隨著(zhù)化學(xué)工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性等危險化學(xué)品不斷問(wèn)世，它們作為工業(yè)生產(chǎn)的原料或產(chǎn)品出現在生產(chǎn)、加工處理、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中�；瘜W(xué)品的固有危險性給人類(lèi)的生存帶來(lái)了極大的威脅。例如，1976年意大利塞維索工廠(chǎng)環(huán)己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余萬(wàn)人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農藥廠(chǎng)發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬(wàn)人中毒受傷且其中大多數人雙目失明致殘，67萬(wàn)人受殘留毒氣的影響。1993年8月5日中國深圳危險化學(xué)品倉庫爆炸火災事故造成15人死亡，100多人受傷， 損失2億多元；1997年6月27日中國北京東方化工廠(chǎng)爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失1億多元；2001年11月1日中國洛陽(yáng)發(fā)生l1噸氰化鈉溶液泄漏事故；近兩年我國發(fā)生了多次危險化學(xué)品泄漏和爆炸事故。這些危險化學(xué)品事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有共同特征：它們是偶然事件，會(huì )造成工廠(chǎng)內外大量人員傷亡，或是造成巨大的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之，即重大事故。這些災難性事故引起了世界各國的高度重視，各工業(yè)國和一些國際組織紛紛制訂有關(guān)法規、標準和公約， 旨在強化化學(xué)品的管理，其中包括對危險化學(xué)品進(jìn)行安全評價(jià)的規定。

　　國外危險化學(xué)品安全評價(jià)開(kāi)展狀況

　　 歐共體（現歐盟）

　　歐共體于1982年6月頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險法令》（82／501／EEC），即《塞維索法令》。該法令列出了180種危險化學(xué)品物質(zhì)及其臨界量標準。1996年12月歐共體對82／501／EEC進(jìn)行了修訂，通過(guò)了《塞維索法令二》（96／82／EC）。

　　為實(shí)施《塞維索法令》英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時(shí)等歐共體成員國都頒布了有關(guān)重大危險源控制規程，要求對工廠(chǎng)的重大危險源進(jìn)行辨識、評價(jià)，提出相應的事故預防和應急措施計劃，并向主管當局提交詳細描述重大危險源狀況的安全報告。安全評價(jià)報告的內容主要包括：工廠(chǎng)說(shuō)明、相關(guān)安全設施說(shuō)明、物質(zhì)的危險性鑒別、工藝安全性分析、防止事故的措施、事故影響分析和應急計劃等。

　　政府主管部門(mén)組織專(zhuān)家對安全報告進(jìn)行審查。對報告的內容產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)，企業(yè)必須提供進(jìn)一步的說(shuō)明，必要時(shí)到現場(chǎng)核查。

　　目前，歐盟國家對化學(xué)品，特別是新化學(xué)品的控制十分嚴格。歐盟國家要求對化學(xué)品進(jìn)行危害性鑒定、分類(lèi)和評價(jià)。一種新化學(xué)品在成為商品投放到市場(chǎng)銷(xiāo)售之前，必須進(jìn)行危害性鑒定、分類(lèi)和評價(jià)，測定其物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、危險特性、環(huán)境數據、毒性和作業(yè)場(chǎng)所的健康危害數據。所有數據的測定必須由有資質(zhì)的機構完成（其中環(huán)境數據、毒性和健康危害要到指定機構測定）。為此企業(yè)將支付10—50萬(wàn)美元的費用。

　　美國

　　1992年美國政府頒布了《高度危險化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理》標準（PSM）該標準定義的處理過(guò)程是指涉及一種或一種以上高危險化學(xué)物品的使用、貯存、制造、處理、搬運等任何一種活動(dòng)，或這些活動(dòng)的結合。在標準中提出了130多種化學(xué)物質(zhì)及其臨界量。美國勞工部職業(yè)安全衛生管理局（OSHA）估計符合標準要求的重大危險源達10萬(wàn)個(gè)左右，要求企業(yè)必須完成對上述規定危險源的分析和評價(jià)工作。

　　國際勞工組織（ILO）

　　1993年通過(guò)了《預防重大工業(yè)事故》公約和建議書(shū)，該公約和建議書(shū)為建立國家重大危險源控制系統奠定了基礎。

　　為促進(jìn)亞太地區的國家建立重大危險源控制系統，ILO于1991年1月在曼谷召開(kāi)了重大危險源控制區域性討論會(huì )。在ILO支持下，印度、印尼、泰國、馬來(lái)西亞和巴基斯坦等建立了國家重大危險源控制系統。ILO將來(lái)的重點(diǎn)是，進(jìn)一步支持建立國家重大危險源控制系統。第一步是在確定的危險物質(zhì)及其臨界量表的基礎上，辨識重大危險設施和裝置，然后逐漸實(shí)施企業(yè)危險評價(jià)、整改措施和應急計劃。

　　一般來(lái)說(shuō)，重大危險源的風(fēng)險分析和評價(jià)包括九條所指為新建項目（工程）的安全預評價(jià)，第十一條所指為改建、擴建項目（工程）的安全預評價(jià)。第十七條是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存在役裝置定期安全評價(jià)的規定：“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià)；生產(chǎn)、儲存、使用其他化學(xué)品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每?jì)赡赀M(jìn)行一次安全評價(jià)�？梢�(jiàn)，安全評價(jià)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，不僅要”預評價(jià)“，而且還要定期進(jìn)行在役裝置評價(jià)。