《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》，是我國邁進(jìn)創(chuàng )新型國家行列的行動(dòng)指南。

一、把握科技創(chuàng )新發(fā)展新態(tài)勢

（一）我國科技創(chuàng )新發(fā)展步入新階段

我國科技創(chuàng )新步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。

（二）世界科技創(chuàng )新呈現新趨勢

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)；顛覆性技術(shù)不斷涌現，催生新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、

新模式，對人類(lèi)生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響；創(chuàng )新多極化趨勢日益明顯。

（三）國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)（4 個(gè)迫切需要）

我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換的新常態(tài)。

推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉型升級， 迫切需要依靠科技創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)力。

協(xié)調推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化和綠色化，建設生態(tài)文明，迫切需要依靠科技創(chuàng )新突破資源環(huán)境瓶頸制約。

應對人口老齡化、消除貧困、增強人民健康素質(zhì)、創(chuàng )新社會(huì )治理， 迫切需要依靠科技創(chuàng )新支撐民生改善。

落實(shí)總體國家安全觀(guān)， 維護國家安全和戰略利益，迫切需要依靠科技創(chuàng )新提供強大保障。

（四）我國科技創(chuàng )新發(fā)展存在的問(wèn)題

1.科技基礎仍然薄弱。

2.制約創(chuàng )新發(fā)展的思想觀(guān)念和深層次體制機制障礙依然存在。

3.激勵創(chuàng )新的環(huán)境亟待完善。

二、確立科技創(chuàng )新發(fā)展新藍圖

（一）指導思想

堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導方針，堅持創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新。

（二）基本原則（6 個(gè)堅持）

1.堅持把支撐國家重大需求作為戰略任務(wù)。

2.堅持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)。

3.堅持把科技為民作為根本宗旨。

4.堅持把深化改革作為強大動(dòng)力。

5.堅持把人才驅動(dòng)作為本質(zhì)要求。

6.堅持把全球視野作為重要導向。

（三）發(fā)展目標

“ 十三五”科技創(chuàng )新的總體目標是：國家綜合創(chuàng )新能力世界排名進(jìn)入前 15 位。

1.自主創(chuàng )新能力全面提升： 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到 2.5%.基礎研究占全社會(huì )研發(fā)投入比例大幅提高， 規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比達到 1.1%； 國際科技論文被引次數達到世界第二；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到 12 件，通過(guò)？專(zhuān)利合作條約？ 途徑提交的專(zhuān)利申請量比 2015 年翻一番。

2.科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強：每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到 60 人年。

3.創(chuàng )新型人才規模質(zhì)量同步提升。

4.有利于創(chuàng )新的體制機制更加成熟定型。

5.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。全社會(huì )科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò) 10%.

（四）總體部署

我國科技創(chuàng )新工作要有力支撐國家戰略實(shí)施， 充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用 .

6 個(gè)圍繞。

1.圍繞構筑國家先發(fā)優(yōu)勢，加強兼顧當前和長(cháng)遠的重大戰略布局。

2.圍繞增強原始創(chuàng )新能力， 培育重要戰略創(chuàng )新力量。

3.圍繞拓展創(chuàng )新發(fā)展空間， 統籌國內國際兩個(gè)大局：支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

4.圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新， 構建良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

5.圍繞破除束縛創(chuàng )新和成果轉化的制度障礙， 全面深化科技體制改革。

6. 圍繞夯實(shí)創(chuàng )新的群眾和社會(huì )基礎，加強科普和創(chuàng )新文化建設：培育尊重知識、崇尚創(chuàng )造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng )新文化。

三、建設高效協(xié)同國家創(chuàng )新體系

（一）培育充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新主體

（二）系統布局高水平創(chuàng )新基地

（三）打造高端引領(lǐng)的創(chuàng )新增長(cháng)極

（四）構建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )

（五）建立現代創(chuàng )新治理結構

1.明確政府和市場(chǎng)分工

2.明確和完善中央與地方分工

3.加強科技高端智庫建設

4.改革和完善資源配置機制

（六）營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)

四、強化規劃實(shí)施保障

“十三五”國家科技創(chuàng )新發(fā)展規劃？從落實(shí)和完善創(chuàng )新政策法規、完善科技創(chuàng )新投入保障機制、加強規劃實(shí)施與管理等三方面提出了保障措施，突出了支持創(chuàng )新的普惠性政策體系、知識產(chǎn)權和技術(shù)標準戰略、多元化科技投入機制等。