第一章　總則

　　第一條　為了保障經(jīng)濟困難或者符合法定條件的公民獲得必要的法律服務(wù)，規范法律援助行為，促進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展，根據國務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于政府設立的法律援助機構組織法律援助服務(wù)機構和法律援助人員，為符合法律、法規規定的公民提供免費法律服務(wù)的活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)法律援助服務(wù)機構，包括律師事務(wù)所和經(jīng)司法行政部門(mén)確認的其他法律服務(wù)機構。法律援助服務(wù)機構應當接受法律援助機構的指派，安排人員辦理法律援助。

　　本條例所稱(chēng)法律援助人員，包括接受法律援助機構指派或者安排辦理法律援助的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助機構工作人員和法律援助志愿者以及其他法律專(zhuān)業(yè)人員。

　　第三條　法律援助是政府的責任。市和區、縣人民政府應當采取措施積極推動(dòng)法律援助工作，將法律援助經(jīng)費列入同級財政預算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　法律援助經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費的使用應當接受財政、審計等部門(mén)的監督。

　　第四條　市和區、縣司法行政部門(mén)負責本行政區域內法律援助的監督、管理和宣傳工作。

　　市和區、縣司法行政部門(mén)確定或者組建的法律援助機構具體負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規定的公民提供法律援助和相關(guān)服務(wù)，并對法律援助人員辦理法律援助的活動(dòng)進(jìn)行監督、指導。

　　第五條　律師協(xié)會(huì )應當支持、配合法律援助工作，監督律師依法辦理法律援助。

　　律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標準的法律服務(wù)，依法維護受援人的合法權益。

　　第六條　社會(huì )團體、事業(yè)單位等社會(huì )組織可以利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。

　　工會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等社會(huì )團體可以結合各自特點(diǎn)開(kāi)展與其工作領(lǐng)域相關(guān)的法律援助活動(dòng)。

　　第七條　鼓勵組織和個(gè)人以捐贈的形式資助法律援助事業(yè)。捐贈財產(chǎn)可以依照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。

　　依法設立的法律援助基金會(huì )可以接受組織和個(gè)人對法律援助事業(yè)的捐贈。法律援助基金會(huì )應當按照章程的規定使用捐贈資金，向社會(huì )公開(kāi)基金的使用情況，并接受財政、審計等部門(mén)的監督。

　　第八條　對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，由市和區、縣人民政府或者司法行政部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二章　法律援助范圍第九條　公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

　�。ㄒ唬┱埱髧�家賠償的；

　�。ǘ�）請求給予社會(huì )保險待遇或者最低生活保障待遇的；

　�。ㄈ�）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；

　�。ㄋ模┱埱蠼o付贍養費、撫養費、扶養費的；

　�。ㄎ澹┱埱笾Ц秳趧�(dòng)報酬的；

　�。�六）因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權益受到侵害，請求司法保護的；

　�。ㄆ撸┮蚪煌ㄊ鹿�、工傷事故、醫療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請求賠償的；

　�。ò耍┓�律、法規及市人民政府規定的其他法律援助事項。

　　第十條　公民申請法律援助的經(jīng)濟困難條件，按照國家和本市低收入家庭認定標準執行。

　　第十一條　農民工因請求支付勞動(dòng)報酬或者工傷賠償申請法律援助的，不受本條例規定的經(jīng)濟困難條件的限制。

　　第十二條　公民因實(shí)施見(jiàn)義勇為行為致使自身合法權益受到損害的，可以申請法律援助，不受本條例規定的經(jīng)濟困難條件的限制。

　　見(jiàn)義勇為行為的認定，依照國家和本市有關(guān)規定執行。

　　第十三條　刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：

　�。ㄒ唬﹤刹殡A段犯罪嫌疑人自被第一次訊問(wèn)或者被采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒(méi)有聘請律師的；

　�。ǘ�）公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托辯護人的；

　�。ㄈ�）公訴案件自提起公訴之日起，被告人因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托辯護人的；

　�。ㄋ模┕�訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

　�。ㄎ澹┳栽V案件的自訴人及其法定代理人，自人民法院受理案件之日起，因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托訴訟代理人的。

　　第十四條　公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時(shí)，法律援助機構應當提供法律援助。

　　被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時(shí)，法律援助機構應當提供法律援助，無(wú)需對被告人進(jìn)行經(jīng)濟狀況的審查。

　　第三章　法律援助申請和審查第十五條　公民申請法律援助的事項屬于訴訟事項的，向有管轄權的人民法院所在地的法律援助機構提出；屬于偵查或者審查起訴階段刑事案件的，向辦理案件的公安機關(guān)或者人民檢察院所在地的法律援助機構提出。

