第一章　總則

　　第一條　為切實(shí)保護耕地資源，對基本農田實(shí)行特殊保護，保障農業(yè)持續、穩定發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農業(yè)法》，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)基本農田是指依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及規劃人口增長(cháng)的需求，依法劃定、特殊保護、長(cháng)期穩定的耕地。

　　本條例所稱(chēng)耕地是指種植糧食、油料、蔬菜、飼料以及其他農作物的土地。

　　第三條　本條例適用于本市行政區域內基本農田的劃定、保護、建設和監督管理。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護基本農田的義務(wù)；對侵占、破壞基本農田的行為有檢舉、控告的權利。

　　第五條　市和區、縣人民政府應當加強對基本農田保護工作的領(lǐng)導。

　　市和區、縣土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)，按照本條例規定的職責，負責本行政區域內基本農田保護的監督管理。

　　鄉、鎮人民政府負責本行政區域內基本農田的保護管理。

　　第二章　基本農田的劃定

　　第六條　確定基本農田面積，必須從實(shí)際出發(fā)，對本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及人口增長(cháng)對耕地的需求進(jìn)行科學(xué)預測。

　　第七條　基本農田劃定方案應當根據國務(wù)院批準的北京城市總體規劃制定，并與區、縣域規劃、村鎮規劃相協(xié)調。

　　第八條　市人民政府對基本農田面積實(shí)行指標控制。全市基本農田劃定方案由市土地、農業(yè)行政主管部門(mén)制定，報市人民政府批準。

　　區、縣人民政府根據全市基本農田劃定方案，結合當地實(shí)際情況，制定具體方案，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本農田劃定方案。確需改變的，必須報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第九條　下列耕地應當劃入基本農田：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院主管部門(mén)和市人民政府批準確定的糧、油生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）市人民政府批準確定的蔬菜生產(chǎn)基地；

　�。ㄈ�）市人民政府批準建立的種子生產(chǎn)基地；

　�。ㄋ模┍拘姓�區域內高產(chǎn)、穩產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農田；

　�。ㄎ澹┟�、特、優(yōu)、新農產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　�。�六）農業(yè)教學(xué)、科研試驗基地；

　�。ㄆ撸┦泻蛥^、縣人民政府認為需要劃定的其他耕地。

　　第十條　基本農田的劃定，由鄉、鎮人民政府負責。劃定的基本農田面積不得低于上級人民政府下達的指標，并應當繪圖、登記、造冊，建立檔案。

　　劃定的基本農田，由區、縣人民政府批準，并予以公布。

　　第三章　基本農田的保護和管理

　　第十一條　區、縣和鄉、鎮人民政府要把基本農田的保護工作列入政府目標管理責任制，由上級人民政府監督檢查。

　　土地、農業(yè)行政主管部門(mén)應當按照各自的職責，對基本農田每年進(jìn)行一次普查。被檢查單位和個(gè)人應當如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第十二條　農村集體經(jīng)濟組織可以根據市場(chǎng)的需求，調整種植結構。但禁止在基本農田內挖魚(yú)塘、種果樹(shù)；禁止挖沙、取土、燒磚、建墳、采石、采礦、建房等非種植業(yè)建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水。

　　第十三條　嚴格控制征用、占用基本農田。除國務(wù)院和市人民政府批準的國家重點(diǎn)工程外，其他建設項目禁止征用、占用基本農田。確需征用、占用的，由農業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的審批權限和程序辦理。

　　第十四條　嚴禁無(wú)權批準征用、占用土地的單位和個(gè)人批準征用、占用基本農田；嚴禁超越批準權限批準征用、占用基本農田。非法批準的文件無(wú)效，所占用的土地按非法占地處理。

　　第十五條　征用、占用基本農田的單位，必須依法支付征地費。其中土地補償費和安置補助費按《北京市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的上限計算。地上附著(zhù)物和青苗補償標準，按照市人民政府的規定執行。

　　第十六條　征用、占用基本農田的單位，除依法繳納耕地占用稅外，還應當繳納基本農田開(kāi)發(fā)建設基金，用于基本農田的建設和開(kāi)發(fā)。

　　基本農田開(kāi)發(fā)建設基金的征收標準和辦法，由市人民政府制定。

　　第十七條　征用、占用基本農田，實(shí)行“占一畝、補一畝”的原則。補建的基本農田，由農業(yè)集體經(jīng)濟組織負責建設，費用從基本農田開(kāi)發(fā)建設基金中給予補助。

　　補建的基本農田，由土地、農業(yè)行政主管部門(mén)驗收合格后，納入基本農田管理。

　　第十八條　嚴禁荒蕪基本農田。對荒蕪基本農田的，由農村集體經(jīng)濟組織責令限期改正。凡棄耕一年以上的，征收土地荒蕪費。征收標準和辦法由市人民政府制定。

　　第十九條　鄉、鎮人民政府和區、縣土地行政主管部門(mén)應當加強對基本農田的監督管理，及時(shí)查處違法占用和破壞基本農田的案件，并向上一級人民政府和上一級土地行政主管部門(mén)報告。

　　第四章　基本農田的建設

　　第二十條　本市各級人民政府應當制定基本農田建設規劃，組織農村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行農田水利、田間道路和農田防護林建設，減少風(fēng)沙危害，防止水土流失，改良土壤，提高地力，把基本農田建設成為旱澇保收的高產(chǎn)、穩產(chǎn)農田。

　　第二十一條　基本農田應當按照土地分級標準分等定級，并實(shí)行地力補償制度。

　　鼓勵基本農田經(jīng)營(yíng)者增施有機肥，培肥地力。在承包期間，地力升級的，由集體經(jīng)濟組織給予獎勵；地力降級的，由經(jīng)營(yíng)者予以賠償。

　　基本農田分等定級標準，由市農業(yè)行政主管部門(mén)制定。

　　第二十二條　市和區、縣農業(yè)行政主管部門(mén)，應當建立基本農田肥力監測網(wǎng)點(diǎn)，定期向同級人民政府提交基本農田地力狀況和地力保護措施的報告，并為基本農田經(jīng)營(yíng)者提供指導服務(wù)。

　　第二十三條　市和區、縣農業(yè)行政主管部門(mén)，應當會(huì )同同級環(huán)境保護部門(mén)對基本農田環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監測與評價(jià)，并定期向同級人民政府提交基本農田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

　　第五章　法律責任

　　第二十四條　違反本條例規定非法占用、破壞基本農田的，按《中華人民共和國土地管理法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，由土地行政主管部門(mén)責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復地貌并處以罰款。

　　第二十五條　對違反本條例規定非法批準占用基本農田的直接責任人，由其所在機關(guān)或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　土地、農業(yè)行政主管部門(mén)工作人員不認真履行職責，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在機關(guān)或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　違反本條例規定，排放污染物質(zhì)，致使基本農田遭受污染并造成實(shí)際經(jīng)濟損失的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規定處理。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本條例未作規定的事項及基本農田以外耕地的保護管理，按照《中華人民共和國土地管理法》和《北京市實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》執行。

　　第二十九條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由市土地行政主管部門(mén)會(huì )同市農業(yè)行政主管部門(mén)解釋。

　　第三十條　本條例自公布之日起施行。