（一）申請變更

、業(yè)主和承包商均可對合同工作范圍提出變更請求。

咨詢(xún)工程師提出變更，多數情況是發(fā)現設計中存在某些缺陷而需要對原設計進(jìn)行修改。修改工作可由咨詢(xún)工程師自己完成，也可以指令承包商完成。

承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工，同時(shí)也考慮在至少滿(mǎn)足項目現有功能的前提下，可以降低費用和縮短工期。承包商提出變更請求，除說(shuō)明變更原因外，還必須說(shuō)明變更對項目產(chǎn)生的影響（主要指變更后可能增加的費用額以及對項目使用功能和質(zhì)量的影響）。

業(yè)主提出變更，則常常是為了提高項目的使用功能和質(zhì)量要求。

（二）審查和批準變更

對工作范圍的任何變更，咨詢(xún)工程師必須與項目業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，在達成一致意見(jiàn)后，由咨詢(xún)工程師發(fā)出正式變更令。

項目業(yè)主可以在一定程度上授予咨詢(xún)工程師批準變更的權力，這里所說(shuō)的“一定程度”是指由于變更使項目費用增加的金額或導致工期延長(cháng)的天數。如某項目規定，如果一次變更使項目增加的費用低于10萬(wàn)美元，工期延長(cháng)少于3天，工程師可自己決定是否批準變更，不必事先與業(yè)主協(xié)商；如果費用變更在10萬(wàn)美元以上，工期延長(cháng)在3天以上，則必須報業(yè)主審批。

咨詢(xún)工程師批準工作范圍變更的原則如下：

（1）變更后的項目不能降低使用標準；

（2）變更工作在技術(shù)上可行；

（3）業(yè)主同意支付變更費用；

（4）變更工作對總工期的影響不大。

（三）編制變更文件和發(fā)布變更令

變更文件一般由變更令和變更令附件構成。

1.變更令

在實(shí)施項目之前，咨詢(xún)工程師應確定變更令的標準格式，以便在發(fā)生變更時(shí)使用。變更令通常包括如下內容：

（1）變更令編號和簽發(fā)變更令的日期。

（2）項目名稱(chēng)和合同號。

（3）產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內容說(shuō)明：

（4）先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額。

2.變更令附件

變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。

（四）承包商向咨詢(xún)工程師發(fā)出對變更工作要求額外支付的意向通知

我國《建設工程施工合同示范文本》關(guān)于變更估價(jià)的規定是：“承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價(jià)款的報告，經(jīng)工程師確認后調整合同價(jià)款……”。“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價(jià)款的報告時(shí)，視為該項變更不涉及合同價(jià)款的變更。”因此，承包商提出變更工程價(jià)款的報告是開(kāi)始變更估價(jià)的前提條件。

按照PIDIC合同條件，必須在發(fā)出下列通知之一后，才進(jìn)行變更工作的估價(jià)，否則不予估價(jià)：

（1）由承包商將其對變更工作索取額外費用或變更費率和價(jià)格的意圖通知咨詢(xún)工程師。

（2）由咨詢(xún)工程師將其改變費率和價(jià)格的意圖通知承包商。

（五）變更工作的估價(jià)

1.咨詢(xún)服務(wù)合同中變更工作的估價(jià)

根據世界銀行咨詢(xún)服務(wù)合同標準文本，咨詢(xún)服務(wù)的采購有兩種計價(jià)方式：對復雜的咨詢(xún)服務(wù)采購采用基于時(shí)間的計價(jià)方式；其他則采用總價(jià)計價(jià)方式。

（1）基于時(shí)間的計價(jià)方式?；跁r(shí)間的計價(jià)方式合同是對每一提供咨詢(xún)服務(wù)的咨詢(xún)工程師根據其提供服務(wù)的時(shí)間計算咨詢(xún)費用。當發(fā)生變更時(shí)，用咨詢(xún)工程師的工作時(shí)間變化量乘以單價(jià)，即可估算變更費用。但最終由于變更產(chǎn)生的費用，不應超過(guò)咨詢(xún)服務(wù)合同中規定的咨詢(xún)服務(wù)費用的上限。

（2）總價(jià)方式。在雙方簽訂總價(jià)方式的咨詢(xún)服務(wù)合同時(shí)，業(yè)主要求咨詢(xún)公司按其要求對咨詢(xún)服務(wù)的總價(jià)進(jìn)行分解，列明提供服務(wù)的咨詢(xún)工程師的人月費率和其他支出，并作為附件列入雙方簽訂的合同。在發(fā)生咨詢(xún)服務(wù)范圍變更時(shí)，以此附件中列明的費率進(jìn)行變更工作的估價(jià)。

2.工程施工承包合同中確定變更工作費率（單價(jià)）或價(jià)格的程序

工程施工承包合同中確定變更工作費率（單價(jià)）或價(jià)格的程序如下：

（1）采用合同中規定的費率和價(jià)格進(jìn)行變更工作的估價(jià)。這里所說(shuō)的費率和價(jià)格，對單價(jià)合同是指工程量清單中填寫(xiě)的費率和價(jià)格；對總價(jià)合同，則指專(zhuān)門(mén)用于對變更進(jìn)行估價(jià)的費用一覽表中所列的費率。

（2）如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價(jià)格，則應在合理的范圍內使用合同中的費率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎。

（3）如咨詢(xún)工程師認為合同中沒(méi)有適用于該變更工作的費率和價(jià)格，則在與業(yè)主和承包商進(jìn)行適當的協(xié)商后，由咨詢(xún)工程師和承包商議定合適的費率和價(jià)格。

（4）如雙方在協(xié)商后未達成一致意見(jiàn)，則咨詢(xún)工程師應確定他認為適當的費率和價(jià)格，并相應地通知承包商，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。

在最終確定費率和價(jià)格之前，咨詢(xún)工程師應確定暫行費率和價(jià)格以便有可能作為暫付款，在當月簽發(fā)的支付證書(shū)中支付給承包商。

對施工承包合同，如果承包商已按咨詢(xún)工程師的指令實(shí)施變更工作，咨詢(xún)工程師應將已完成的變更工作或部分完成的變更工作的費用，加入合同總價(jià)中，同時(shí)列入當月的支付證書(shū)中支付給承包商。有的合同則明確規定：只有在完成全部變更工作后，才支付變更工作的費用，這對承包商不利。