
【高頻考點(diǎn)】2018年咨詢(xún)工程師政策與規劃:結構政策
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產(chǎn)業(yè)結構政策基本目標主要包括兩個(gè)方面:一是規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序,選擇主導產(chǎn)業(yè)、振興支柱產(chǎn)業(yè)、保護幼稚產(chǎn)業(yè)、調整衰退產(chǎn)業(yè);二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的合理化。
1.確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列
產(chǎn)業(yè)結構政策的核心內容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列選擇。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序一般以瓶頸產(chǎn)業(yè)為先,而后是主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。瓶頸產(chǎn)業(yè)是供給嚴重小于需求,制約國民經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是成長(cháng)中的興旺發(fā)達、有舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè)。
2.瓶頸產(chǎn)業(yè)的扶持政策
基礎產(chǎn)業(yè)是比較典型的瓶頸產(chǎn)業(yè)。為保證基礎產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,國家應該采取傾斜的產(chǎn)業(yè)政策,如在投資、技術(shù)引進(jìn)等方面進(jìn)行扶持。
3.主導產(chǎn)業(yè)的培育政策
主導產(chǎn)業(yè)是指在一國或地區經(jīng)濟發(fā)展中,發(fā)展速度快、在產(chǎn)業(yè)結構系統中起引導帶動(dòng)作用,對國民經(jīng)濟增長(cháng)貢獻大的產(chǎn)業(yè)。
主導產(chǎn)業(yè)的培育政策包括兩方面:一是在對外經(jīng)濟貿易關(guān)系中,保護和培育本國的主導產(chǎn)業(yè);二是國內產(chǎn)業(yè)政策向主導產(chǎn)業(yè)傾斜,采取多種優(yōu)惠政策。
4.幼稚產(chǎn)業(yè)的保護政策
幼稚產(chǎn)業(yè)保護政策的目的是通過(guò)發(fā)展民族工業(yè),建立起本國的產(chǎn)業(yè)結構體系,為實(shí)現工業(yè)化和提高產(chǎn)業(yè)增長(cháng)后勁奠定基礎,以利于更有效地參與今后的國際競爭。幼稚產(chǎn)業(yè)保護政策采取的手段可以分為關(guān)稅保護政策和非關(guān)稅保護政策。
5.衰退產(chǎn)業(yè)的調整援助政策:衰退產(chǎn)業(yè)援助政策的目的是在產(chǎn)業(yè)結構調整的過(guò)程中,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內競爭力嚴重不足的企業(yè)退出,并防止產(chǎn)業(yè)內出現過(guò)度競爭的情況,促進(jìn)資源順利地從低效率部門(mén)向高效率部門(mén)轉移,從而提高資源利用效率,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)。
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