工程項目貨物招標投標工作

　　一、貨物招標應遵循的原則

　　工程項目貨物招標投標活動(dòng)除應遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則外，還應遵守下列原則：（1）質(zhì)量保證原則。（2）安全保證原則。（3）進(jìn)度保證原則。（4）經(jīng)濟原則。（5）國產(chǎn)化原則。

　　二、貨物招標的一般規定

　?。?）工程項目貨物招標投標活動(dòng)，依法由招標人負責。（2）工程項目招標人或者總承包中標人可委托依法取得資質(zhì)的招標代理機構承辦招標代理業(yè)務(wù)。（3）依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標：1）招標人已經(jīng)依法成立； 2）按照國家有關(guān)規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經(jīng)審批、核準或者備案； 3）有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 4）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。（4）凡應報送項目審批部門(mén)審批的，招標人應當在報送的可行性研究報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開(kāi)招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內容報項目審批部門(mén)核準。

　　三、招標方式

　　邀請招標：（1）貨物技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； （2）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的； （3）擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比，不值得的； （4）法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招標的。國家重點(diǎn)建設項目貨物的邀請招標，應當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準；地方重點(diǎn)建設項目貨物的邀請招標，應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準。

　　四、發(fā)布招標信息：招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明下列內容：（1）招標人的名稱(chēng)和地址； （2）招標貨物的名稱(chēng)、數量、技術(shù)規格、資金來(lái)源； （3）交貨的地點(diǎn)和時(shí)間； （4）獲取招標文件或者資格預審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； （5）對招標文件或者資格預審文件收取的費用； （6）提交資格預審申請書(shū)或者投標文件的地點(diǎn)和截止日期； （7）對投標人的資格要求。招標人應當按招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營(yíng)利為目的。除不可抗力原因外，招標文件或者資格預審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀

　　請書(shū)后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。因不可抗力原因造成招標終止的，投標人有權要求退回招標文件并收回購買(mǎi)招標文件的費用。

　　五、資格審查招標人可以根據招標貨物的特點(diǎn)和需要，對潛在投標人或者投標人進(jìn)行資格審查；資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審文件一般包括下列內容：（1）資格預審邀請書(shū)； （2）申請人須知； （3）資格要求； （4）其他業(yè)績(jì)要求；

　　六、招標文件

　?。?）招標文件一般包括下列內容：1）投標邀請書(shū)； 2）投標人須知； 3）投標文件格式；

　　4）技術(shù)規格、參數及其他要求； 5）評標標準和方法； 6）合同主要條款。

　　招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求，一般包括下列內容：1）總則。闡明招標的目的。2）符合招標文件的聲明。投標人應向招標人聲明，保證報價(jià)完全符合招標文件的要求并沒(méi)有異議。3）技術(shù)說(shuō)明。投標人推薦的貨物應滿(mǎn)足采購單中所闡明的技術(shù)要求。4）貨物采購報價(jià)書(shū)中的內容或完全不采用。8）報價(jià)有效期。報價(jià)有效期規定為報價(jià)日期之后多少天有效。9）報價(jià)截止日期。投標人應在報價(jià)截止日期（以郵戳日期為準）以前提出報價(jià)。

　　若在規定的截止日期不能提出報價(jià)而需延期時(shí)，必須將延期時(shí)間通知招標人，并征得同意。10）招標文件澄清。o對于招標文件如果投標人要求說(shuō)明必須以書(shū)面形式提出，招標人應予以書(shū)面答復。

　?。?）招標文件中的技術(shù)規格、參數及其他要求部分應詳細說(shuō)明擬采購的貨物設計意圖、標準規范、特殊功能要求，以及應注意的事項。如設備采購，要說(shuō)明用途、性能、大小、材質(zhì)、結構、操作條件、輔件、維護要求等，都要提供詳細的技術(shù)數據。

　　圖紙是重要技術(shù)性文件，招標文件中必須提供設備、材料等詳細的齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖等。

　?。?）招標人應當在招標文件中規定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿(mǎn)足其中任何一項實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明； 4）招標貨物需要劃分標包的，招標人應合理劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招標文件中如實(shí)載明。（5）招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說(shuō)明。（6）招標文件規定的各項技術(shù)規格應當符合國家技術(shù)法規的規定。（7）招標文件應當明確規定評標時(shí)包含價(jià)格在內的所有評標因素，以及據此進(jìn)行評估的方法。（8）招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。（9）對無(wú)法精確擬定其技術(shù)規格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序：第一階段，招標人可以首先要求潛在投標人提交技術(shù)建議，詳細闡明貨物的技術(shù)規格、質(zhì)量和其他特性。招標人可以與投標人就其建議的內容進(jìn)行協(xié)商和討論，達成一個(gè)統一的技術(shù)規格后編制招標文件；第二階段，招標人應當向第一階段提交了技術(shù)建議的投標人提供包含統一技術(shù)規格的正式招標文件，投標人根據正式招標文件的要求提交包括價(jià)格在內的最后投標文件。（10）招標人應當確定投標人編制投標文件所需合理時(shí)間。自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　七、投標文件：（1）投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時(shí)投標。（2）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　投標文件一般包括下列內容：1）投標函； 2）投標一覽表； 3）技術(shù)性能參數的詳細描述；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表； 5）投標保證金； 6）有關(guān)資格證明文件； 7）招標文件要求的其他內容。

　?。?）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件密封送達招標文件中規定的地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標文件。招標人不得接受以電報、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標文件及投標文件的修改文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，為無(wú)效的投標文件，招標人應當拒收，并將其原封不動(dòng)地退回投標人。

　?。?）提交投標文件的投標人少于3個(gè)的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個(gè)的，必須招標的工程建設項目，報有關(guān)行政監督部門(mén)備案后可以不再進(jìn)行招標，或者對兩家合格投標人進(jìn)行開(kāi)標和評標。（5）投標文件的補充、修改和撤回與施工投標文件要求一致。

　　八、開(kāi)標、評標和定標

　　1.開(kāi)標

　　2.評標

　　貨物評標的過(guò)程和施工招標類(lèi)似，對于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求統一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法進(jìn)行評標，但最低投標價(jià)不得低于成本；對于技術(shù)復雜或技術(shù)規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標。

　　3.定標

　　九、發(fā)出中標通知書(shū)與簽訂合同

　　中標通知

　　2.簽訂合同

　?。?）對于重要的設備，最好與一個(gè)總廠(chǎng)廠(chǎng)商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。

　?。?）對于長(cháng)時(shí)間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠(chǎng)商簽訂連續供貨和定期結算的供貨合同，以防止獨家供貨時(shí)，廠(chǎng)商一旦出現問(wèn)題會(huì )造成延期供貨。

　?。?）對于零星物資供應也要引起足夠重視。

　?。?）在執行訂貨合同過(guò)程中，咨詢(xún)工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情況，及時(shí)做出調整和補充定貨。

　　招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時(shí)向中標人提供貨物款支付擔保。履約保證金金額一般為中標合同價(jià)的10%以?xún)?，招標人不得擅自提高履約保證金。