《中華人民共和國治安管理處罰法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議于2005年8月28日通過(guò)，現予公布，自2006年3月1日起施行。該部法律的實(shí)施將會(huì )對工傷認定產(chǎn)生重大的影響，尤其是對無(wú)證駕駛造成交通事故是否能認定工傷的問(wèn)題，將會(huì )有更加明確的說(shuō)法。

　　長(cháng)期以來(lái)，對于因為無(wú)證駕駛，全國大多數的勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)大多不認定為工傷。這是因為《工傷保險條例》規定：犯罪和違反治安管理的。在執法實(shí)踐中，許多無(wú)證駕駛在交通事故中公安行政機關(guān)大多進(jìn)行處罰，即使不處罰的，在事故認定中往往以無(wú)證駕駛為理由對事故責任予以劃分，勞動(dòng)和社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故是否認定工傷問(wèn)題的復函指出：駛車(chē)輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通管理條例》的有關(guān)規定，是違法行為。依據《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號）第九條關(guān)于違法或犯罪行為造成負傷、致殘、死亡不應認定為工傷的規定，對于因無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故而造成負傷、致殘、死亡的，不應認定為工傷。所以出現對勞動(dòng)者認定工傷不利的現象。這種錯誤的做法不僅僅存在勞動(dòng)行政管理部門(mén)也存在法院的司法實(shí)踐，甚至許多律師也不能很好運用法學(xué)理論解決此問(wèn)題，錯誤答復當事人，是許多本應得到工傷待遇的卻因為錯誤的答復，錯誤的認定或者錯誤的司法裁決而得不到法律的救濟。

　　實(shí)質(zhì)上，勞動(dòng)和社會(huì )保障部的答復從法律角度而言就是錯誤的。本律師在網(wǎng)上查找的案例只有一兩個(gè)法院能夠認識到此答復的錯誤性，逝者如斯夫，過(guò)去就過(guò)去吧！但是我們應當到正確認識法律的時(shí)候了！

　　《工傷保險條例》出臺后，將《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》犯罪和違法不認定工傷的規定變更為“犯罪和違反治安管理”，尤其是《中華人民共和國道路交通安全法》自2004年5月1日起施行后，這種錯誤的觀(guān)念依然“深入人心”，本應當認定工傷的卻不認定，影響當事人的利益。這是法律工作者對法學(xué)基礎理論不能正確運用所致。

　　實(shí)質(zhì)上，《中華人民共和國道路交通安全法》生效后，《治安管理處罰條例》關(guān)于交通管理的條文就就失去法律效力，法學(xué)理論告訴我們，法律應當遵循新法優(yōu)于舊法的原則，尤其是我國的法律人權保障的氣息越來(lái)越濃的情況下，更應當充分運用新法有利于人權的規定，這也是法律解釋的應當遵循的原則，畢竟法律的宗旨就是保障人權，實(shí)現正義。在無(wú)證駕駛的情形，公安交通管理部門(mén)作出的處罰，就一般不能認定為不構成工傷的依據。尤其是無(wú)證駕駛和事故之間許多情形下在必然的因果關(guān)系。所以本律師認為應當充分運用法學(xué)理論和依據現行法律來(lái)解決無(wú)證駕駛對工傷的認定問(wèn)題。

　　如果說(shuō)這個(gè)問(wèn)題許多法律工作者在《治安管理處罰法》還有些不正確認識的話(huà)，現在到了徹底清算的時(shí)候了！

　　《治安管理處罰法》規定違反治安管理的行為為：擾亂公共秩序的行為、公共安全的行為、侵犯人身權利、財產(chǎn)權利的行為和妨害社會(huì )管理的行為，所以違反交通管理的行為（尤其是無(wú)證駕駛），作為法律工作者就不能錯誤的回答咨詢(xún)、錯誤的不認定工傷和錯誤的司法裁決，司法是正義的最后一道屏障，尤其是司法者，應當認真對待這一問(wèn)題。