　　公民申請法律援助的事項屬于非訴訟法律事務(wù)的，向有權處理機關(guān)所在地、申請人住所地或者事項發(fā)生地的法律援助機構提出。

　　按照第一款、第二款規定，兩個(gè)以上法律援助機構都可以受理申請的，申請人應當向其中一個(gè)法律援助機構提出申請。申請人就同一事項向兩個(gè)以上法律援助機構提出申請的，由最先收到申請的法律援助機構受理。

　　第十六條　申請人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人、住所地居民委員會(huì )或者村民委員會(huì )以及法律、法規規定的其他組織、人員代為申請法律援助。

　　第十七條　被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員申請法律援助的，可以通過(guò)公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監獄管理機關(guān)向法律援助機構提出。

　　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監獄管理機關(guān)收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出的法律援助申請后，應當在24小時(shí)內轉交所在地的法律援助機構。

　　第十八條　申請法律援助應當以書(shū)面形式提出，并填寫(xiě)申請表。以書(shū)面形式提出確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關(guān)機構工作人員作出書(shū)面記錄。

　　申請法律援助應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┥矸葑C或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；

　�。ǘ�）經(jīng)濟困難證明；

　�。ㄈ�）與申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。

　　經(jīng)濟困難證明由申請人住所地街道辦事處、鄉鎮人民政府出具。經(jīng)濟困難證明應當包括申請人家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭人均收入等信息。

　　第十九條　申請人能夠證明有下列情形之一的，法律援助機構可以直接認定其經(jīng)濟困難，無(wú)需提供第十八條第二款規定的經(jīng)濟困難證明：

　�。ㄒ唬�屬于農村五保供養對象的；

　�。ǘ�）領(lǐng)取最低生活保障金或者生活困難補助金的；

　�。ㄈ�）在社會(huì )福利機構由政府供養的；

　�。ㄋ模┲囟葰埣不蛘呋加兄卮蠹膊∏覠o(wú)固定生活來(lái)源的；

　�。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ航o予司法救助的。

　　第二十條　法律援助機構收到法律援助申請后，應當進(jìn)行審查。申請人提供的申請材料不齊全的，法律援助機構應當一次性告知申請人作出補充或者說(shuō)明，申請人未按照要求補正的，視為撤回申請；對申請材料的真實(shí)性有疑問(wèn)的，可以向有關(guān)組織或者個(gè)人調查，有關(guān)組織或者個(gè)人應當協(xié)助，不得收取費用。

　　申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照前款要求提交全部補正申請材料的，法律援助機構應當受理法律援助申請。

　　第二十一條　法律援助機構應當自受理法律援助申請之日起5個(gè)工作日內完成審查并作出是否提供法律援助的決定。

　　對符合法律援助條件的，法律援助機構應當作出提供法律援助的書(shū)面決定，指派法律援助服務(wù)機構安排法律援助人員辦理法律援助，也可以安排本機構工作人員辦理。法律援助機構應當與受援人簽訂法律援助協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。

　　對不符合法律援助條件的，應當作出不提供法律援助的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

　　第二十二條　因下列情形之一不能提供法律援助的，法律援助機構應當向申請人說(shuō)明：

　�。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆谌嗣穹ㄔ夯蛘咂渌�非訴訟事務(wù)處理機構受理范圍的；

　�。ǘ�）申請相對人不明確的；

　�。ㄈ�）法律援助事項已審結或者處理完畢，申請人以同一事實(shí)和理由再次申請法律援助的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定不能提供法律援助的其他情形。

　　第二十三條　申請人可以撤回法律援助申請。申請人撤回申請后就同一事項再次申請法律援助的，法律援助機構不予受理，但能夠證明撤回申請違背申請人真實(shí)意思表示的除外。

　　第二十四條　申請人對法律援助機構作出的不提供法律援助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內向確定或者組建該法律援助機構的司法行政部門(mén)申請復查。

　　司法行政部門(mén)應當自收到復查申請之日起5個(gè)工作日內完成復查。經(jīng)復查認為符合法律援助條件的，應當以書(shū)面形式責令法律援助機構及時(shí)提供法律援助，并通知申請人；認為不符合法律援助條件的，應當維持法律援助機構的決定，并將理由告知申請人。

　　第四章　法律援助實(shí)施第二十五條　法律援助可以采取下列形式：

　�。ㄒ唬┙獯鸱�律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)；

　�。ǘ�）刑事辯護、刑事代理；

　�。ㄈ�）民事、行政訴訟代理；

　�。ㄋ模┬姓�復議代理，勞動(dòng)、人事?tīng)幾h仲裁代理和其他非訴訟法律事務(wù)代理；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他法律援助形式。

　　第二十六條　由人民法院指定辯護的案件，人民法院應當在開(kāi)庭10日前將指定辯護通知書(shū)和起訴書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交其所在地的法律援助機構。

