1.目標系統的建立過(guò)程

目標系統建立的過(guò)程包括工程項目構思、識別需求、提出工程項目目標和建立目標系統等工作。

（1）工程項目構思。

工程項目構思常常是下列的一個(gè)或多個(gè)因素導致的結果：

①市場(chǎng)需求：②經(jīng)營(yíng)需要：③客戶(hù)要求：④技術(shù)進(jìn)步：⑤法律要求：

⑥國家為了解決社會(huì )問(wèn)題。

（2）識別需求。

在工程項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進(jìn)行識別和評價(jià)，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。

（3）提出工程項目目標。

通過(guò)對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實(shí)際情況的需求目標。

分析的具體內容：

①擬提供工程項目的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)現狀分析和前景預測；

②投資方的發(fā)展戰略、現狀和能力分析；

③工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )文化、自然環(huán)境分析等。

通過(guò)上述分析，可以發(fā)現阻礙滿(mǎn)足需求的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的程度就是工程項目的各個(gè)目標。

（4）建立目標系統。

工程項目目標系統是一種層次結構，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結構。目標系統至少由系統目標、子目標和可執行目標三個(gè)層次構成。

2.目標系統建立的依據

（1）業(yè)主的需求說(shuō)明。

（2）國家、地方政府頒布的法律、規定、細則等。

（3）國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規范、操作規程等。

（4）其他資料。

3.工程項目目標系統的建立方法

可以采用工作分解結構（WBS）方法建立工程項目的目標系統。WBS是一種層次化的樹(shù)狀結構，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過(guò)控制這些單元的費用、進(jìn)度和質(zhì)量目標，達到控制整個(gè)工程項目的目的。