一、安全管理計劃的涵義

　　“計劃”一詞早已有之，但對于究竟什么是計劃？人們的認識并不完全一致。在現實(shí)生產(chǎn)、生活中，由于使用的人不同，其涵義也就不一樣。但是，一般來(lái)說(shuō)，所謂計劃就是指未來(lái)行動(dòng)的方案。它具有以下3個(gè)明顯的特征：必須與未來(lái)有關(guān)；必須與行動(dòng)有關(guān)；必須有某個(gè)機構負責實(shí)施。這就是說(shuō)，計劃就是人們的一種事是對行動(dòng)及目的的“謀劃”，中國古代所說(shuō)的“凡事預則立，不預則廢”、“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，說(shuō)的就是這種計劃。在當今的社會(huì )里，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們?yōu)榱藨都姺睆碗s的社會(huì )生產(chǎn)、生活，需要制定各種各樣的計劃，例如大至國家的大政方針，小至某項工作、某個(gè)工程、某個(gè)戰役。然而，我們要研究的并不是這種分門(mén)別類(lèi)的具體計劃，而是作為企業(yè)安全管理范疇的計劃和計劃性，或者說(shuō)是安全管理計劃的一般原理。

　　安全管理計劃，成為一種安全管理職能，是由下列原因決定的：首先，安全生產(chǎn)活動(dòng)作為人類(lèi)改造自然的一種有目的的活動(dòng)，需要在安全工作開(kāi)始前就確定安全工作的目標；其次，安全活動(dòng)必須以一定的方式消耗一定質(zhì)量和數量的人力、物力和財力資源，這就要求在安全活動(dòng)前對所需資源的數量、質(zhì)量和消耗方式作出相應的安排；再次，企業(yè)安全活動(dòng)本質(zhì)上是一種社會(huì )協(xié)作活動(dòng)，為了有效地進(jìn)行協(xié)作，必須事先按需要安排好人力資源，并把人們的行動(dòng)相互協(xié)調起來(lái)，為實(shí)現共同的安全生產(chǎn)目標而努力工作；第四，企業(yè)安全活動(dòng)需要在一定的時(shí)間和空間中展開(kāi)，為了使之在時(shí)間和空間上協(xié)調，必須事先合理地安排各項安全活動(dòng)的時(shí)間和空間。如果沒(méi)有明確的安全管理計劃，安全生產(chǎn)活動(dòng)就沒(méi)有方向，人、財、物就不能合理組合，各種安全活動(dòng)的進(jìn)行就會(huì )出現混亂，活動(dòng)結果的優(yōu)劣也沒(méi)有評價(jià)的標準。

　　二、安全管理計劃的作用

　　計劃作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的職能，已經(jīng)有很長(cháng)的歷史。計劃在安全管理中的作用，主要表現在以下3個(gè)方面。

　　1.安全管理計劃是安全決策目標實(shí)現的保證

　　安全管理計劃是為了具體實(shí)現已定的安全決策目標，而對整個(gè)安全目標進(jìn)行分解，計算并籌劃人力、財力、物力、擬定實(shí)施步驟、方法和制定相應的策略、政策等一系列安全管理活動(dòng)。任何安全管理計劃都是為了促使實(shí)現某一個(gè)安全決策目標而制定和執行的。安全管理計劃的一個(gè)重要功能就是把注意力時(shí)刻集中于安全決策目標，如果沒(méi)有計劃，實(shí)現安全目標的行動(dòng)就會(huì )成為一堆雜亂無(wú)章的活動(dòng)，安全決策目標就很難實(shí)現。由于安全管理計劃能使安全決策目標具體化，為組織或個(gè)人在一定時(shí)期內需要完成什么，如何完成提出切實(shí)可行的途徑、措施和方法，并籌劃出人力、財力、物力資源等，因而能保證安全決策目標的實(shí)現。

　　2.安全管理計劃是安全工作的實(shí)施綱領(lǐng)

　　任何安全管理都是安全管理者為了達到一定的安全目標對管理對象而實(shí)施的一系列的影響和控制活動(dòng)，這些活動(dòng)包括計劃、組織、指揮、控制等。安全管理計劃是安全管理過(guò)程的重要職能，是安全工作中一切實(shí)施活動(dòng)的綱領(lǐng)。只有通過(guò)計劃，才能使安全管理活動(dòng)按時(shí)間、有步驟地順利進(jìn)行。因此，離開(kāi)了計劃，安全管理的其他職能的作用就會(huì )減弱甚至不能發(fā)揮，當然也就難以進(jìn)行有效的安全管理。

　　3.安全管理計劃能夠協(xié)調、合理利用一切資源，使安全管理活動(dòng)取得最佳效益考試吧

　　當今時(shí)代，由于社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展，各行各業(yè)以及它們內部的各個(gè)組成部分之間、分工協(xié)作嚴密，生產(chǎn)呈現出高度社會(huì )化。在這種情況下，每一項活動(dòng)中任何一個(gè)環(huán)節如果出了問(wèn)題，就可能要影響到整個(gè)系統的有效運行。因此，必須統籌安排、反復平衡、充分考慮相關(guān)因素和時(shí)限，而安全管理計劃工作能夠通過(guò)經(jīng)濟核算，合理地利用企業(yè)。人力、物力和財力資源，有效地防止可能出現的盲目性和紊亂，使企業(yè)安全管理活動(dòng)取得最佳的效益?？荚嚢?/p>

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，計劃作為安全管理重要職能的地位不能削弱。我們應當區別“計劃管理”與“計劃經(jīng)濟”是兩個(gè)不同的概念。計劃管理，是指對任何事情或工作都要有計劃、有步驟、，有重點(diǎn)地統籌合理的安排，使之順利地達到預定目標，因此這種管理是任何時(shí)候都必須強調和加強的。而計劃經(jīng)濟是指否定商品貨幣的存在，排斥價(jià)值規律和市場(chǎng)調節作用的一種經(jīng)濟體制。這種體制看起來(lái)強調計劃的重要性，但沒(méi)有把計劃建立在客觀(guān)現實(shí)的基礎上，因而具有很大的主觀(guān)隨意性。