　　法律援助機構應當及時(shí)將與案件有關(guān)的材料轉交法律援助服務(wù)機構，并在人民法院開(kāi)庭3日前，將確定的承辦人員名單告知作出指定的人民法院。

　　第二十七條　法律援助機構提供法律援助的訴訟案件，受援人向人民法院提起訴訟的，人民法院應當緩收訴訟費。

　　人民法院判決受援人勝訴的，訴訟費應當由對方當事人負擔；判決受援人敗訴的，人民法院根據受援人的經(jīng)濟狀況決定減收、免收訴訟費。

　　第二十八條　法律援助人員在辦理法律援助案件時(shí)，憑法律援助公函利用檔案資料、調查取證，國家機關(guān)、事業(yè)單位等組織應當予以協(xié)助。

　　受援人在接受法律援助過(guò)程中所涉及的訴訟費、公證費、鑒定費以及法律援助人員在辦案中查閱檔案資料、從事調查取證活動(dòng)所涉及的相關(guān)費用，按照國家規定予以免收、減收或者緩收。

　　第二十九條　有下列情形之一的，法律援助機構可以先行提供法律援助：

　�。ㄒ唬┎患皶r(shí)提供法律援助可能使當事人面臨重大人身或者財產(chǎn)危險的；

　�。ǘ�）不及時(shí)提供法律援助可能會(huì )造成不良社會(huì )影響的；

　�。ㄈ�）有其他緊急或者特殊情形的。

　　法律援助機構發(fā)現先行提供法律援助的受援人不符合本條例規定的法律援助條件，應當終止法律援助。因先行提供法律援助而發(fā)生的費用，由受援人承擔。

　　第三十條　發(fā)現下列情形之一的，法律援助人員應當向作出提供法律援助決定的法律援助機構報告，法律援助機構經(jīng)審查核實(shí)，應當終止法律援助：

　�。ㄒ唬┮云垓_、隱瞞事實(shí)或者其他不正當手段獲得法律援助的；

　�。ǘ�）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

　�。ㄈ�）案件終止審理或者已被撤銷(xiāo)的；

　�。ㄋ模┦茉�人另行委托律師或者其他代理人的；

　�。ㄎ澹┦茉�人要求終止法律援助的；

　�。�六）受援人違反法律援助協(xié)議，使協(xié)議難以繼續履行的。

　　第三十一條　法律援助人員應當恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律，依法實(shí)施法律援助，維護受援人的合法權益，并不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬�無(wú)正當理由拒絕、拖延或者終止實(shí)施法律援助；

　�。ǘ�）向受援人收取財物或者牟取其他不正當利益；

　�。ㄈ�）不及時(shí)向受援人通報法律援助進(jìn)展情況；

　�。ㄋ模┬孤懂斒氯说碾[私。

　　第三十二條　法律援助人員辦結法律援助案件后應當制作結案報告，并按照歸檔規范將法律援助過(guò)程中形成的法律文書(shū)、資料歸檔，提交法律援助機構。

　　法律援助機構收到前款規定的結案材料后，應當進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，向法律援助人員支付辦案補貼。

　　法律援助辦案補貼的標準由市司法行政部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)，根據本市經(jīng)濟發(fā)展水平，參考法律援助機構辦理各類(lèi)法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據需要調整。

　　第三十三條　受援人有權向法律援助機構或者法律援助人員了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況；有事實(shí)證明法律援助人員不依法履行職責的，受援人可以要求更換。

　　受援人應當如實(shí)陳述與法律援助案件有關(guān)的情況，及時(shí)提供相關(guān)證據材料，協(xié)助、配合法律援助機構和法律援助人員開(kāi)展法律援助工作。

　　第三十四條　法律援助機構應當采取多種形式將法律援助的條件、程序、期限和申請材料目錄、申請示范文本等向社會(huì )公示。

　　第三十五條　司法行政部門(mén)應當建立健全法律援助質(zhì)量監督制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標準，開(kāi)展法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查和評估，并將檢查和評估結果依法公開(kāi)。

　　第五章　法律責任第三十六條　律師事務(wù)所拒絕法律援助機構的指派，不安排律師辦理法律援助的，由司法行政部門(mén)給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓處罰。

　　第三十七條　律師、基層法律服務(wù)工作者違反本條例第三十一條規定，由司法行政部門(mén)給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執業(yè)處罰。

　　有第三十一條第二項違法行為的，由司法行政部門(mén)責令退還違法所得的財物，并可處所收財物價(jià)值1倍以上3倍以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例規定，國務(wù)院《法律援助條例》和其他有關(guān)法律、法規已規定法律責任的，依照其規定執行。

　　第六章　附則第三十九條　本條例自2009年3月1日起施行。