規劃的概念

規劃是政府對未來(lái)的一種謀劃、安排、部署。

我國的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃是國家加強和改善宏觀(guān)調控的重要手段，也是政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職責的重要依據。規劃通過(guò)闡述政府的戰略意圖，明確政府的工作重點(diǎn)，引導市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現國家戰略目標，彌補市場(chǎng)失靈，有效配置公共資源，促進(jìn)共同富裕。

規劃的性質(zhì)

在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域的發(fā)展規劃必須以市場(chǎng)為基礎，反映市場(chǎng)、預測市場(chǎng)、引導和調控市場(chǎng)，而不是取代市場(chǎng)。雖然國民經(jīng)濟規劃按照法定程序經(jīng)立法機構審議批準，但規劃的基本性質(zhì)仍是指導性的。即使在某些不屬于市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域或在非常情況下采取某種指令性計劃，也只是對總體上實(shí)行指導性計劃的必要補充或權宜之計，并不改變市場(chǎng)經(jīng)濟條件下計劃的根本性質(zhì)。

規劃的特征

1.綜合性特征

2.層次性特征

3.銜接性特征

4.協(xié)調性特征

5.導向性特征

規劃的功能

1.綜合協(xié)調平衡功能

2.信息導向功能

3.政策指導調節功能

4.引導資源配置功能

國家集中掌握的公共資源主要有

財政預算資金和其他財政性資金、政策性金融、國家統借統還外債、國家外匯儲備和重要資源儲備等。

規劃體制

涉及規劃體系、規劃性質(zhì)、規劃內容、編制程序、規劃期限、決策主體、規劃實(shí)施、評估調整等方面。

我國的規劃體系由三級、三類(lèi)規劃組成。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃按行政層級分為國家級規劃、?。▍^、市）級規劃、市縣級規劃；按對象和功能類(lèi)別分為總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃。

國家級規劃

國家級規劃是指由中央政府部門(mén)制定的各類(lèi)規劃。國家級規劃規定著(zhù)國家在一定時(shí)期內經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要目標、任務(wù)和政策，關(guān)系到國家的全局和長(cháng)遠利益，各級地方應相互配合，保證國家規劃確定的調控目標和任務(wù)的實(shí)現。地方規劃應當服從國家規劃，首先保證國家規劃的實(shí)現，維護國家規劃的權威性與統一性。同時(shí)，國家規劃的制定也應當考慮到地方規劃的實(shí)際情況，照顧到地方的利益。