工程項目施工招標投標工作

　　一、招標資格與招標備案

　　依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進(jìn)行施工招標：

　?。?）招標人已經(jīng)依法成立；

　?。?）初步設計及概算應當履行審批手續的，已獲批準；

　?。?）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已獲核準；

　?。?）有相應資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　?。?）有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。

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　　1.自行招標

　　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人自行辦理招標的，應具備下列條件：

　?。?）具有項目法人資格（或者法人資格）；

　?。?）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

　?。?）有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；

　?。?）設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；

　?。?）熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規規章。

　　不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。

　　2.委托招標

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　　依法必須進(jìn)行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政監督部門(mén)備案。

　　建設行政監督部門(mén)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內沒(méi)有提出異議，招標人可發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　二、確定招標方式和發(fā)布招標信息

　?。ㄒ唬┐_定招標方式

　　招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　1.公開(kāi)招標

　　公開(kāi)招標是招標人在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或其他媒體上發(fā)布招標公告，邀請具備資格的投標申請人參加投標，并按有關(guān)招標投標法律、法規、規章的規定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

　　國家重點(diǎn)建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開(kāi)招標。

　　2.邀請招標

　　邀請招標，也稱(chēng)選擇性招標，指由招標人根據供應商或承包商的資信和業(yè)績(jì)，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織（不能少于3家），向其發(fā)出投標邀請書(shū)，邀請其參加投標，并按有關(guān)招標投標法律、法規、規章的規定，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

　　有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進(jìn)行邀請招標：

　?。?）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　?。?）受自然地域環(huán)境限制的；

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的；

　?。?）擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比，不值得的；

　?。?）法律、法規規定不宜公開(kāi)招標的。

　　國家重點(diǎn)建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準；地方重點(diǎn)建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區、直轄市人民政府批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門(mén)批準，但項目審批部門(mén)只審批立項的，由有關(guān)行政監督部門(mén)審批。

　　3.公開(kāi)招標與邀請招標的區別

　?。?）發(fā)布信息的方式不同。

　?。?）選擇的范圍不同。

　?。?）競爭的范圍不同。

　?。?）公開(kāi)的程度不同。

　　【例7—6】（2008試題）經(jīng)批準可以采用邀請招標方式進(jìn)行招標的情形有（ ）。

　　A.受自然地域環(huán)境限制

　　B.涉及國家安全適宜招標但不宜公開(kāi)招標

　　C.項目技術(shù)復雜但有多家潛在投標人

　　D.擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比，不值得

　　E.搶險救災

　　[答疑編號950111070201]

　　【答案】ABD

　?。ǘ┌l(fā)布招標信息

　　招標信息載體包括招標公告和投標邀請書(shū)。

　　招標公告或者投標邀請書(shū)中應當至少載明下列內容：

　?。?）招標人的名稱(chēng)和地址；

　?。?）招標項目的建設內容、建設規模、資金來(lái)源；

　?。?）招標項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

　?。?）獲取招標文件或資格預審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

　?。?）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　?。?）對投標人資質(zhì)等級的要求。