【考試大綱要求】

㈣編制實(shí)施方案的內容

【內容講解】

實(shí)施方案編制主要包括八個(gè)方面內容：⑴項目概況、⑵風(fēng)險識別與分配、⑶項目運作方式、⑷項目交易結構、⑸合同體系、⑹監管架構、⑺社會(huì )資本采購、⑻物有所值與財政承受能力論證等。

一、項目概況

㈠項目名稱(chēng)

㈡項目概況

⒈項目進(jìn)展情況；⒉項目建設內容與規模；⒊項目主要技術(shù)方案和技術(shù)指標；⒋項目總投資及建設工期

實(shí)施方案中首先要明確項目類(lèi)型。區分新建和存量項目，以項目是否通過(guò)竣工驗收為界限。

新建、存量項目，都需要對該項目是否已經(jīng)列入PPP項目庫、列入哪個(gè)級別的項目庫等進(jìn)行說(shuō)明。

㈢項目實(shí)施主體

一是明確政府授權的政府方項目實(shí)施機構。該機構一般應負責社會(huì )資本選定前的一系列項目前期策劃、社會(huì )資本招商等工作。

二是如果政府參與未來(lái)項目公司組建，需明確政府方出資代表。一般為政府的事業(yè)單位、平臺公司等。

三是明確社會(huì )資本方與政府達成合作意見(jiàn)之后的項目實(shí)施主體。一般為政府和社會(huì )資本合作專(zhuān)門(mén)成立的項目公司。

二、風(fēng)險識別與分配

㈠風(fēng)險因素識別

㈡風(fēng)險分配原則

⒈由對風(fēng)險最有控制力的一方承擔相應風(fēng)險的原則

⒉承擔風(fēng)險的一方能夠將風(fēng)險合理轉移的原則

⒊承擔的風(fēng)險程度與所得回報相匹配的原則

㈢風(fēng)險分配方案

⒈影響風(fēng)險分配的主要因素

⒉風(fēng)險分配所要達到的效果

⑴分配的結果可以減少風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險發(fā)生后造成的損失以及風(fēng)險管理成本。

⑵項目全生命周期內分配的結果可以培養各方的理性和謹慎的行為，各方有能力控制分配給自己的風(fēng)險，并為項目的成功有效地工作。

⒊風(fēng)險分配的結果