食物安全角度的判斷

　　糧食供給狀況只是從一個(gè)側面反映了食物安全水平的狀況，如果一國的長(cháng)期糧食供給已經(jīng)使人民營(yíng)養水平達到了生理營(yíng)養學(xué)要求，該國也必然達到了食物安全水平。但如果糧食供給沒(méi)有達到生理營(yíng)養學(xué)要求，也未必就能得出該國沒(méi)有達到食物安全水平的判斷，必須結合其他主要食物的攝入狀況才能做出正確的判斷。這里，選擇貧困發(fā)生率、食物消費數量、食物能量供需平衡表指標來(lái)進(jìn)行評估。

　　貧困發(fā)生率角度的判斷

　　采用貧困發(fā)生率即貧困人口比例指標來(lái)衡量食物安全的理論依據在于并不是所有的人都缺乏食物，只有其中的一部分貧困人口缺乏食物，食物不安全實(shí)際上指的是這部分人，當這部分人口的比例較小時(shí)，就具有較大的食物安全水平。

　　中國的貧困人口主要集中在農村。1978年，農村約有2.5億人處于貧困狀態(tài)，貧困發(fā)生率高達33.1％，溫飽問(wèn)題是貧困人口面臨的主要問(wèn)題。至2001年，農村貧困人口減少到0.29億人，貧困發(fā)生率下降到3.2％（表1略），也即是說(shuō)，食物不足的人口要小于3.2％。農村貧困人口持續大幅度的減少，從一個(gè)側面表明中國農村（也基本上可以說(shuō)是全國）的食物安全程度在不斷提高。

　　如果考慮到統計意義上的貧困人口中并不是所有的人都食物不足（其中有一部分人處于溫飽與貧困標準之間），再考慮到中國幾次提高貧困標準線(xiàn)及其與物價(jià)變動(dòng)的比較，食物不安全的人口的比例可能還要小。食物與糧食一起納入考察視野，這些主要食物包括糧食（貿易糧）、鮮菜、食用植物油、豬牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、食糖、乳制品和水果。

　　從中國居民食物消費量的統計數據（表2和表3略）可以看出，無(wú)論是城鎮居民還是農村居民，都呈現出下面三個(gè)共同特征：①糧食直接消費量減少；②畜產(chǎn)品（肉、奶、蛋）、水產(chǎn)品和食用植物油的消費量在明顯上升；③蔬菜的人均消費量在下降。前兩個(gè)共同特征表明，居民食品趨向多樣化，從而使得糧食在食物營(yíng)養來(lái)源中的地位下降。對于人均蔬菜消費量的下降，就城鎮來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)供給方式的變化導致凈菜率提高，城鎮實(shí)際人均蔬菜攝入水平的下降至少不像統計數據所顯示的那么快，甚至可能沒(méi)有下降，目前，缺乏具體的數據來(lái)對此進(jìn)行定量分析；對農村人均蔬菜消費量的下降缺乏較好的解釋。在城鎮居民消費中還可以看到，水果的人均消費量在波動(dòng)中緩慢上升。統計數據也未能反映出水果質(zhì)量方面的顯著(zhù)改善和品種的豐富化的這些事實(shí)�，F實(shí)中，農村地區的水果和乳制品消費也在增長(cháng)，但目前缺乏系統數據的支持。通過(guò)表2（略）和表3（略）至少可以看出，居民的食品消費正在不斷趨向多樣化和豐富化，糧食在食物營(yíng)養來(lái)源中的地位正在下降，這些正是食物處于安全水平的國際經(jīng)驗特征。

　　上述數據還未包括在外飲食的人均食物消費量。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和生活節奏的加快，在外飲食在城鎮居民生活中變得越來(lái)越重要，特別是對在外飲食中肉類(lèi)消費量的估計尤為重要。一些研究表明，在外飲食中肉、奶、蛋消費量要占到家庭內消費量的10％～20％（盧鋒，1998；袁學(xué)國，2001）。蔣乃華（2000）甚至認為，人均在外消費的肉類(lèi)制品數量已從1984年的0.94公斤上升到2000年24.94公斤。但由于未能獲得在外飲食的實(shí)物消費數據，從而本文來(lái)自統計數據的人均消費水平與實(shí)際人均消費水平相比會(huì )產(chǎn)生一個(gè)偏低的傾向。如果再考慮到其它一些未納入統計的食品項目以及國家統計局住戶(hù)樣本收入水平的偏低狀況，大概可以判定，從統計數據得出的人均營(yíng)養獲取量一般要低于實(shí)際的人均營(yíng)養獲取量。

　　營(yíng)養學(xué)角度的判斷

　　食物消費量數據雖然反映了食物結構和數量的變化趨向，但并沒(méi)有給出一個(gè)營(yíng)養學(xué)意義上的參考量。只有達到營(yíng)養學(xué)攝入量要求的食物供給才是真正意義上的食物安全。本文采用兩種方法來(lái)判斷中國是否達到營(yíng)養學(xué)意義的食物安全。

　　一種方法是估計國內主要食物供給水平是否能滿(mǎn)足國民平均人日熱量要求，如果一國主要食物的國內供給水平大大超出人均每日熱量要求，該國的食物供給總體上處于安全狀態(tài)。本文利用中國的主要農產(chǎn)品產(chǎn)量數據估算人均擁有的主要食物，將其折合成統一的熱量單位（表4（略）的“熱量系數”），與人均每日熱量2600千卡的營(yíng)養學(xué)基本要求相比較（表4略），從而估計人均食物國內供給水平是否達到營(yíng)養學(xué)的熱量要求。由于這種方法具有較大的缺陷，因此，只是用來(lái)做粗略的估計。

　　這里必須指出，表4（略）的方法具有如下主要局限性：①未考慮部分產(chǎn)品的非食用用途，例如玉米作為飼料的畜牧利用以及工業(yè)利用，從而會(huì )導致一個(gè)偏高的估計。②未考慮進(jìn)出口狀況，從而可能會(huì )在凈進(jìn)口數量為正數時(shí)導致一個(gè)偏低的估計，在凈進(jìn)口為負數時(shí)導致一個(gè)偏高的估計。③許多食物未能被納入計算，從而會(huì )導致一個(gè)偏低的估計。但盡管表4（略）的方法會(huì )導致一些估計偏高或偏低的估計結果。但從表4（略）中仍然不妨得出如下判斷：第一，中國的食物生產(chǎn)能力在不斷提高，使得人日熱量擁有量不斷提高，1978～2001年期間，人日營(yíng)養熱量的年均增長(cháng)率為2％。第二，盡管方法缺陷導致一些偏高或偏低的估計，但仍然不難判斷出，即使將這些偏高或偏低的估計因素考慮進(jìn)去，2001年，中國國內生產(chǎn)的主要食物的熱量供給仍然大大高于營(yíng)養學(xué)的要求（2600大卡/人日）。