強化土地利用總體規劃自上而下的控制

　　地方各級人民政府應按照下級規劃服從上級規劃的原則，組織修編土地利用總體規劃，落實(shí)《綱要》確定的各項目標和任務(wù)。省級土地利用總體規劃要強化戰略性和政策性，重點(diǎn)確定本行政區域土地利用的目標、指標和任務(wù)。地級和縣級土地利用總體規劃要突出空間性和結構性，合理調整土地利用結構和布局，重點(diǎn)明確中心城區和城鎮建設用地區的范圍。鄉級土地利用總體規劃要提高針對性和操作性，重點(diǎn)將土地用途落實(shí)到地塊。