一、工程項目的概念

投資項目包括兩類(lèi)：一類(lèi)是興工動(dòng)土的建造工程，如工廠(chǎng)、鐵路、公路、礦山、水電站；一類(lèi)是單純設備購置，如購飛機、車(chē)船等。建設項目是指按照一個(gè)主體設計進(jìn)行建設并能獨立發(fā)揮作用的工程實(shí)體。建設項目依次劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。

本書(shū)所講工程項目，主要是指為了形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進(jìn)行投資和建設，并形成固定資產(chǎn)的各類(lèi)項目，包含建筑安裝工程和設備購置。

【例】（2011年試題）下列項目中，能稱(chēng)為工程項目的有（ ）。

A.大型國產(chǎn)新飛機研制項目

B.“神十”發(fā)射項目

C.國家體育場(chǎng)建設項目

D.武廣鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)建設項目

E.國慶閱兵項目

『正確答案』CD

『答案解析』本題考查的是工程項目的概念。工程項目，主要是指為了形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進(jìn)行投資和建設，并形成固定資產(chǎn)的各類(lèi)項目，包含建筑安裝工程和設備購置。滿(mǎn)足三個(gè)條件即可。參見(jiàn)教材P1.

二、工程項目的特征

1.工程項目的基本特征

（1）獨特性。每個(gè)工程項目都具有特定的建設時(shí)間、地點(diǎn)和條件，其實(shí)施都會(huì )涉及某些以前沒(méi)有做過(guò)的事情，所以，它總是獨特的。

（2）一次性。每個(gè)工程項目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所有工程項目的實(shí)施都將達到其終點(diǎn)，而不是持續不斷的工作。

“獨特性”和 “一次性”有時(shí)也分別被稱(chēng)為“唯一性”和 “臨時(shí)性”，這兩點(diǎn)是工程項目和非工程項目共有的特征。

（3）固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點(diǎn)，是不可移動(dòng)的。工程項目都受所在地點(diǎn)資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約，這是工程項目區別于非工程項目最主要的特征。

（4）整體性。一個(gè)工程項目的產(chǎn)品往往由多個(gè)單項工程和多個(gè)單位工程組成，彼此之間緊密相關(guān)，結合到一起才能發(fā)揮工程項目產(chǎn)品的整體功能和效益。

（5）不可逆轉性。工程項目實(shí)施完成后，在其壽命期內一般不會(huì )推倒重來(lái)，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉性。

（6）不確定性大。不確定性會(huì )給既定的建設目標帶來(lái)風(fēng)險。

【例】（2012年試題）每個(gè)工程項目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，這是工程項目的（ ）特征。

A.唯一性

B.一次性

C.目的性

D.同一性

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。一次性。每個(gè)工程項目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所有工程項目的實(shí)施都將達到其終點(diǎn)，而不是持續不斷的工作。參見(jiàn)教材P1.

2.工程項目與一般項目比較，更具復雜性。

（1）工程項目交易及生產(chǎn)過(guò)程的復雜性。工程項目交易不同于一般商品交易，先交易、后生產(chǎn)。

（2）工程項目組織的復雜性（涉及利益相關(guān)方）。

（3）工程項目環(huán)境的復雜性。

【例】（2013試題）某公司在境外投資建設的大型水電站項目因當地原因不得不中止，使公司蒙受巨大損失，可見(jiàn)工程項目具有（ ）特征。

A.一次性

B.獨特性

C.目標的明確性

D.復雜性

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。一個(gè)工程項目從策劃到建設完成往往需要若干年時(shí)間，有的甚至更長(cháng)，建設過(guò)程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不確定性大。選項D新版教材更正為不確定性。參見(jiàn)教材P2.

【例】（2016年試題）工程項目不同于一般項目的特點(diǎn)是（ ）。

A.工程項目交易的復雜性

B.工程項目組織的復雜性

C.工程項目環(huán)境的復雜性

D.工程項目生產(chǎn)過(guò)程的復雜性

E.工程項目費用的巨大性

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是工程項目的特征。工程項目不同于一般項目的特點(diǎn)包括：工程項目交易及生產(chǎn)過(guò)程的復雜性；工程項目組織的復雜性（涉及利益相關(guān)方）；工程項目環(huán)境的復雜性。參見(jiàn)教材P2.

三、工程項目的分類(lèi)

按投資來(lái)源分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目；按建設性質(zhì)分為新建項目、改建項目和擴建項目；按項目用途分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目；按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農林水利項目和社會(huì )事業(yè)項目等；按項目經(jīng)濟特征分為競爭性項目、公共項目和其他項目。政府主管部門(mén)根據市場(chǎng)監管的需要，依據一定標準將工程項目分為大型、中型和小型項目。

國際上對項目分類(lèi)主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、主要效益特點(diǎn)、對社會(huì )的貢獻、資金來(lái)源等幾個(gè)方面為依據。

（1）生產(chǎn)類(lèi)項目。包括工業(yè)和農業(yè)類(lèi)。這類(lèi)項目的主要特點(diǎn)有：項目直接為社會(huì )生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在為社會(huì )提供產(chǎn)品的同時(shí)，為社會(huì )提供財政稅收和直接積累；此類(lèi)項目可以完全市場(chǎng)化運作；項目財務(wù)效益明顯；投資資金來(lái)源可以完全由資本市場(chǎng)籌集，一般無(wú)需動(dòng)用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場(chǎng)融資（農業(yè)項目例外）。

（2）基礎設施類(lèi)項目。包括交通、通訊、郵電、供排水設施等項目。此類(lèi)項目的特點(diǎn)是：項目為生產(chǎn)類(lèi)行業(yè)和人民生活提供服務(wù)，一般沒(méi)有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；此類(lèi)項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場(chǎng)模式運作；這類(lèi)項目財務(wù)效益不明顯，但社會(huì )效益顯著(zhù)；項目的資金來(lái)源主要是預算和其他資金，但政府與企業(yè)合作投資建設基礎設施項目也是全球范圍內一個(gè)重要趨勢。

（3）社會(huì )發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目。包括社會(huì )公共設施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓、醫療衛生、社會(huì )福利等行業(yè)項目。這類(lèi)項目的主要特點(diǎn)是：項目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務(wù)；一般無(wú)財務(wù)效益，屬于非營(yíng)利性行業(yè)，不能提供財政稅收和社會(huì )積累；此類(lèi)項目的運營(yíng)在政府直接監管下運作，不能完全市場(chǎng)化；項目的產(chǎn)出主要是社會(huì )效益；項目資金來(lái)源一般全部來(lái)自預算資金和公共資金。此類(lèi)項目是政府關(guān)注、投入和監管的重中之重。