煤礦安全培訓混亂局面應該治理
去年以來(lái),國家加大了煤礦安全專(zhuān)項整治工作力度,鄉鎮煤礦投入了大量資金,更換了通風(fēng)機、變壓器、礦用電纜,安裝了瓦斯斷電儀、防墜器,使用了瓦斯報警儀、風(fēng)表等。據不完全統計,平均每個(gè)小煤礦的安全投入達40萬(wàn)元,提高了煤礦的安全裝備水平,為煤礦安全形勢的好轉奠定了基礎??荚嚢?/p>
不容樂(lè )觀(guān)的是,近年來(lái)煤礦事故仍然不斷。今年,在調查一起煤礦傷亡事故時(shí),發(fā)現工人有嚴重違章現象,瓦檢員攜帶的光學(xué)瓦斯監測儀器的皮管多處破裂,根本測不準,而便攜式報警儀長(cháng)期不校準,始終顯示一個(gè)讀數,瓦斯傳感器被“冷落”在離掘進(jìn)工作面30多米的巷道邊,結果因局部通風(fēng)管理不善,掘進(jìn)工作面長(cháng)時(shí)間無(wú)風(fēng)作業(yè),造成瓦斯聚集,煤電鉆失爆發(fā)出的電火花引起瓦斯爆炸。調查發(fā)現,瓦檢員及其他有關(guān)工人均持有地區煤炭管理部門(mén)發(fā)放的操作資格證,但證書(shū)沒(méi)有壓鋼印,沒(méi)有培訓日期,沒(méi)有簽署合格意見(jiàn)。進(jìn)一步調查發(fā)現,所謂參加過(guò)安全培訓,實(shí)際上是地區煤炭管理部門(mén)派人到縣煤炭局召集煤礦有關(guān)人員集中學(xué)習一星期《煤礦安全規程》,及有關(guān)法律法規、文件等,然后答一張試卷,只要交錢(qián)就能過(guò)關(guān),就能拿到證。
更讓人不可理解的是,聽(tīng)說(shuō)煤礦安全監察機構要組織煤炭企業(yè)特種作業(yè)人員安全培訓,有的煤炭管理部門(mén)趕制了一批特種作業(yè)人員操作資格證,把各市、縣煤炭管理部門(mén)以前發(fā)的證統統換成省級煤炭管理部門(mén)監制的證,以增強其權威性和合法性。有些鄉鎮政府以提高煤礦安全技術(shù)水平為名,從國有重點(diǎn)煤礦聘請幾個(gè)退休技術(shù)人員也辦起了安全培訓班。“鄉鎮政府的命令,鄉鎮煤礦哪有不聽(tīng)的,一個(gè)人500元,花錢(qián)買(mǎi)個(gè)平安就是了。”一個(gè)鄉鎮煤礦礦主如是說(shuō)。
安全培訓工作固然重要,鄉鎮要抓,市、縣煤炭管理部門(mén)要抓,省級煤炭管理部門(mén)也要抓,層層抓,層層都要發(fā)證。如此這般,名目繁多的安全培訓,并沒(méi)有解決根本問(wèn)題。礦主這么說(shuō):“安全培訓很有必要,尤其是現在職工流動(dòng)性大,不好管理。從家出來(lái),今天就下井當工人,只要給錢(qián)多,干一天是一天,哪管什么安全生產(chǎn)!前年有兩個(gè)湖北人,帶著(zhù)媳婦到這找工作,剛好被一個(gè)礦主碰著(zhù),礦主說(shuō)他的窯停了好長(cháng)時(shí)間,正準備恢復生產(chǎn)找不到人干活呢。湖北人說(shuō)咱們下去看看,誰(shuí)知他們這一下去就沒(méi)再活著(zhù)出來(lái)。像這樣一點(diǎn)安全知識都不懂,不培訓怎么能行呢!但培訓不能太濫,今天培訓,明天培訓,你也培訓,他也培訓,弄得我們暈頭轉向,不知道誰(shuí)的培訓是正宗的,這邊說(shuō)他的培訓不算,那邊說(shuō)他的培訓不合法,反正誰(shuí)組織的培訓我們都得參加,催得緊就多去幾個(gè),催得不緊就少去幾個(gè),誰(shuí)也得罪不起。但有一條,要組織培訓就要把工人培訓好,讓他們真正學(xué)到知識,不能拿培訓做生意。
國家煤礦安全監察機構成立時(shí),國家賦予了其安全培訓的職責。目前,在各級煤礦安全監察機構的監督下,一級、二級煤礦安全培訓基地,通過(guò)嚴格考核評估合格后掛牌成立,三級、四級煤礦安全培訓基地也已經(jīng)掛牌成立或正在申請驗收。在此基礎上,各級煤礦安全培訓基地開(kāi)展了對煤礦安全監察人員、煤炭企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員的安全資格培訓。
國家對煤礦培訓基礎的設置制定了統一的標準,只要達到這個(gè)標準并通過(guò)評估驗收合格,取得培訓資格,就可以組織培訓。各級煤炭管理部門(mén)要按國家的統一部署,努力把煤礦安全培訓工作做好。
煤礦安全監察機構要加強對煤礦安全技術(shù)培訓的監察和監督工作,在調查處理煤礦事故的同時(shí),對培訓不合格,培訓時(shí)間不夠,濫發(fā)資格證書(shū)的有關(guān)責任人要嚴肅處理,同時(shí)要追究培訓機構負責人的責任。要嚴肅煤礦安全技術(shù)培訓工作,認真治理安全培訓的混亂局面,把煤礦安全技術(shù)培訓工作統一以國家局的要求上來(lái),保證培訓質(zhì)量,促進(jìn)煤礦職工技術(shù)素質(zhì)的提高,減少煤礦事故。











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