
2015年咨詢(xún)工程師:現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)——第七章重點(diǎn)內容
在宏觀(guān)層面上,投資項目社會(huì )評價(jià)的目的主要包括:
1.實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )的穩定、持續和協(xié)調發(fā)展;
2.滿(mǎn)足人們的基本需求;
3.保證不同地區之間的公平協(xié)調發(fā)展;
4.充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識,增強地方的參與;
5.減少或避免項目建設和運行可能引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題。
在項目層面上,投資項目社會(huì )評價(jià)的目的主要包括:
1.制定一個(gè)能夠切實(shí)完成項目目標的機制和組織模式;
2.保證項目收益在項目所在地區不同利益相關(guān)者之間的公平分配;
3.預測潛在風(fēng)險,分析減小不可預見(jiàn)的不良社會(huì )后果和影響的對策措施;
4.提出為實(shí)現各種社會(huì )目標而需要對項目設計方案進(jìn)行改進(jìn)的建議;
5.通過(guò)采用參與式途徑來(lái)增強項目所在地區民眾有效參與項目建設和管理,以維持項目效果可持續性的途徑;
6.防止或盡量減少項目對地區社會(huì )文化造成的損毀;
1.定性分析方法和定量分析方法。
2.快速社會(huì )評價(jià)法和詳細社會(huì )評價(jià)法。
有無(wú)對比分析法是指對有項目情況和無(wú)項目情況的社會(huì )影響對比分析。通過(guò)有無(wú)對比分析,確定擬建項目可能引起的社會(huì )變化,預測各種社會(huì )影響的性質(zhì)、范圍和程度。在社會(huì )評價(jià)中,無(wú)項目情況,就是指沒(méi)有擬建項目情況下研究區域的社會(huì )情況;有項目情況,就是考慮擬建項目建設運營(yíng)中對社會(huì )引起各種社會(huì )經(jīng)濟變化后的社會(huì )經(jīng)濟狀況。有項目情況減去同一時(shí)刻的無(wú)項目情況,就是由于項目建設引起的社會(huì )影響。這種分析方法可以采取一系列評價(jià)方法進(jìn)行對比分析,然后通過(guò)一定的統計分析方法,得出社會(huì )評價(jià)的有關(guān)結論。
項目利益相關(guān)者是指與項目有直接或間接利害關(guān)系,并對項目的成功與否有直接或間接影響的所有各方,如項目的受益人、受害人、與項目有關(guān)的政府組織和非政府組織等。項目利益相關(guān)者一般劃分為:
1.項目受益人;
2.項目受害人;
3.項目受影響人;
4.其他利益相關(guān)者,包括項目的建設單位、設計單位、咨詢(xún)單位、與項目有關(guān)的政府部門(mén)與非政府組織。利益相關(guān)者分析的主要內容有:根據項目單位的要求和項目的主要目標,確定項目所包括的主要利益相關(guān)者;明確各利益相關(guān)者的利益所在及與項目的關(guān)系;分析各個(gè)相關(guān)者之間的相互關(guān)系;分析各利益相關(guān)者參與項目的設計、實(shí)施的各種可能方式。
利益相關(guān)者分析的一般步驟:
1.構造項目各相關(guān)者列表;
2.評價(jià)各利益相關(guān)者對項目成功與否所起作用的重要程度;
3.根據項目目標,對項目各利益相關(guān)者的重要性作出評價(jià);
4.根據以上各步的分析結果,提出在項目實(shí)施過(guò)程中對各利益相關(guān)者應采取的措施。
