【學(xué)員問(wèn)題】境外投資項目申請報告如何編寫(xiě)？

　　【解答】投資體制改革文件規定，國家對我國企業(yè)到境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和大額用匯項目實(shí)行核準管理。根據國家發(fā)展改革委制定的境外投資項目核準辦法規定，不分企業(yè)所有制，不分資金來(lái)源、投資形式和方式，對境外投資新建、收購、參股項目及增資、再投資項目，均需從維護經(jīng)濟安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準。

　　1.項目申請報告的編寫(xiě)內容

　　境外投資項目申請報告與項目可行性研究報告不同，也與境內投資項目申請報告有很大差別。該類(lèi)項目申請報告不要求詳細的技術(shù)選擇分析、財務(wù)效益扣敏感性分析等企業(yè)決策所需的技術(shù)經(jīng)濟可行性分析論證；也不要求滿(mǎn)足中國的環(huán)境保護、市場(chǎng)準入等政府法規要求。政府行政機關(guān)不再審批項目可行性研究報告，項目單位可結合自身及項目情況，決定是否編制項目可行性研究報告。報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應包括以下內容：①項目名稱(chēng)、投資方基本情況；②項目背景情況及投資環(huán)境情況；③項目建設規模、主要建設內容、產(chǎn)品、目標市場(chǎng)，以及項目效益、風(fēng)險情況；④項目總投資、各方法資額、出資方式、融資方案及用匯金額；⑤購并或參股項目，應說(shuō)明擬購并或參股公司的具體情況。

　　報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應附以下文件：①公司董事會(huì )決議或相關(guān)的出資決議；③證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；③銀行出具的融資 意向書(shū)；④以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)權益出資的，按資產(chǎn)權益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應提交具備相應資質(zhì)的會(huì )計師、資產(chǎn)評估機構等中介機構出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權益價(jià)值的第三方文件；⑤投標購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；⑥境外競標或收購項目，按規定應報送信息報告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認函件。

　　2.對境外競標或收購項目的特殊安排

　　有些境外競標或收購項目，時(shí)間要求緊，又有較大的不確定性。為了解決并購、投標等投資活動(dòng)的時(shí)機選擇問(wèn)題，增強企業(yè)決策的主動(dòng)性和靈活性，國家對其實(shí)行預先申報規劃、自主決策立項、相機實(shí)施運作、事后上報核準的政策，要求在正式競標或對外正式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國家發(fā)展改革委報送信息報告，國家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報告之日起7個(gè)工作日內出具有關(guān)確認函件。待項目中標或收購條件基本達成一致后，再向發(fā)展改革部門(mén)申請辦理項目核準手續。若需對外簽約，應注意寫(xiě)明“需經(jīng)中國政府有關(guān)部門(mén)批準后生效”或類(lèi)以條款。信息報告的主要內容包括：①投資主體基本情況；②項目投資背景情況；③投資地點(diǎn)、方向、預計投資規模和建設規模；④工作時(shí)間計劃表。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。