入同級政府財政預算，由人民防空行政主管部門(mén)負責組織建設；用于醫療救護、物資儲備等的專(zhuān)用工程，由有關(guān)部門(mén)和單位負責投資建設；防空地下室，由建設單位負責投資建設，所需資金列入建設項目總投資，并納入各級基本建設投資計劃。

　　第九條　鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人以合資、合作、股份制、獨資等多種形式投資建設人民防空工程。人民防空工程建設項目（包括配套設施及附屬工程）依法享受?chē)�防工程和社�?huì )公益性項目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十條　人民防空工程平時(shí)由投資者使用，收益歸投資者所有，戰時(shí)由人民政府根據需要統一安排使用。使用人民防空工程的單位和個(gè)人，應當按照國家和省的有關(guān)規定對人民防空工程進(jìn)行維護管理，不得損壞防護設備和擅自改變防護工程結構，使其保持良好的防護效能。

　　第十一條　在城市、縣人民政府所在地的鎮以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、教育園區和重要經(jīng)濟目標區新建民用建筑的，建設單位應當按照下列規定同步修建防空地下室：

　�。ㄒ唬┬陆�10層以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護級別為6級以上的防空地下室；

　�。ǘ�）新建9層以下、地面總建筑面積在2000平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的2％至5％修建防護級別為6級以上的防空地下室。幅度具體劃分：一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照5％修建；二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照4％修建；三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照3％修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮按照2％修建。除城市、縣人民政府所在地的鎮外，其他鄉（鎮）應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐步規劃和建設人民防空工程。

　　第十二條　依法應當修建防空地下室的工程項目的，建設單位在辦理建設工程規劃許可證之前，應當將項目說(shuō)明、可行性研究報告、立項批準文件、地質(zhì)勘察報告和工程設計文件提交建設項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門(mén)，建設項目所在地為市轄區的，應當向設區的市人民政府人民防空行政主管部門(mén)提交；人民防空行政主管部門(mén)應當在收到材料之日起10日內向建設單位提供下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO位置；

　�。ǘ�）建設規模；

　�。ㄈ�）戰時(shí)用途；

　�。ㄋ模┓雷o類(lèi)別；

　�。ㄎ澹┓雷o等級；

　�。�六）防化等級；

　�。ㄆ撸┢渌麘�當載明的事項。

　　建設單位應當根據人民防空行政主管部門(mén)提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設計。

　　建設單位在領(lǐng)取建設工程規劃許可證之前，應當持防空地下室施工圖設計文件，報人民防空行政主管部門(mén)審批；人民防空行政主管部門(mén)應當在收到申請之日起15日內出具人民防空工程建設審查批準書(shū)。

　　第十三條　新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設單位和其他進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)的建設單位，應當按照本條例第十二條的規定辦理相關(guān)手續。

　　第十四條　符合下列條件之一的工程項目，建設單位可以向項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門(mén)提出不修建防空地下室的申請，建設項目所在地為市轄區的，向設區的市人民政府人民防空行政主管部門(mén)提出申請，并提供立項批準文件、地質(zhì)勘察報告和工程設計文件：

　�。ㄒ唬┙ㄔ诹魃�、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

　�。ǘ�）因建設地段房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　�。ㄈ�）按照規定指標應建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結構和基礎處理困難，且經(jīng)濟很不合理的。

　　人民防空行政主管部門(mén)應當在收到申請之日起15日內作出批準或者不批準的決定。經(jīng)批準的，建設單位可以不修建，但應當按照應修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設費，由人民防空行政主管部門(mén)按照人民防空工程建設規劃統一就近易地建設，并定期向社會(huì )公布。

　　第十五條　防空地下室易地建設費納入同級財政預算管理，專(zhuān)項用于易地建設人民防空工程和易地建設的人民防空工程的維護和管理；易地建設費的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

　　各級財政、審計、人民防空行政主管部門(mén)應當加強對易地建設費收繳、使用的審計和監督。

　　第十六條　對下列符合本條例第十四條規定，不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項目，應當減免防空地下室易地建設費：

　�。ㄒ唬┫硎�?chē)�家�?yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收��；

　�。ǘ�）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設施等民用建筑，減半收��；

　�。ㄈ�）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；

　�。ㄋ模┮蛟馐芩疄�、火災或者其他不可抗拒的自然災害造成損壞后按原建筑面積修復的民用建筑，予以免收。

　　除前款和國家另有規定的減免項目外，各級政府、任何部門(mén)和個(gè)人不得批準少建、不建防空地下室，不得批準減免易地建設費。

　　第十七條　申請減免易地建設費的建設單位，應當向省人民政府人民防空行政主管部門(mén)提出申請，省人民政府人民防空行政主管部門(mén)應當在收到申請之日起15日內，作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發(fā)給批準文件；決定不批，準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十八條　對應建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空行政主管部門(mén)出具的人民防空工程建設審查批準書(shū)的；對經(jīng)批準不修建防空地下室的工程項目，建設單位未提供人民防空行政主管部門(mén)發(fā)給的批準文件和足額繳納易地建設費的憑證的，規劃（建設）部門(mén)不得發(fā)給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，建設單位不得擅自開(kāi)工。

　　第十九條　除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設計、施工、監理和防護設備的采購，建設單位應當依法實(shí)行招標。

　　第二十條　建設單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設計文件；確需變更設計的，應當經(jīng)出具工程建設審查批準書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)同意后方可變更。

　　第二十一條　人民防空工程的防護設備，應當按照人民防空工程施工圖設計文件，與主體工程同步建設安裝。人民防空工程防護設備，應當符合國家規定的標準。

　　第二十二條　人民防空工程應當按照國家規定的防護標準和質(zhì)量標準修建。人民防空工程竣工后，建設單位應當及時(shí)報請出具人民防空工程建設審查批準書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項驗收。

　　第二十三條　人民防空工程建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防等部門(mén)出具的認可文件，報出具人民防空工程建設審查批準書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)備案，同時(shí)將人民防空行政主管部門(mén)出具的認可文件報建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十四條　人民防空工程建設單位應當在竣工驗收后30日內，向出具人民防空工程建設審查批準書(shū)的人民防空行政主管部門(mén)移交相關(guān)建設項目檔案。

　　第二十五條　縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)，對在人民防空工程建設和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第二十六條　違反本條例規定，不同步修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)給予警告，并責令限期修建，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)法修建的，應當足額繳納易地建設費。

　　第二十七條　違反本條例規定，未足額繳納易地建設費的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)責令建設單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

　　第二十八條　違反本條例規定，人民防空工程施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設單位擅自施工，或者建設單位擅自變更施工圖設計文件進(jìn)行施工的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工。

　　第二十九條　違反本條例規定，人民防空行政主管部門(mén)和其他有關(guān)機關(guān)工作人員，在人民防空工程建設和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對應當依法修建防空地下室的建設單位，批準繳納易地建設費的；

　�。ǘ�）對不符合減免條件的新建民用建筑項目，批準減免易地建設費的；

　�。ㄈ�）除國家規定的減免項目外，批準少建或者不建防空地下室的；

　�。ㄋ模�擠占、截留和挪用防空地下室易地建設費的；

　�。ㄎ澹┥米园l(fā)給建設單位建設工程規劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續的；

　�。�六）對建設單位提出的申請，未在規定的時(shí)限內出具人民防空工程建設審查批準書(shū)，或者未在規定的時(shí)限內作出批準或者不批準的決定，或者作出不批準的決定沒(méi)有書(shū)面說(shuō)明理由的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十條　本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結合民用建筑修建防空地下室管理規定》同時(shí)廢止。