
2018年咨詢(xún)組織與管理練習題:外商投資項目核準和備案管理
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外商投資項目包括中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類(lèi)外商投資項目。外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。
?。?)實(shí)行核準制與備案的外商投資項目的范圍。
1)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類(lèi)項目,總投資(含增資)5000萬(wàn)美元及以上限制類(lèi)(不含房地產(chǎn))項目,由國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準。
2)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)5000萬(wàn)美元以下的其他限制類(lèi)項目,由省級政府核準?!锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵類(lèi)項目,由地方政府核準。外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算,并購項目總投資以交易額計算。
4)由地方政府核準的項目,省級政府可以根據本地實(shí)際情況具體劃分地方各級政府的核準權限。由省級政府核準的項目,核準權限不得下放。
5)上述范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門(mén)備案。
?。?)核準的內容與條件。
1)核準申請報告。擬申請核準的外商投資項目應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括:①項目及投資方情況;②資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;③經(jīng)濟和社會(huì )影響分析。
外國投資者并購境內企業(yè)項目申請報告應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等。
了解項目申請報告應附的文件。
對比國內投資建設項目,理解核準程序和時(shí)限。
?。?)外商投資項目的核準條件。政府對外商投資項目的核準條件是:①符合國家有關(guān)法律法規和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規定;②符合發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準;③合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源;④不影響國家安全和生態(tài)安全;⑤對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;⑥符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規定。
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