2020咨詢(xún)工程師宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃考點(diǎn)：公共部門(mén)經(jīng)濟學(xué)基礎整理如下，供大家學(xué)習。

公共部門(mén)經(jīng)濟學(xué)基礎

一、政府干預的邏輯依據

（一）由于市場(chǎng)失靈導致的效率損失

（1） 公共產(chǎn)品（如國防）；

（2） 外部性（如污染）；

（3） 不完全競爭（如壟斷）；

（4）信息不完全與不對稱(chēng)

（二）公平問(wèn)題

經(jīng)濟學(xué)所能回答的是不同收入再分配方案的成本與收益（有效性）問(wèn)題。

二、提高效率的公共政策

（一）針對不完全競爭（壟斷）的公共政策

□反壟斷法

□價(jià)格管制

□設立公共企業(yè)

（二）針對負的外部性的公共政策

□外部性問(wèn)題的根源在于私人成本不等于社會(huì )成本。解決外部性問(wèn)題的核心是使行為主體造成的社會(huì )成本內部化。

□具體途徑

△對產(chǎn)生負的外部性的活動(dòng)征稅：

△提供消除負的外部性的激勵措施（包括通過(guò)補貼促使市場(chǎng)上使用凈化技術(shù)改用清潔能源、原材料等減少污染）；

△可轉讓產(chǎn)生負的外部性的權力（污染許可證）：

△規范經(jīng)濟主體的行為（管制）

（三）公共物品與公共政策

□純公共物品要通過(guò)公共部門(mén)預算來(lái)提供；

□由公共部門(mén)預算提供，并不意味著(zhù)必定由公共部門(mén)生產(chǎn)，可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門(mén)生產(chǎn)；

□混合物品或服務(wù)的供給，一部分可以由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供，另一部分也可以通過(guò)政府部門(mén)直接提供，或是由政府部門(mén)給予補貼的辦法通過(guò)市場(chǎng)提供。

（四）針對信息不完全和不對稱(chēng)問(wèn)題的政策

□市場(chǎng)機制本身可以解決信息不完全和不對稱(chēng)帶來(lái)的一部分問(wèn)題。（如信譽(yù)）

□政府有必要加強信息方面的管理，促進(jìn)信息公開(kāi)，增加市場(chǎng)透明度。

三、公共支出

（一）公共支出的內涵與意義

□內涵

△公共支出是以國家為主體，以財政的事權為依據進(jìn)行的一種財政資金分配活動(dòng)，集中反映了國家的職能活動(dòng)范圍及其所造成的耗費。

□意義

△實(shí)現政府財政職能的主要手段

△實(shí)現國民經(jīng)濟發(fā)展的重要資金來(lái)源和實(shí)現經(jīng)濟結構調整的手段之一

△實(shí)現社會(huì )公平的重要途徑

（二）公共支出的三個(gè)原則

□經(jīng)濟效益原則：通過(guò)公共支出使資源得到最優(yōu)化配置，使社會(huì )得到“最大的效益”。

□公平原則：通過(guò)公共支出提供勞務(wù)和補助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應達到公平狀態(tài)，能恰當地符合各個(gè)階層居民的需要。

□統籌兼顧原則：政府公共支出的結構安排，必須從全局出發(fā)，通盤(pán)規劃。

（三）公共支出的分類(lèi)和規模

□公共支出分類(lèi)

△購買(mǎi)性支出-政府購買(mǎi)商品和勞務(wù)，如國防支出，教育支出，政府各部門(mén)和機構的事業(yè)費，政府的投資等

△財政轉移支出-政補貼支出、社會(huì )保障支出、債務(wù)還本付息支出等

□公共支出規模

△公共支出規模是指在一定財政年度內通過(guò)預算安排的公共支出總額。

△公共支出規模是衡量政府支配社會(huì )資源的多少、提供公共物品的數量、滿(mǎn)足社會(huì )公共

需要能力高低的重要指標。

（四）公共支出預算

□公共支出預算是指政府在一個(gè)財政年度內為滿(mǎn)足社會(huì )公共需要，提供給社會(huì )成員大體均等的公共物品與服務(wù)所需開(kāi)支的分配計劃。

□公共支出預算的程序是：預算編制→公共支出預算的審核與批準→公共預算的執行→ 公共預算的決算。

【例題。單選題】

以下哪項措施屬于針對負的外部性的公共政策（ ）。

A.對該項活動(dòng)征稅B.制定反壟斷法 C.進(jìn)行價(jià)格管制

D.設立公共企業(yè)

【答案】A

【解析】公共政策的分類(lèi)。針對負的外部性的公共政策有對負外部性活動(dòng)征稅（征稅）、提供消除外部性的激勵措施（鼓勵改進(jìn)技術(shù)裝備）、可轉讓產(chǎn)生負的外部性的權力（許可證）、規范經(jīng)濟主體的行為（管制）；針對不完全競爭的公共政策有反壟斷法、價(jià)格管制- 設定價(jià)格或利潤限制和設立公共企業(yè)。

【例題。單選題】

公共支出是以國家為主體，以財政的（ ）為依據進(jìn)行的一種財政資金分配活動(dòng)。

A.屬地權 B.屬人權

C.事權 D.所有權

【答案】C

【解析】公共支出是以國家為主體，以財政的事權為依據進(jìn)行的一種財政資金分配活動(dòng)。

【例題。單選題】

通過(guò)公共支出提供勞務(wù)和補助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應達到公平狀態(tài)， 能恰當地符合各個(gè)階層居民的需要，是公共支出的（ ）原則。

A.經(jīng)濟效益 B.社會(huì )效益

C.統籌兼顧 D.公平

【答案】D

【解析】公平原則是指通過(guò)公共支出提供勞務(wù)和補助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應達到公平狀態(tài)，能恰當地符合各個(gè)階層居民的需要。