第一條　為合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)國有土地，加強國有土地使用權出讓和轉讓管理，促進(jìn)本市城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問(wèn)題的通知》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內國有土地使用權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用權）出讓和轉讓?zhuān)�適用《條例》和本辦法。

　　第三條　本市土地使用權的出讓和轉讓工作，由土地管理部門(mén)依照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規定辦理。

　　第四條　除下列用地，經(jīng)土地管理部門(mén)核準，可依法辦理劃撥外，其它用地均應通過(guò)出讓或轉讓方式取得土地使用權：

　�。ㄒ唬└骷壺斦�撥款建設的黨政軍機關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房的用地；

　�。ǘ�）城市基礎設施、公用設施和公益事業(yè)用地；

　�。ㄈ�）國家重點(diǎn)建設的能源、交通、國防和農業(yè)水利工程用地；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府批準的其它用地。

　　第五條　出讓和轉讓土地使用權，不及于地下資源、埋藏物及市政公用設施。

　　第六條　依照《條例》和本辦法以出讓或轉讓方式取得土地使用權的土地使用者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用者），合法權益受法律保護。

　　土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應遵守法律、法規、規章的規定，不得損害社會(huì )公共利益。

　　第七條　土地使用權的出讓和轉讓?zhuān)�以及土地使用者對于土地的開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)，必須符合本市城市規劃。

　　第八條　土地使用權出讓的地塊位置、面積、用途和出讓期限及其它條件，由土地管理部門(mén)會(huì )同計劃、規劃、建設、市政管理部門(mén)共同擬定，報同級人民政府批準后，由土地管理部門(mén)實(shí)施。

　　第九條　出讓土地使用權的批準權限：

　�。ㄒ唬└�地1000畝、其它土地2000畝以上的，由市人民政府審核后報國務(wù)院批準；

　�。ǘ�）耕地不足1000畝、其它土地不足2000畝的，由市人民政府批準；但遠郊區內其它土地不足10畝的，可以由所在區、縣人民政府批準。

　　第十條　土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

　�。ㄒ唬┚幼∮玫�70年；

　�。ǘ�）工業(yè)用地50年；

　�。ㄈ�）教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；

　�。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂(lè )用地40年；

　�。ㄎ澹┚C合或其它用地50年。

　　第十一條　出讓土地使用權的基準地價(jià)，由市土地管理局會(huì )同市物價(jià)局、市國有資產(chǎn)管理局、市房地產(chǎn)管理局等部門(mén)綜合平衡后報市人民政府審定，作為土地使用權出讓價(jià)格的基礎。

　　基準地價(jià)，由出讓金、基礎設施配套建設費用及土地開(kāi)發(fā)的其它費用等因素構成，并結合地塊位置、規劃設計條件和出讓年限確定。

　　第十二條　土地使用權（包括地上建筑物、附著(zhù)物）協(xié)議出讓或轉讓?zhuān)�出讓或轉讓雙方應先委托經(jīng)市土地管理局資質(zhì)認定的地價(jià)評估機構進(jìn)行價(jià)格評估后，再簽訂土地使用權出讓或轉讓合同。

　　遠郊區、縣在規定權限內出讓土地使用權，出讓價(jià)格應報市土地管理局備案。

　　第十三條　土地使用權出讓?zhuān)�除下列用途可以協(xié)議方式外，應采取招標、拍賣(mài)方式：

　�。ㄒ唬┢胀ㄗ≌�建設用地；

　�。ǘ�）工業(yè)建設用地；

　�。ㄈ�）教育、科技、文化、衛生、體育用地；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府批準的其它用地。

　　土地使用權協(xié)議、招標、拍賣(mài)出讓的程序，市人民政府另行規定。

　　第十四條　土地管理部門(mén)應向預期受讓者提供下列資料：

　�。ㄒ唬┩恋氐奈恢�、四至范圍、面積及地籍圖。

　�。ǘ�）土地的規劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規劃要求。

　�。ㄈ�）建設項目的完成年限，必須投入的建筑費用和發(fā)展面積的最低限度。

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護、綠化、衛生防疫、交通和消防等要求。

　�。ㄎ澹┦姓�公用設施現狀和建設計劃或規劃設計要求。

　�。�六）地塊的地面現狀。

　�。ㄆ撸┏鲎尩男问胶湍晗�。

　�。ò耍┏鲎尳鸬母犊罘绞胶鸵�求。

　�。ň牛┩恋厥褂谜叩牧x務(wù)和有關(guān)的法律責任。

　�。ㄊ�）需要提供的其它資料。

　　第十五條　出讓土地使用權，應按照平等、自愿、有償的原則，由土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓方）與土地使用者簽訂合同。土地使用者應在簽訂合同時(shí)向出讓方支付全部地價(jià)款15％至20％的定金。

　　第十六條　土地使用者應自簽訂土地使用權出讓合同2 個(gè)月內支付全部地價(jià)款；確有正當理由不能在上述期限內支付的，經(jīng)土地管理部門(mén)征得財政部門(mén)同意，可適當延長(cháng)支付期限，具體支付期限和方式應在出讓合同中規定。延長(cháng)付款期間，土地使用者每月應按未付款額1 ‰至2 ‰的比例支付資金占用費。

　　土地使用者超過(guò)2 個(gè)月或合同規定期限仍未支付全部地價(jià)款的，不退還定金，出讓方有權解除合同，并請求違約賠償。

　　第十七條　出讓方應按合同規定提供出讓地塊的土地使用權。未按合同規定提供土地使用權的，應退還定金，土地使用者有權解除合同，并請求違約賠償。

　　第十八條　土地使用者在支付全部地價(jià)款后，應按規定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權。

