（一）招標投標制度的概念和意義

工程招標投標是指項目業(yè)主與承包商依法按規范的程序實(shí)現工程項目交易的行為和過(guò)程，包括招標發(fā)包與投標承包兩個(gè)方面。招標發(fā)包是指項目業(yè)主（又稱(chēng)甲方）作為發(fā)包單位，將擬建項目的內容、要求和所需費用編制成招標文件，告示有承包意愿和具有投標資格的承包商（又稱(chēng)乙方）對承包該項目所采用的實(shí)施方案和要求的價(jià)格進(jìn)行投標，從中擇優(yōu)選擇承包商并與之簽訂合同。投標承包是指經(jīng)資格審查合格的承包商，按業(yè)主要求在限定的時(shí)間內提出標書(shū)和報價(jià)進(jìn)行投標，通過(guò)市場(chǎng)競爭獲取工程建設任務(wù)。由于招標投標的競爭性、公開(kāi)性和公平性特點(diǎn)，對節約資金和提高采購質(zhì)量具有顯著(zhù)作用，因而成為市場(chǎng)經(jīng)濟國家在大宗交易特別是政府及公共領(lǐng)域廣泛推行的一種采購制度。

（二）我國招標投標制度的相關(guān)法律法規

1.基本法律

1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)了我國第一部《中華人民共和國招標投標法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》），該法于2000年1月1日起正式施行?！墩袠送稑朔ā肥俏覈鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律體系中的一部重要法律。它的頒布實(shí)施，標志著(zhù)我國投資建設領(lǐng)域招標投標制度的確立，是我國投融資體制改革和公共采購發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

2.相關(guān)法規

在《招標投標法》頒布實(shí)施后，有關(guān)部門(mén)相繼發(fā)布了《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工的意見(jiàn)》、《招標公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設項目自行招標試行辦法》、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》、《評標委員會(huì )和評標辦法暫行規定》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》、《（標準施工招標資格預審文件）和（標準施工招標文件）試行規定》等重要規定，進(jìn)一步完善了招標投標制度。