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　　實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。審核預算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規模向支出預算和政策拓展。清理規范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。建立跨年度預算平衡機制，建立權責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預警機制。

　　完善一般性轉移支付增長(cháng)機制，重點(diǎn)增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過(guò)一般性轉移支付調節。清理、整合、規范專(zhuān)項轉移支付項目，逐步取消競爭性領(lǐng)域專(zhuān)項和地方資金配套，嚴格控制引導類(lèi)、救濟類(lèi)、應急類(lèi)專(zhuān)項，對保留專(zhuān)項進(jìn)行甄別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉移支付。

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