一、范圍控制的含義

工程項目范圍控制：監督工程項目的工作范圍狀態(tài)和管理范圍基準變更的全部過(guò)程。范圍變更控制的任務(wù)就是：①確認范圍必須變更；②對造成范圍變更的因素施加影響以確保這些變化給項目帶來(lái)益處；③當變更發(fā)生時(shí)對實(shí)際變更進(jìn)行管理。

二、范圍變更控制的依據

范圍變更控制的主要依據包括：項目合同文件、進(jìn)度報告和變更令。

（一）項目合同文件

在總承包項目或施工項目合同中，涉及工作范圍描述的是業(yè)主需求文件、技術(shù)規范和圖紙。

技術(shù)規范與圖紙發(fā)生矛盾時(shí)，以技術(shù)規范規定的內容為準。

（二）進(jìn)度報告

（三）變更令

大部分變更請求是由于下列原因造成的：

（1）由于外界的因素，如政府法規的變化； （2）在定義項目范圍方面的錯誤或遺漏； （3）增值變化

三、項目工作范圍變更控制系統

（一）申請變更

咨詢(xún)工程師提出變更：

多數情況是發(fā)現設計中存在某些缺陷而需要對原設計進(jìn)行修改。修改工作可由咨詢(xún)工程師自己完成，也可以指令承包商完成。

承包商提出的工作范圍變更：

主要是考慮便于施工，同時(shí)也考慮在至少滿(mǎn)足項目現有功能的前提下，可以降低費用和縮短工期。

業(yè)主提出變更：

則常常是為了提高項目的使用功能和質(zhì)量要求。

（二）審查和批準變更

咨詢(xún)工程師批準工作范圍變更的原則如下：

（1）變更后的項目不能降低使用標準； （2）變更工作在技術(shù)上可行； （3）業(yè)主同意支付變更費用； （4）變更工作對總工期的影響不大。

（三）編制變更文件和發(fā)布變更令

變更文件一般由變更令和變更令附件構成。

1. 變 更 令

（1）變更令編號和簽發(fā)變更令的日期。

（2）項目名稱(chēng)和合同號。

（3）產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內容說(shuō)明

（4）先前變更產(chǎn)生的累計費用額

（5）業(yè)主名稱(chēng)、業(yè)主授權代表簽字。

（6）咨詢(xún)工程師名稱(chēng)、咨詢(xún)工程師授權代表簽字。

（7）承包商名稱(chēng)、承包商授權代表簽字。

2.變更令附件

變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。

（四）承包商向咨詢(xún)工程師發(fā)出對變更工作要求額外支付的意向通知

承包商提出變更工程價(jià)款的報告是開(kāi)始變更估價(jià)的前提條件。（變更后 14 天內提出） 按照 FIDIC 合同條件，必須在發(fā)出下列通知之一后，才進(jìn)行變更工作的估價(jià)，否則不予估價(jià)：

（1） 由承包商將其對變更工作索取額外費用或變更費率和價(jià)格的意圖通知咨詢(xún)工程師。

（2） 由咨詢(xún)工程師將其改變費率和價(jià)格的意圖通知承包商。

承包商在收到咨詢(xún)工程師簽發(fā)的變更令時(shí)，應在變更令（或合同）規定的時(shí)間內，向工程師發(fā)出該通知，否則承包商將被認為自動(dòng)放棄調整合同價(jià)格的權利。

（五）變更工作的估價(jià)

1.咨詢(xún)服務(wù)合同中變更工作的估價(jià)

（1） 基于時(shí)間的計價(jià)方式。（復雜的咨詢(xún)服務(wù)采購）不超過(guò)合同規定的咨詢(xún)服務(wù)費用的上限

（2） 總價(jià)方式。（總價(jià)分解，列明人月費率，便于變更時(shí)估計）

2.工程施工承包合同中確定變更工作費率（單價(jià)）或價(jià)格的程序

（1）采用合同中規定的費率和價(jià)格（單價(jià)合同為清單中價(jià)格、總價(jià)合同為合同所列費率）

（2）合同中未包括則在合理的范圍內使用合同中的費率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎。

（3）合同中沒(méi)有費率，業(yè)主和承包商進(jìn)行適當的協(xié)商后，由咨詢(xún)工程師和承包商議定合適的費率和價(jià)格。

（4）如雙方在協(xié)商后未達成一致意見(jiàn)，則咨詢(xún)工程師應確定他認為適當的費率和價(jià)格， 并相應地通知承包商，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。

在最終確定費率和價(jià)格之前，咨詢(xún)工程師應確定暫行費率和價(jià)格以便有可能作為暫付款，在當月簽發(fā)的支付證書(shū)中支付給承包商。

3.確定變更工作價(jià)格時(shí)應注意的問(wèn)題

（1）貨幣支付比例。

（2）變更工作的價(jià)格調整。

（六）變更工作的實(shí)施和支付

對咨詢(xún)服務(wù)合同，變更工作的費用可按雙方合同中規定的方式進(jìn)行支付。

對施工承包合同，如果承包商已按咨詢(xún)工程師的指令實(shí)施變更工作，咨詢(xún)工程師應將已完成的變更工作或部分完成的變更工作的費用，加入合同總價(jià)中，同時(shí)列入當月的支付證書(shū)中支付給承包商。

有的合同則明確規定：只有在完成全部變更工作后，才支付變更工作的費用，這對承包商不利。

13 年試題

71.咨詢(xún)工程師批準工作范圍變更的原則主要有（ ）。

A.變更后使用標準不降低B.變更在技術(shù)上可行

C.業(yè)主同意支付變更費用D.變更的工作量不大 E.承包商有積極性

答案：ABC

20. 根據世界銀行咨詢(xún)服務(wù)合同標準文本，采用總價(jià)計價(jià)的咨詢(xún)服務(wù)合同發(fā)生咨詢(xún)服務(wù)范圍變更時(shí)，變更工作估價(jià)按（ ）計算。

A.原價(jià)增減不超過(guò) 5% B.變更實(shí)際發(fā)生費用

C.合同中列明的費率D.原價(jià)增減不超過(guò) 10%

答案：C

復習指導：變更控制的依據，標題性知識點(diǎn)，變更控制系統，變更人及變更原因，變更批準的原則，變更令及附件的內容，變更估計。需要細致掌握。