　　第十九條　土地使用者應按合同規定和城市規劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。

　　未按合同規定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，由土地管理部門(mén)依法予以糾正，并可根據情節給予警告、處地價(jià)款額1 ％的罰款，直至無(wú)償收回土地使用權。

　　第二十條　土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規劃管理部門(mén)批準，依法重新簽訂出讓合同，調整出讓地價(jià)，并辦理登記。

　　第二十一條　土地使用者每年應按規定的標準繳納土地使用費。繳納的具體標準和辦法，市人民政府另行規定。

　　第二十二條　外商投資企業(yè)以出讓方式取得土地使用權的，應按外商投資者在企業(yè)所占投資比例，以外匯支付地價(jià)款和土地使用費。國家另有規定的，從其規定。

　　前款規定也適用于華僑和香港、澳門(mén)、臺灣地區投資者投資的企業(yè)。

　　第二十三條　土地使用者轉讓土地使用權，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬└肚迦�部地價(jià)款，取得土地使用證；

　�。ǘ�）已按出讓合同規定的期限和條件開(kāi)發(fā)和利用土地，其中開(kāi)發(fā)建設投資不少于項目總投資額的25％。

　　第二十四條　土地使用權轉讓?xiě)�當簽訂轉讓合同。

　　土地使用權轉讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務(wù)隨之轉移，地上建筑物、其它附著(zhù)物的所有權也隨之轉讓。

　　土地使用者轉讓地上建筑物、其它附著(zhù)物所有權時(shí)，其用地范圍內的土地使用權隨之轉讓?zhuān)�但地上建筑物、其他附�?zhù)物作為動(dòng)產(chǎn)轉讓的除外。

　　第二十五條　土地使用者通過(guò)轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十六條　土地使用權和地上建筑物、其它附著(zhù)物所有權轉讓?zhuān)瑧�辦理過(guò)戶(hù)登記。土地使用權和地上建筑物、其它附著(zhù)物所有權分割轉讓的，應經(jīng)土地管理部門(mén)批準，并辦理過(guò)戶(hù)登記。

　　第二十七條　轉讓土地使用權，轉讓方應依照規定繳納土地增值費。繳納的標準和辦法，市人民政府另行規定。

　　第二十八條　土地使用權轉讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市或區、縣人民政府有優(yōu)先購買(mǎi)權。土地使用權轉讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市人民政府可以采取必要的措施。

　　第二十九條　土地使用權期滿(mǎn)，土地使用權及其地上建筑物、其它附著(zhù)物所有權由國家無(wú)償取得。土地使用者應向原發(fā)證機關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷(xiāo)登記。

　　土地使用者申請續期的，應當在期滿(mǎn)前6 個(gè)月內提出申請，并依法重新簽訂合同，支付地價(jià)款，向土地管理部門(mén)辦理登記。

　　第三十條　土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會(huì )公共利益的需要，政府可以依法提前收回，并根據土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應的補償。

　　第三十一條　除本辦法第四條第（一）至（四）項規定的劃撥用地外，以下列方式轉讓劃撥土地使用權的，須經(jīng)土地管理部門(mén)和規劃管理部門(mén)、國有資產(chǎn)管理部門(mén)批準，由土地使用者同土地管理部門(mén)簽訂土地使用權出讓合同并補交地價(jià)款后，方可進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┏鍪�、交換、贈與劃撥土地使用權或以劃撥土地使用權換取財物、合作建房的；

　�。ǘ�）以劃撥土地使用權入股或作價(jià)投資的；

　�。ㄈ�）以企業(yè)兼并方式轉讓劃撥土地使用權的；

　�。ㄋ模┺D讓地上建筑物、其它附著(zhù)物連同轉讓劃撥土地使用權，包括出售開(kāi)發(fā)建設的房屋連同轉讓劃撥土地使用權的；

　�。ㄎ澹┮云渌�方式轉讓劃撥土地使用權的。

　　未經(jīng)批準擅自轉讓劃撥土地使用權的，由土地管理部門(mén)依法沒(méi)收其非法收入，并根據情節對非法轉讓雙方處非法收入2 倍以下罰款，直至依法收回劃撥用地，沒(méi)收地上建筑物。

　　第三十二條　對以出租房屋等方式利用劃撥用地從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，由土地管理部門(mén)向經(jīng)營(yíng)者收取土地收益金。征收標準和辦法，市人民政府另行規定。

　　第三十三條　土地使用權出讓地價(jià)款和土地使用費、土地增值費、土地收益金，由財政部門(mén)統一負責征收管理，土地管理部門(mén)代收，直接入財政專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)項用于城市基礎設施建設。

　　第三十四條　通過(guò)出讓或轉讓取得土地使用權的土地使用者，需進(jìn)行地上物拆遷的，可按國家和本市有關(guān)建設拆遷的規定自行拆遷或委托拆遷。

　　第三十五條　外商在本市投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，適用《北京市人民政府關(guān)于外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的若干規定》；該規定未作規定的，適用本辦法。

　　第三十六條　土地使用權的出租、抵押及登記辦法，市人民政府另行規定。

　　第三十七條　本辦法由市人民政府解釋?zhuān)�具體執行中的問(wèn)題，由市土地管理等有關(guān)部門(mén)解釋。

　　第三十八條　本辦法修改前簽訂土地使用權出讓合同的，依照合同的規定；合同沒(méi)有規定的，適用本辦法修改后的有關(guān)規定。

　　本辦法施行后至修改前轉讓劃撥土地使用權的，適用本辦法修改后的有關(guān)規定。

　　第三十九條　本辦法自1992年6月1日起施行，1993年5月18日市人民政府修改。