項目申請報告的編制依據主要有：

（1）有關(guān)法律、法規、政策文件等。如《政府核準和備案投資項目管理條例》《政府核準投資項目管理辦法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《外商投資項目核準和備案管理辦法》《境外投資項目核準和備案管理辦法》等。

（2）項目申請報告編制的前置審批事項。包括規劃選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）和用地（用海）預審（國土資源主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預審的情形除外）。對于重特大項目，環(huán)評（海洋環(huán)評）審批也作為前置條件。

（3）項目可行性研究報告、專(zhuān)項報告以及相應的評估或審查意見(jiàn)。專(zhuān)項報告例如節能評估報告、廠(chǎng)址選擇報告、水資源論證報告、水土保持方案、安全預評價(jià)報告、職業(yè)病危害預評價(jià)報告、移民搬遷安置方案、征地補償安置方案、重大事故應急救援預案、社會(huì )穩定性風(fēng)險評價(jià)等；項目所在工業(yè)園區的總體規劃和規劃環(huán)評，以及項目所在地的林業(yè)、文物、軍事等部門(mén)審查意見(jiàn)。

（4）核準招標內容的企業(yè)投資項目，還應附有關(guān)招標內容。

（5）投標、購并、或合資合作項目的特殊要求。