（一）工程咨詢(xún)評估：（1）企業(yè)委托的咨詢(xún)評估。（2）金融機構委托的咨詢(xún)評估。（3）項目核準機關(guān)委托的評估。（4）政府投資管理部門(mén)委托的咨詢(xún)評估。（5）政府部門(mén)委托對資金申請報告咨詢(xún)評估。

　　（二）企業(yè)投資項目可行性研究報告的咨詢(xún)評估

　　1.評估內容：（1）項目投資目標與企業(yè)戰略規劃目標的銜接性評估；（2）對市場(chǎng)分析、競爭力分析結果的評估；（3）對項目建設方案技術(shù)可行性的評估；（4）對項目實(shí)施方案可行性的評估，包括組織機構、人力資源等因素；（5）對項目投資建設及運營(yíng)的外部配套條件的可行性進(jìn)行評估；（6）對項目的投資計劃、融資方案、盈利能力的評估；（7）對項目滿(mǎn)足國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、行業(yè)準入、安全生產(chǎn)等政策可行性的評估；（8）對土地利用、征地拆遷、移民安置、環(huán)境影響、社會(huì )影響、經(jīng)濟影響效果的評估；（9）提出保證項目順利實(shí)施的對策建議。

　　2.評估的一般原則（1）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動(dòng)態(tài)分析為主；（2）綜合分析與單項分析相結合，以綜合分析為主；（3）宏觀(guān)投資效果分析與項目微觀(guān)投資效果分析相結合，以企業(yè)層面的微觀(guān)分析為主；（4）定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主；（5）對比分析與預測分析相結合，以預測分析為主。

　?。ㄈ┱顿Y項目可行性研究報告的評估：

　　1.政府直接投資項目可行性研究報告的評估：對于直接投資規模較大的項目，政府投資主管部門(mén)應委托有資質(zhì)的機構對報送的可行性研究報告進(jìn)行評估，評估應依據規劃部門(mén)的規劃方案審查意見(jiàn)和相關(guān)部門(mén)建設規范標準。根據項目情況，還應將土地預審意見(jiàn)、環(huán)評批復等作為咨詢(xún)評估的依據。對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項目、政法設施項目、社會(huì )事業(yè)項目和其它相關(guān)項目，在評估論證中要嚴格按照國家相關(guān)建設規范標準執行，應在規劃控制指標范圍內盡量?jì)?yōu)化設計方案。財政撥款直接投資項目的建議書(shū)的編寫(xiě)和評估，應參照可行性研究報告的內容根據項目情況有所側重，并適當簡(jiǎn)化。

　　2.政府資本金注入項目可行性研究報告的評估

　?。?）評估內容：應按照委托方的要求，對擬建項目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實(shí)施提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)。

　?。?）主要評估依據：①?lài)鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規；②政府投資條例等有關(guān)政府投資管理的規定；③國家有關(guān)投資建設、咨詢(xún)評估、項目管理的政策、法規、規定等；④?chē)抑虚L(cháng)期計劃、行業(yè)規劃、地區規劃及其他專(zhuān)項規劃；⑤有關(guān)可行性研究報告等編寫(xiě)的指南、規范及行業(yè)規定等；⑹有關(guān)工程咨詢(xún)評估的管理辦法等規定；⑦規劃部門(mén)的規劃方案審查意見(jiàn)和相關(guān)部門(mén)建設規范標準；⑧土地、環(huán)保等部門(mén)的批復意見(jiàn)；⑨與本項目有關(guān)的各種其他文件規范及有關(guān)調研、論證資料。

　?。?）判斷依據：①符合政府投資管理的有關(guān)法律法規；②符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規劃；③符合社會(huì )需求，目標定位合理；④項目規模、建設內容及工程技術(shù)方案合理；⑤投資構成、融資方案合理；⑥項目建設及運營(yíng)模式滿(mǎn)足有關(guān)政策規定，能夠確保項目順利實(shí)施；⑦合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；⑨土地利用、移民安置方案合理，未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；⑩財務(wù)方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置；能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟效果，適應區域經(jīng)濟發(fā)展的需要；社會(huì )效果理想；項目投資建設過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險能夠得到有效控制。

　　（四）項目核準申請報告的評估

　　1.內資企業(yè)境內投資核準申請報告的評估

　?。?）評估內容：重點(diǎn)論述項目在維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護公共利益、防止出現壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險因素及規避對策。在評估論證的基礎上，提出核準咨詢(xún)評估的主要結論、存在的主要問(wèn)題及對策措施建議。

　?。?）對于提出準予核準咨詢(xún)意見(jiàn)的企業(yè)投資項目，必須具備以下條件：①符合國家法律法規；②符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規劃；③符合國家宏觀(guān)調控政策；④地區布局合理；⑤主要產(chǎn)品未對國內市場(chǎng)形成壟斷；⑥未影響我國經(jīng)濟安全；⑦合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；⑨未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

　　2.外商投資項目核準申請報告的咨詢(xún)評估：①是否符合國家有關(guān)法律法規和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規定；②是否符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)結構調整政策的要求；③是否符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規定；④是否符合土地利用規劃、城市總體規劃和環(huán)境保護政策的要求；⑤是否符合國家規定的技術(shù)、工藝標準的要求；⑥是否符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規定。

　　3.境外投資項目核準申請報告的咨詢(xún)評估：①是否符合國家法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則；②是否符合經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國民經(jīng)濟發(fā)展所需戰略性資源；③是否符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，促進(jìn)國內具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；④是否符合國家資本項目管理和外債管理規定；⑤投資主體是否具有相應的投資實(shí)力。

　?。ㄎ澹┵Y金申請報告的咨詢(xún)評估

　　1.投資補助和貸款貼息資金申請報告的評估：①是否符合政府投資補助或貸款貼息資金的使用方向要求；②是否符合有關(guān)工作方案的要求；③是否符合投資補助或貸款貼息資金的安排原則；④提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；⑤項目的主要建設條件是否基本落實(shí)；⑥是否符合國家審批機關(guān)要求的其他條件。

　　2.政府外債項目資金申請報告的評估：①是否符合國家利用國外貸款的政策及使用規定；②是否符合國外貸款備選項目規劃；③是否符合已按規定履行審批、核準或備案手續；④?chē)赓J款償還和擔保責任是否明確，還款資金來(lái)源及還款計劃是否落實(shí)；⑤國外貸款機構對項目貸款是否已初步承諾。