§12.1 長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的主要任務(wù)與政策

長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋上海、 江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等

11 省市，面積約 205 萬(wàn)平方公里， 人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國的 40%.已發(fā)展成為我國綜合實(shí)力最強、戰略支撐作用最大的區域之一。

一、總體要求

（一）指導思想

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用， 更好發(fā)揮政府規劃和政策的引導作用， 以改革激發(fā)活力、以創(chuàng )新增強動(dòng)力、以開(kāi)放提升競爭力，依托長(cháng)江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設綜合交通運輸體系， 推動(dòng)上中下游地區協(xié)調發(fā)展、 沿海沿江沿邊全面開(kāi)放， 構建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的長(cháng)江經(jīng)濟帶。

基本原則（重點(diǎn)）是：

①改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)；

②通道支撐、融合發(fā)展；

③海陸統籌、雙向開(kāi)放；

④江湖和諧、生態(tài)文明。

（二）戰略定位（重點(diǎn)）

1.具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶。

2.東中西互動(dòng)合作的協(xié)調發(fā)展帶。

3.沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內對外開(kāi)放帶。

4.生態(tài)文明建設的先行示范帶。

二、主要任務(wù)和重點(diǎn)

（一）提升長(cháng)江黃金水道功能

1.增強干線(xiàn)航運能力

2.改善支流通航條件

3.優(yōu)化港口功能布局

4.加強集疏運體系建設

5.擴大三峽樞紐通過(guò)能力

6.健全職能服務(wù)和安全保障系統

7.合理布局過(guò)江通道

（二）建設綜合立體交通走廊

1.形成快速大能力鐵路通道。形成覆蓋 50 萬(wàn)人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)；形成覆蓋 20 萬(wàn)人口以上城市客貨共線(xiàn)的普通鐵路網(wǎng)。

2.建設高等級廣覆蓋公路網(wǎng)。建成連通重點(diǎn)區域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網(wǎng)絡(luò )。

3.推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò )建設。

4.完善油氣管道布局。

5.建設綜合交通樞紐：按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”要求，加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，建設和完善能力匹配的集疏運系統。

6.加快發(fā)展多式聯(lián)運：形成若干區域性物流中心。

（三）創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

1.增強自主創(chuàng )新能力

發(fā)揮上海張江、武漢東湖自主創(chuàng )新示范區和合蕪蚌 （合肥、蕪湖、蚌埠） 自主創(chuàng )新綜合試驗區的引領(lǐng)示范作用， 推進(jìn)長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區建設， 推進(jìn)攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)。

2.推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

完善上海、南京、武漢、重慶、成都等骨干節點(diǎn)；推動(dòng)沿江國家電子商務(wù)示范城市建設。

3.培育世界級產(chǎn)業(yè)集群

以沿江國家級、省級開(kāi)發(fā)區為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車(chē)、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群。

4.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展特色旅游業(yè)， 把長(cháng)江沿線(xiàn)培育成為國際黃金旅游帶。

5.打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶：以金沙江、雅礱（long）江、大渡河、瀾滄江等為重點(diǎn)，加快水電基地和送出通道建設。

6.提升現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平。

7.引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和分工協(xié)作

引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區轉移。

以中上游地區國家級、省級開(kāi)發(fā)區為載體， 建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和加工貿易梯度轉移承接地， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

促進(jìn)中上游特別是三峽庫區產(chǎn)業(yè)布局與區域資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調， 防止出現污染轉移和環(huán)境風(fēng)險聚集，避免低水平重復建設。

（四）全面推進(jìn)新型城鎮化